中共自貢市沿灘區(qū)委

關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)化

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)施意見

（2023年7月27日）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)省委十二屆三次全會(huì)、市委十三屆五次全會(huì)部署要求，深入推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，奮力譜寫沿灘高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、筑牢服務(wù)成渝地區(qū)中部崛起、建設(shè)四川特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系縣域支撐

推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國(guó)正加快由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，四川全力推進(jìn)工業(yè)興省制造強(qiáng)省，自貢大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。沿灘作為全市工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，必須主動(dòng)服務(wù)大局大勢(shì)，以新型工業(yè)化為突破，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化沿灘奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，全面落實(shí)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹市委“四大戰(zhàn)略”，聚焦千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)目標(biāo)，著力“揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、鍛長(zhǎng)板，促創(chuàng)新、增動(dòng)能，建集群、強(qiáng)主體”，建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，奮力構(gòu)建以工業(yè)為主支撐、三次產(chǎn)業(yè)充分融合發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，筑牢服務(wù)成渝地區(qū)中部崛起、建設(shè)四川特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的縣域支撐。

（二）主攻方向。錨定改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)這一主攻方向，聚焦聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)突破，加快形成產(chǎn)業(yè)振興的主體支撐。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題，更好統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模和效益，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)；堅(jiān)持首抓工業(yè)、重抓制造業(yè)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略舉措，加快“建圈強(qiáng)鏈”“進(jìn)圈入鏈”，構(gòu)建具有沿灘特色和獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以工業(yè)率先突破帶動(dòng)全局發(fā)展；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，圍繞服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)與提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新與本地需求結(jié)合度，大力推動(dòng)先進(jìn)氟材料、碳材料等填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白的新材料研發(fā)生產(chǎn)，助力自貢打造創(chuàng)新要素匯聚地和創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)；堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)利用能源、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源，推動(dòng)天然氣（頁(yè)巖氣）、鹽鹵等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和就地高效轉(zhuǎn)化利用，著力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持走開放合作之路，深入實(shí)施“開放興區(qū)”戰(zhàn)略舉措，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)成都，與新津區(qū)等成都區(qū)縣加強(qiáng)共建協(xié)作，深化與重慶以及川南渝西地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，借力引資吸引先進(jìn)生產(chǎn)力布局，更好服務(wù)全省、全市構(gòu)建“大產(chǎn)業(yè)、細(xì)分工”格局。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2027年，工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得顯著成效，制造業(yè)增加值占比明顯提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到40%以上，建成具有國(guó)內(nèi)行業(yè)影響力的新材料產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)成渝、輻射西南的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新發(fā)展取得新突破，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度顯著提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重超過(guò)35%。轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)步提高，綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到30%以上，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。融合發(fā)展邁出新步伐，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力穩(wěn)步提高，特色精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成勢(shì)見效，服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合程度明顯提高。

到2035年，形成深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)和綜合實(shí)力全面躍升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更具特色和競(jìng)爭(zhēng)力，與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。

二、堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”

（一）智能化、綠色化改造升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨集群深度融合、配套發(fā)展，推進(jìn)食品、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，全面推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。

——裝備制造。依托裝備制造產(chǎn)業(yè)園，圍繞泵閥制造、電力金具、硬質(zhì)合金、汽車配件等產(chǎn)業(yè)，加大閑置資源招商力度，“騰籠換鳥”釋放存量資產(chǎn)效益。精耕細(xì)作能源化工裝備等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招引可落二類工業(yè)用地的新能源材料項(xiàng)目，全力服務(wù)化工園區(qū)建設(shè)發(fā)展。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，立足自貢現(xiàn)有天然氣（頁(yè)巖氣）儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)及天然氣化工發(fā)展需求，加大油氣開采、儲(chǔ)存設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，加快先進(jìn)開采技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，以園中園模式探索打造油氣裝備產(chǎn)業(yè)園。加快“智慧+”先進(jìn)裝備示范應(yīng)用，提升裝備制造基礎(chǔ)工藝和零部件發(fā)展水平，推動(dòng)傳統(tǒng)機(jī)械制造向節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造轉(zhuǎn)型。

——建筑材料。圍繞現(xiàn)有建材骨干企業(yè)延鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)綠色化、集約化發(fā)展，打造川南新型建材一體化生產(chǎn)基地。支持現(xiàn)有骨干企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)改造，全面淘汰落后設(shè)備，推動(dòng)建材行業(yè)用能結(jié)構(gòu)低碳化。聚焦園區(qū)建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等方面需求，鼓勵(lì)強(qiáng)固建材、云帆建材等有條件的企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新型墻體材料、裝配式建筑材料、新型防水密封材料等具有先導(dǎo)性、低碳低能耗、可持續(xù)發(fā)展特征的新興建材產(chǎn)品。

——食品加工。大力推進(jìn)百億級(jí)“鹽幫菜”預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)招引一批有影響力的品牌企業(yè)，加快推進(jìn)“鹽幫菜”產(chǎn)業(yè)化。深化與四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川輕化工大學(xué)等科研院所、高校合作，共建西南自貢食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)學(xué)院中試基地等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，同步建設(shè)食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、電商綜合平臺(tái)等配套設(shè)施，提升中國(guó)鹽幫菜之鄉(xiāng)知名度、影響力。

（二）差異化、特色化培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。立足市委打造三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，依托龍頭企業(yè)持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向新興產(chǎn)業(yè)集群高效集聚，充分激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條完備、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)突出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

——新材料。聚焦發(fā)展以先進(jìn)氟材料為龍頭的綠色化工，建強(qiáng)“鹽—氯堿化工—氟化工—新材料及其制品”產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國(guó)一流的鹽氟化工產(chǎn)業(yè)基地，助力自貢建設(shè)“綠色氟都”。深入實(shí)施鹽化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量再造工程，配合推進(jìn)鴻鶴“兩堿”指標(biāo)轉(zhuǎn)移再利用，加快推動(dòng)氯堿項(xiàng)目建設(shè)。依托福建永晶等龍頭企業(yè)，協(xié)同發(fā)展電子級(jí)氫氟酸等精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化與中國(guó)中化戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)發(fā)展特種含氟單體、聚四氟乙烯樹脂、聚偏氟乙烯材料等高端產(chǎn)品，提高基礎(chǔ)型氟聚合物生產(chǎn)能力，推動(dòng)半導(dǎo)體/電子產(chǎn)品用氟材料、特種氟橡膠等規(guī)模發(fā)展，打造多品種、差異化的氟聚合物生產(chǎn)體系。依托中天勝等骨干企業(yè)，瞄準(zhǔn)航空航天、5G通訊等高速成長(zhǎng)的新興應(yīng)用市場(chǎng)，大力開發(fā)氟橡膠助劑、聚酰亞胺復(fù)合材料、特種工程塑料系列新產(chǎn)品，打造獨(dú)具特色的聚酰亞胺材料生產(chǎn)基地。

——新能源。主動(dòng)融入成渝地區(qū)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，圍繞打造電解液全產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)，加快推進(jìn)江蘇國(guó)泰等電解液龍頭項(xiàng)目建設(shè)，延伸發(fā)展溶劑、溶質(zhì)、添加劑三大細(xì)分領(lǐng)域，打造輻射全國(guó)的動(dòng)力電池電解液生產(chǎn)基地。緊扣打造西南地區(qū)最大光伏玻璃生產(chǎn)基地目標(biāo)，加快推進(jìn)凱盛二期項(xiàng)目落地建設(shè)，延伸發(fā)展光伏組件、膠膜、背板等配套材料。依托瑞柏電子化學(xué)品及配套項(xiàng)目延鏈補(bǔ)鏈，培育壯大天然氣（頁(yè)巖氣）高效就地轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)無(wú)錫東恒項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)功能性特種炭黑及其復(fù)合材料等“高性能碳材料”技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，打造國(guó)內(nèi)最大單壁碳納米管生產(chǎn)基地，補(bǔ)齊我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域空白。

（三）小切口、快節(jié)奏前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。立足自身資源潛力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，緊盯行業(yè)風(fēng)口、技術(shù)前沿進(jìn)行多路徑探索，超前謀劃布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，不斷開拓發(fā)展新領(lǐng)域、新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

——醫(yī)藥健康。以鹽化工、氯堿化工為基礎(chǔ)，氯基、氟基高端化學(xué)藥為切口，依托中國(guó)中化等“有根企業(yè)”，引入硝基氯苯、氯化芐、沙坦類藥物等醫(yī)藥中間體生產(chǎn)項(xiàng)目，支持開展輔料研發(fā)生產(chǎn)，延鏈發(fā)展下游生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)氟化工、氯堿化工向高端、高附加值跨越發(fā)展。

——清潔能源。依托化工園區(qū)企業(yè)副產(chǎn)氫氣，積極拓展氫氣儲(chǔ)能、氫氣發(fā)電、其他儲(chǔ)能等清潔能源應(yīng)用業(yè)務(wù)，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈延伸。探索布局分布式清潔能源新型氫儲(chǔ)能電站，加快推進(jìn)分布式光伏電站項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)氯堿行業(yè)由傳統(tǒng)耗能行業(yè)向清潔能源行業(yè)耦合，助力氯堿行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

三、推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展

（一）推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合。緊盯現(xiàn)代物流和文化旅游兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)商業(yè)貿(mào)易、鹽幫美食等產(chǎn)業(yè)，加快形成服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新體系。實(shí)施服務(wù)業(yè)“提質(zhì)工程”，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)、安全環(huán)保、包裝設(shè)計(jì)服務(wù)與新材料、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)主輔分離，向研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等方向“裂變”，建設(shè)一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和服務(wù)型制造示范企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)）。促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)有效銜接，主動(dòng)融入西部陸海新通道，加快建設(shè)韻達(dá)物流產(chǎn)業(yè)園，打造川南重要快遞分撥中心。推動(dòng)鼎一冷鏈物流中心向現(xiàn)代化冷鏈倉(cāng)配中心轉(zhuǎn)型，立足自貢，服務(wù)西南，助力提升自貢市國(guó)家骨干冷鏈物流基地能級(jí)。積極發(fā)展制造業(yè)物流，拓展第三方物流和供應(yīng)鏈物流服務(wù)，大力引育龍頭物流主體，發(fā)展高品質(zhì)、專業(yè)化定制物流。培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，依托王家大院文旅綜合體、文旅·時(shí)代昇平等特色商貿(mào)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)打造鹽幫菜“兩館一中心”、鹽幫菜體驗(yàn)場(chǎng)景等，提升鹽幫餐飲產(chǎn)業(yè)能級(jí)。圍繞龍湖——?jiǎng)?chuàng)新城商圈打造一批特色示范商業(yè)街區(qū)，培育多業(yè)態(tài)融合的夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場(chǎng)景，引導(dǎo)消費(fèi)行為向夜間延伸。依托奧特萊斯購(gòu)物中心建設(shè)，新引進(jìn)國(guó)際知名品牌入駐，持續(xù)釋放消費(fèi)活力。引進(jìn)和培育網(wǎng)絡(luò)達(dá)人在區(qū)注冊(cè)公司，配套打造食品產(chǎn)業(yè)綜合電商直播基地等平臺(tái)，做強(qiáng)電商經(jīng)濟(jì)。加快推動(dòng)成熟地塊出讓、出讓地塊開工，促進(jìn)以房地產(chǎn)為主的大宗消費(fèi)持續(xù)回暖。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資。優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，釋放農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力。推動(dòng)文旅融合發(fā)展，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文、農(nóng)文旅融合，主動(dòng)融入巴蜀文化旅游走廊，聯(lián)動(dòng)新津等區(qū)縣，重點(diǎn)打造以仙市古鎮(zhèn)為核心的釜溪河文旅融合發(fā)展片區(qū)，培塑獨(dú)具沿灘特色的文旅IP。高質(zhì)量舉辦“信步沿灘·美過(guò)周末”、九洪西瓜節(jié)等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，推出一批富有沿灘特色的鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)品，推進(jìn)全省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建全域全季全時(shí)文旅新格局。

（二）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)特色精品農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。助力打造“天府糧倉(cāng)”丘區(qū)示范，加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和農(nóng)業(yè)面源污染治理，有序推進(jìn)耕地恢復(fù)補(bǔ)充。更好統(tǒng)籌高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機(jī)化改造，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、綠色低碳農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)中稻+再生稻、高粱+再生高粱、秋冬土豆、套作大豆等模式，提升打造10萬(wàn)畝特色產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，與四川種業(yè)集團(tuán)等企業(yè)共建合作平臺(tái)，加快推進(jìn)沿灘區(qū)大豆種業(yè)核心基地建設(shè)，建設(shè)國(guó)家南方大豆種子繁育中心。大力發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)，主動(dòng)融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，鞏固提升花椒、柑橘等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓展高粱、生豬、肉兔、蛋雞等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)直供基地。充分發(fā)揮食品產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中，重點(diǎn)發(fā)展調(diào)味品、肉制品加工等產(chǎn)業(yè)，提升特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。培育壯大彩燈、草編等鄉(xiāng)村特色手工業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托新型工業(yè)化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力，推進(jìn)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價(jià)值鏈同構(gòu)，培育建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興成效顯著縣。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，著力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)村集體發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。探索發(fā)展村莊整體開發(fā)、全產(chǎn)業(yè)鏈托管等集體經(jīng)濟(jì)新模式，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

（三）推動(dòng)園區(qū)提標(biāo)提能。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要平臺(tái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈優(yōu)結(jié)構(gòu)、壯筋骨，創(chuàng)新要素配置抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建龍頭帶動(dòng)、集群成鏈、協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)城融合的園區(qū)體系，不斷增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)吸聚能力和承載能力。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)提質(zhì)增效，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)基礎(chǔ)工藝就近配套和產(chǎn)業(yè)集聚成鏈。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)糧經(jīng)復(fù)合化改造和糧油園區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)花椒大豆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)晉級(jí)省四星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。高水平推動(dòng)擴(kuò)區(qū)拓園，提速推進(jìn)化工園區(qū)拓展區(qū)征地拆遷工作，一體推進(jìn)工業(yè)園區(qū)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)，確保園區(qū)每年新增、滾動(dòng)儲(chǔ)備承載能力均在1平方公里以上。以超常力度對(duì)接爭(zhēng)取化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)認(rèn)定支持，全力破解化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)等要件制約，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地提供充足承載空間。高效能推動(dòng)節(jié)能減排，持續(xù)提升園內(nèi)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等關(guān)鍵指標(biāo)，依法依規(guī)推進(jìn)抵消閑置土地清理騰退，提升能耗水耗集約高效利用水平。深入開展工業(yè)企業(yè)安全環(huán)保節(jié)能降碳三年攻堅(jiān)，加快安全標(biāo)準(zhǔn)化提升改造和園區(qū)雙控體系建設(shè)，支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造、工藝改造、節(jié)能改造等手段持續(xù)節(jié)能降排，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，有效緩解園區(qū)環(huán)境容量壓力。

（四）培育壯大市場(chǎng)主體。把市場(chǎng)主體作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，堅(jiān)持培育和引進(jìn)并重，形成大中小企業(yè)融通、上中下游企業(yè)協(xié)同、國(guó)企民企共生共贏的發(fā)展格局。精準(zhǔn)招大引強(qiáng)、建圈強(qiáng)鏈，深入實(shí)施市場(chǎng)主體“倍增工程”，開展“引大引強(qiáng)引頭部行動(dòng)”，圍繞氟化工新材料、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，著力招引一批延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，加快打造千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化“一把手”招商、精準(zhǔn)招商，深化以商招商、環(huán)境招商，優(yōu)化完善招商引資“揭榜掛帥”等機(jī)制，快速引進(jìn)落地一批龍頭型、基地型、集群型項(xiàng)目。培育壯大本土企業(yè)，落實(shí)招商引資同等政策，實(shí)施“貢嘎培優(yōu)”、優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)梯度培育計(jì)劃，大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育一批“領(lǐng)航”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。積極響應(yīng)“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量管理，推動(dòng)質(zhì)量變革，打造提升農(nóng)業(yè)品牌、壯大升級(jí)工業(yè)品牌、做強(qiáng)做精服務(wù)業(yè)品牌。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以全省縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)為契機(jī)，深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，大力推進(jìn)“央企帶民企”、西南小微食品企業(yè)孵化基地建設(shè)，圍繞融資增信、轉(zhuǎn)企升規(guī)、多元化解糾紛等方面，優(yōu)化中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展環(huán)境，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

四、營(yíng)造建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的良好環(huán)境

（一）打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持“隨叫隨到、說(shuō)到做到、服務(wù)周到”，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、專心發(fā)展、安心經(jīng)營(yíng)。打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)，持續(xù)深化“放管服”改革，探索“個(gè)轉(zhuǎn)企”資質(zhì)保全改革，落實(shí)“免申即享”，提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平，打通惠企“最后一公里”。以省級(jí)園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為突破，開展園區(qū)政務(wù)服務(wù)集成授權(quán)改革，優(yōu)化企業(yè)、項(xiàng)目“極速審批”，探索“容缺受理、告知承諾”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“辦事不出園”“有事馬上辦”，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。深入開展“政企暢聊早餐會(huì)”“沿商面對(duì)面”等聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，著力打造全省“營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督”示范點(diǎn)，及時(shí)推動(dòng)解決急難愁盼問(wèn)題。打造公正護(hù)商的法治環(huán)境，深入推進(jìn)政府治理效能建設(shè)，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域監(jiān)管，推行運(yùn)用“一目錄五清單”精準(zhǔn)高效執(zhí)法檢查，推廣包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障聯(lián)席會(huì)議制度，健全涉企矛盾糾紛源頭化解機(jī)制，推動(dòng)破產(chǎn)案件“院府聯(lián)動(dòng)”。依法打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，加強(qiáng)行業(yè)主管部門和執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全營(yíng)商環(huán)境投訴處理機(jī)制，切實(shí)保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。打造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，以深化失信行為專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，實(shí)施分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，強(qiáng)化守信激勵(lì)正面引導(dǎo)，嚴(yán)格依法執(zhí)行失信懲戒措施，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。支持建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，在服務(wù)企業(yè)需求、促進(jìn)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展、助力政策落實(shí)等方面發(fā)揮好橋梁紐帶作用。

（二）提升創(chuàng)新發(fā)展能力。主動(dòng)融入成渝中線科創(chuàng)走廊，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，組建川南新材料化工研究院，支持企業(yè)與高校、科研院所合作共建一批企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，共同參與省級(jí)、國(guó)家級(jí)重大科技專項(xiàng)。支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新，幫助和引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)等，提升全區(qū)技術(shù)創(chuàng)新及成果就地轉(zhuǎn)化利用水平。加強(qiáng)與成都新津區(qū)、重慶長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)和銅梁高新區(qū)等結(jié)對(duì)合作，探索建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新共享、平臺(tái)共建、人才共用機(jī)制。深化與四川輕化工大學(xué)、自貢職業(yè)技術(shù)學(xué)校等院校合作，聚焦高端裝備、新材料等行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與院校聯(lián)合建設(shè)一批實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)更高水平的技術(shù)人才，提升畢業(yè)生留區(qū)工作率。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈人才支撐行動(dòng)”，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)急需高端人才，加大柔性引才力度，培育壯大產(chǎn)業(yè)人才、技能人才、青年科技人才和優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)人才集聚地。

（三）強(qiáng)化政策要素保障。突出抓好資金、土地、用能支持，結(jié)合實(shí)際打造沿灘自主特色產(chǎn)業(yè)高地、政策洼地。強(qiáng)化財(cái)政投入，整合財(cái)政資金、創(chuàng)新支持機(jī)制，優(yōu)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、重點(diǎn)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）招商等支持政策，加快帶動(dòng)性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取中省市預(yù)算內(nèi)資金、債券等，全力保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用足市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，用活研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，探索設(shè)立區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，引入社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化金融支持，落實(shí)財(cái)政金融互動(dòng)政策，用好政策性開發(fā)性金融工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體的產(chǎn)品和服務(wù)。暢通“政銀企”對(duì)接工作機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)參與重大項(xiàng)目招引、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)貨幣信貸等金融政策真正進(jìn)入企業(yè)、惠及企業(yè)。支持有條件的企業(yè)通過(guò)上市掛牌、發(fā)行債券等法律法規(guī)允許的方式直接融資，降低融資成本，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。強(qiáng)化用地保障，堅(jiān)持“凡用地、先挖潛”，在國(guó)土空間規(guī)劃中充分預(yù)留產(chǎn)業(yè)用地空間，積極盤活低效、閑置工業(yè)用地，全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，推動(dòng)工業(yè)用地審批流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。強(qiáng)化用能保障，加快推進(jìn)黃市220kV輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)用能、節(jié)約用能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展電力支撐能力。當(dāng)好企業(yè)“電參謀”，引導(dǎo)企業(yè)參加電力市場(chǎng)化交易，降低用電成本。一對(duì)一做好重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目用能服務(wù)，爭(zhēng)取天然氣（頁(yè)巖氣）氣源指標(biāo)、用氣價(jià)格等傾斜支持。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政“一把手”抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立定期分析研判和專題研究制度，實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門牽頭包抓、一套服務(wù)專班的產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌全區(qū)“一盤棋”和調(diào)動(dòng)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)各部門積極性，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中，避免同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和低水平重復(fù)建設(shè)。注重目標(biāo)管理和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效管理，完善以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面，細(xì)化考核指標(biāo)，提升考核實(shí)效。鮮明正確用人導(dǎo)向，樹立和踐行正確政績(jī)觀，以實(shí)干看干部、實(shí)績(jī)論英雄，注重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)培養(yǎng)、檢驗(yàn)和選拔干部。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，準(zhǔn)確把握政策尺度，為干部推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展撐腰鼓勁。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造在比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中大抓產(chǎn)業(yè)、大興產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。

編輯：李鈺華

責(zé)任編輯：冉華陽(yáng)

編審：舒旭暉