自貢網(wǎng)記者 蔣周德

在千年鹽都的東部新城燈城西街3號(hào)聳立著一座嶄新的現(xiàn)代化檔案館——自貢市國家綜合檔案館。今年3月6日，市檔案館開始搬遷至此。本日（4月6日）正式開館，開啟自貢檔案事業(yè)的新征程。

氣勢雄偉、布局合理、功能完善、具有當(dāng)代景觀性質(zhì)的自貢市國家綜合檔案館新館，從醞釀建設(shè)到投入使用，耗時(shí)整整4年。這一過程，既體現(xiàn)了自貢檔案人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，更蘊(yùn)含著市委、市政府的高度重視，以及相關(guān)部門的通力協(xié)作。

習(xí)近平總書記指出，檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)、規(guī)律得以認(rèn)識(shí)、歷史得以延續(xù)、各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案?；诖耍?015年起，全國各地尤其是中西部地區(qū)檔案館新館建設(shè)步伐明顯加快。

位于自流井區(qū)東興寺街道關(guān)塘路5號(hào)的市檔案館舊館建于1985年。該館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、承載能力弱、設(shè)施簡陋，建筑面積僅5391平方米，其中庫房面積僅3136平方米。到2017年1月，市檔案館擁有館藏檔案、資料46萬余卷，還有11.3萬卷檔案因庫房嚴(yán)重不足，應(yīng)進(jìn)而未進(jìn)入檔案館。

配套功能差也制約著自貢檔案事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。市檔案館舊館查檔室面積僅30平方米，愛國主義教育基地展廳面積僅152平方米，不能滿足群眾查閱檔案和社會(huì)公共服務(wù)需求。

按照新時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的新要求，市檔案館建設(shè)功能完善、布局合理的新館已變得非常迫切。恰在此時(shí)，國家加速推進(jìn)綜合檔案館建設(shè)?！耙欢ㄒプ∵@個(gè)機(jī)遇，搭上這趟‘快車’?！?017年1月，市檔案館班子成員就建設(shè)新館達(dá)成共識(shí)，隨后在向市委、市政府的匯報(bào)中受到高度重視和有力支持。

2018年4月，市委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)會(huì)議相繼批準(zhǔn)建設(shè)市檔案館遷建新館的請(qǐng)示，并明確指出庫房要滿足自貢檔案事業(yè)今后50年發(fā)展的需要。

2020年9月27日，市政府召開 2020年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度暨重大項(xiàng)目現(xiàn)場會(huì)，檔案館新館建設(shè)項(xiàng)目作為7個(gè)建設(shè)較好的重大項(xiàng)目之一接受現(xiàn)場督導(dǎo)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量好。

在新館建設(shè)全過程中，先后得到市檔案局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市審計(jì)局、市東部新城建設(shè)發(fā)展中心等單位在項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、規(guī)劃、資金籌措、管理、工程建設(shè)等方面的大力支持，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的各種問題，高質(zhì)量快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

市檔案館面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的資金不足問題，敢于打破常規(guī)思維，創(chuàng)新方式方法，通過申報(bào)專項(xiàng)債券妥善解決。

2019年初，市檔案館黨組充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)資金的籌集是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，緊緊抓住中央要求加快發(fā)行地方專項(xiàng)債券的機(jī)遇，在市財(cái)政局、市發(fā)改委等部門的大力支持和精心指導(dǎo)下，按照中央、省上關(guān)于加快發(fā)行債券資金的政策要求，主動(dòng)作為、科學(xué)謀劃，精心編制了“兩書一案”上報(bào)省財(cái)政廳。不久，該方案通過省財(cái)政廳組織的專家評(píng)審。

2020年1月2日，新館項(xiàng)目專項(xiàng)債券在上海證券交易所發(fā)行。該專項(xiàng)債券總額2億元，其中2020年發(fā)行1.2億元、2021年發(fā)行0.8億元，有效解決了項(xiàng)目因資金不足導(dǎo)致的停工、進(jìn)度滯后等問題。

針對(duì)新館項(xiàng)目工程費(fèi)率招標(biāo)難以控制投資這一問題，市檔案館把加強(qiáng)資金管控作為頭等大事，確保在籌措到位資金2.2億元的前提下管好用好項(xiàng)目資金：根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政評(píng)審報(bào)告，制定項(xiàng)目總投資計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃控制投資規(guī)模；每月召開項(xiàng)目造價(jià)控制專題會(huì)議，分階段進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)分析，聽取市代建中心、全過程造價(jià)控制公司關(guān)于工程造價(jià)控制的專題匯報(bào)，并提出合理化建議，結(jié)合財(cái)政評(píng)審后的預(yù)算編制《項(xiàng)目造價(jià)分析和資金使用情況表》《認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)與財(cái)評(píng)價(jià)格對(duì)比表》，不斷優(yōu)化投資，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金投資效益最大化；依法依規(guī)開展認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作，確保工程材料、設(shè)備認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)依法依規(guī)、公平合理；強(qiáng)化監(jiān)督考核，將造價(jià)控制情況納入對(duì)過控單位的考核，并將考核結(jié)果與過控服務(wù)費(fèi)掛鉤；規(guī)范資金使用審批流程，項(xiàng)目資金支付必須由市代建中心、監(jiān)理、過控單位審核簽章后交市檔案館報(bào)市財(cái)政局債券科審核，確保每一筆項(xiàng)目資金支付都合法、合規(guī)；自覺接受省、市財(cái)政部門的專項(xiàng)督查和市審計(jì)局全程跟蹤審計(jì)，及時(shí)監(jiān)督整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。

值得一提的是，市檔案館建設(shè)項(xiàng)目總投資約2.5億元，除0.3億元的緩建項(xiàng)目外，利用籌措到位資金2.2億元全部完成了項(xiàng)目所有內(nèi)容的建設(shè)，資金還略有節(jié)余。市檔案館就項(xiàng)目建設(shè)資金的控制管理經(jīng)驗(yàn)，在全市財(cái)政投資評(píng)審會(huì)上作了交流發(fā)言。

為保證新館布局合理、功能完善，市檔案館在省檔案館的指導(dǎo)下梳理出若干問題，并帶著這些問題走訪了省內(nèi)5家已建成投用的市級(jí)檔案館新館，聽取他們介紹成功經(jīng)驗(yàn)、遺憾及建設(shè)性意見。

通過公開招標(biāo)確定設(shè)計(jì)單位后，市檔案館帶領(lǐng)四川遠(yuǎn)建設(shè)計(jì)公司13人的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)專程前往四川省檔案館、成都市檔案館、宜賓市檔案館實(shí)地考察學(xué)習(xí)，深度了解國家綜合檔案館的功能需求和建設(shè)規(guī)范。

設(shè)計(jì)初稿出來后，市檔案館召開中層以上干部會(huì)議，根據(jù)功能需求調(diào)整設(shè)計(jì)方案，具體到庫房檔案柜擺設(shè)、窗戶尺寸、除濕機(jī)安裝點(diǎn)位等。還討論了人流、物流如何實(shí)現(xiàn)合理分區(qū)，再用心調(diào)整設(shè)計(jì)圖紙，不斷優(yōu)化新館項(xiàng)目設(shè)計(jì)，確保新館外貌好看——城市地標(biāo)建筑，里面好用——布局合理、功能完善、設(shè)施齊全、人流物流暢通。

此后，市檔案館相關(guān)負(fù)責(zé)人、工作人員先后20余次到設(shè)計(jì)公司，與設(shè)計(jì)人員面對(duì)面交流修改意見。他們還深入施工現(xiàn)場召開新館功能需求協(xié)調(diào)會(huì)50余次。其中，2021年4月25日組織各科室負(fù)責(zé)人和施工單位、分包單位進(jìn)行新館功能需求對(duì)接，從建筑整體設(shè)計(jì)到內(nèi)部房間布局，從裝修風(fēng)格到材質(zhì)選用，均精心考慮，力求精益求精，確保新館布局合理、功能完善、使用方便，可以充分滿足群眾查閱檔案需求和全市檔案事業(yè)發(fā)展需要。

新館的建筑形態(tài)、建筑構(gòu)建、立面分割分別取自玉璽印章、恐龍化石、檔案編碼，展現(xiàn)了自貢城市文化特色和檔案特色。新館設(shè)有查閱大廳、檔案接收整理室、審核鑒定室、消毒除塵室、凍庫（在零下35℃對(duì)檔案進(jìn)行消毒、殺蟲）等檔案業(yè)務(wù)用房；有去酸理化實(shí)驗(yàn)室、影像處理室、修復(fù)室、著錄室、電子檔案采集室、數(shù)字化工作室等檔案技術(shù)用房；有設(shè)施齊全的26個(gè)檔案庫房；還有集空氣濕度控制、消防安全保障等于一體的中央控制室進(jìn)行24小時(shí)全天候監(jiān)控，以及涉及檔案數(shù)據(jù)、通信、保密需求的3個(gè)機(jī)房。

市檔案館高度重視新館建設(shè)，不僅成立了以館長為組長、分管副館長為副組長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的新館建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還組建了工作專班，成立了由市檔案館、施工、監(jiān)理等單位組成的自貢市國家綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)黨支部，充分發(fā)揮黨員先鋒作用，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。

為使項(xiàng)目建設(shè)工作依法依規(guī)、有章可循，市檔案館研究制定了建設(shè)項(xiàng)目集體研究決策制度、財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度、月通報(bào)制度等。

2018年7月15日，市檔案館與市政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目中心（原市代建中心）簽訂項(xiàng)目委托代建合同。依據(jù)代建合同，市檔案館認(rèn)真履行4項(xiàng)工作職責(zé)：一是提供檔案館功能布局和使用需求，確保檔案庫房、技術(shù)用房、服務(wù)用房、愛國主義教育基地等功能齊全、布局合理；二是積極籌集建設(shè)資金，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障；三是協(xié)助市代建中心協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；四是全過程參與項(xiàng)目建設(shè)，監(jiān)督代建中心及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、過程控制等參建單位履職盡責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保工程質(zhì)量和安全。

為防止推諉扯皮等現(xiàn)象發(fā)生，市檔案館還與市代建中心在多次協(xié)商后，雙方擬訂了《自貢市國家檔案館建設(shè)項(xiàng)目、自貢市井鹽歷史檔案研究中心工作細(xì)則》，進(jìn)一步明確了手續(xù)辦理、合同管理、現(xiàn)場管理、經(jīng)濟(jì)管理、決算審計(jì)等20個(gè)方面的各自職責(zé)。

市檔案館還選派一名工作人員全脫產(chǎn)駐項(xiàng)目現(xiàn)場，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)情況和參建單位人員到崗及履職情況，及時(shí)了解、匯報(bào)工程進(jìn)度，并配合市代建中心協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題。此外，參與每周一次的安全質(zhì)量檢查和重要節(jié)點(diǎn)、節(jié)假日前安全檢查，及時(shí)反饋存在的問題并督促整改，確保工程達(dá)到安全要求和質(zhì)量要求。

施工單位按照項(xiàng)目業(yè)主要求在確保生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量的前提下優(yōu)化工期，制定細(xì)化到每一天的施工進(jìn)度計(jì)劃表，確保每階段進(jìn)度不滯后。

為加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，項(xiàng)目業(yè)主先后召開項(xiàng)目管理例會(huì)15次、監(jiān)理例會(huì)12次，及各類推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)及造價(jià)分析會(huì)60余次。館領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周至少5次到項(xiàng)目現(xiàn)場檢查督導(dǎo)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。此外，開展工程安全質(zhì)量、揚(yáng)塵治理專項(xiàng)檢查20余次。

今年3月，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布2022年度第一批（70個(gè)）“四川省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程”獎(jiǎng)，自貢市檔案館新館建設(shè)項(xiàng)目名列其中，為全市4個(gè)獲得此項(xiàng)殊榮的唯一房屋建筑項(xiàng)目。

在新館項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，市檔案館黨組就高度重視新館建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，成立了新館建設(shè)項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將該項(xiàng)目建設(shè)檔案定位為全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)示范項(xiàng)目檔案，為全市項(xiàng)目檔案科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化提供標(biāo)準(zhǔn)和范本。目前，已有自貢市第一人民醫(yī)院內(nèi)自同城區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目等市重大項(xiàng)目檔案工作團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)場參觀新館建設(shè)項(xiàng)目檔案并召開座談會(huì)借鑒經(jīng)驗(yàn)。

為全面抓好項(xiàng)目建設(shè)檔案工作，市檔案館組織市代建中心以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、過控等參建單位召開項(xiàng)目檔案培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì)共7次；定期督查指導(dǎo)各參建單位，及時(shí)做好檔案收集整理工作；抽調(diào)5名年輕干部集中兩個(gè)月收集、整理項(xiàng)目檔案，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案全文數(shù)字化；注重照片、聲像檔案收集整理；精心編寫新館建設(shè)大事記300余條，全面真實(shí)反映新館項(xiàng)目從無到有的全過程。市檔案館已牽頭組織并完成新館項(xiàng)目前期及建設(shè)管理128盒檔案的整理和數(shù)字化工作，完成施工及監(jiān)理單位共320余盒檔案整理，及時(shí)接受專家組檢查并驗(yàn)收合格。

檔案館是檔案事業(yè)發(fā)展的陣地，是檔案充分發(fā)揮服務(wù)民生、資政功能的重要保障。如今，一座現(xiàn)代化的檔案館已在千年鹽都的東部新城為助推全市各項(xiàng)事業(yè)更好發(fā)展而高效運(yùn)轉(zhuǎn)。自貢檔案人也將繼續(xù)牢記“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的崇高使命，秉承“團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、誠信、守紀(jì)”的機(jī)關(guān)文化，不忘初心、砥礪前行，讓檔案更好地惠澤當(dāng)代、造福后世。

編輯：鐘小璐

責(zé)任編輯：陳翠

編審：吳山冠