近年來(lái)，富順縣人大常委會(huì)將代表聯(lián)絡(luò)家、站、點(diǎn)作為地方人大踐行全過程人民民主的基層單元和重要抓手，在代寺鎮(zhèn)試點(diǎn)建立“院落式”人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，將全過程人民民主基層單元搬進(jìn)了農(nóng)村人大代表的家中，使其成為人大代表和群眾參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的真實(shí)體驗(yàn)地和“民主港”。
以“細(xì)”劃點(diǎn)位，以“情”縮距離
劃優(yōu)小院。代寺鎮(zhèn)人大主席團(tuán)以鄉(xiāng)情宗源和地域分布為紐帶，精準(zhǔn)劃分鄉(xiāng)情院落，結(jié)合村民小組建制調(diào)整和黨小組設(shè)置，在具有較完整或集中的聚落，就近將10至30戶居民劃分為一個(gè)院落，建成以“玉堂灣”“樓垠丘”等小院為陣地的網(wǎng)格化人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)18個(gè)，進(jìn)一步劃細(xì)人大聯(lián)絡(luò)群眾單元。
建好陣地?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表積極引導(dǎo)，村民積極參與，用好閑置村級(jí)陣地、農(nóng)戶空閑民房（曬壩）、集體經(jīng)濟(jì)倉(cāng)庫(kù)等資源，建成一批末端人大代表接待選民服務(wù)點(diǎn)，配套打造“楊梅姐姐工作室”“選民議事亭”等院落“微陣地”18個(gè)，保障群眾辦事有去處、活動(dòng)開展有場(chǎng)所、小院自治有載體。
選好管家。通過個(gè)人自薦、群眾推選、組織提名等方式，著重從黨性修養(yǎng)強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、社會(huì)威望高的鄉(xiāng)賢能人、退役軍人、退休干部中，選聘聯(lián)絡(luò)點(diǎn)管家18名，每個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)“置入”縣人大代表1名，并選出人大代表聯(lián)絡(luò)員1名，共同負(fù)責(zé)對(duì)接村組、聯(lián)系群眾、就近服務(wù)，激活鄉(xiāng)村人大代表履職活力。
以“快”收民意，以“實(shí)”解難題
“院落式”接訪速集鄉(xiāng)情。組織人大代表院落接訪，最近距離傾聽群眾呼聲，最快速度了解群眾當(dāng)前難題，最深層次收集群眾建議，第一時(shí)間反饋群眾“急難愁盼”事，確保鄉(xiāng)情民意快速傳遞，急難愁盼問題迅速解決。
“規(guī)范化”管理提升實(shí)效。建立完善人大聯(lián)絡(luò)點(diǎn)運(yùn)行機(jī)制，制定規(guī)范化操作流程，對(duì)接待選民、議事表決、運(yùn)行監(jiān)督、評(píng)先樹優(yōu)等環(huán)節(jié)規(guī)范化管理，以“閉環(huán)管理”提升監(jiān)督工作質(zhì)效。
“聯(lián)動(dòng)式”快辦實(shí)銷難題。創(chuàng)新“院落式”代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)意見建議“四分類三辦理”模式，按照“代表即辦、村級(jí)受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦、縣級(jí)聯(lián)辦”四大類分級(jí)快速交辦，明確意見建議“閉環(huán)快辦、無(wú)縫聯(lián)辦、明責(zé)促辦”工作要求，及時(shí)將辦理情況反饋至群眾，切實(shí)為民解憂。
以“剛”建機(jī)制，以“績(jī)”促運(yùn)行
建立接待機(jī)制。建立人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)接待選民機(jī)制，明確政策宣傳、民意收集、意見反饋、問題交辦、跟蹤督辦、梳理歸檔工作流程，做到意見在前端主動(dòng)征集、問題在中端抓緊落實(shí)、評(píng)議反饋在終端及時(shí)跟進(jìn)。
建立監(jiān)督機(jī)制。通過“院長(zhǎng)帶頭述職、點(diǎn)位縣人大代表逐一報(bào)告、村民全程參與”方式，召開述職評(píng)議會(huì)，按“院落村民70%+人大代表30%”的比例打分測(cè)評(píng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整履職不到位、群眾反響較差的院落管家。
建立激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立“小院”公約，推行“代表履職錄”作法，落實(shí)積分管理制度，結(jié)合院落運(yùn)行、管家履職、代表述職、村民參與等情況，評(píng)選“示范院落”，以點(diǎn)帶面，規(guī)范管理，不斷豐富“院落式”人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的工作內(nèi)涵，有效發(fā)揮“院落式”人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)積極作用。（丁小川 陳秋佚 徐小祥）
編輯：陳翠
責(zé)任編輯：冉華陽(yáng)
編審：吳山冠
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