改革激起“一池春水”。2021年，富順縣以國企改革三年行動為契機，堅持問題導向，瞄定目標，補短板、強弱項，不斷激發(fā)縣屬國有企業(yè)發(fā)展活力，助推全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

改革激發(fā)內(nèi)生動力。富順縣打出“組合拳”，“盤活”一盤棋，在改變縣屬國企“小、散、弱、多、空”現(xiàn)狀的同時，著力解決縣屬國有企業(yè)現(xiàn)代化、實體化、市場化程度低的系列問題，有力有序推進各項工作，在資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額上有了較大提升，影響力、競爭力與發(fā)展活力進一步增強，呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型加速、提質(zhì)增效、縱深推進的良好態(tài)勢。

以更強決心譜寫新篇章

改革，牽一發(fā)而動全身。富順縣委、縣政府高度重視國資國企改革工作。2021年11月1日，正式成立國企改革工作組，在全覆蓋深入調(diào)研、外出考察學習、充分研究政策征求意見的基礎(chǔ)上，形成以《富順縣國有企業(yè)優(yōu)化重組工作方案》《支持全縣國有企業(yè)市場化實體化轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》為首的系列設計。2022年10月27日，富順縣成立國有企業(yè)優(yōu)化重組領(lǐng)導小組，由縣委書記、縣長雙掛帥，推動企業(yè)優(yōu)化重組，督導完成各項改革工作目標任務。

新一輪國資國企改革是形勢所迫、大勢所趨、順勢而為。2022年12月27日，富順縣國資國企改革發(fā)展大會發(fā)出的奮進強音傳遍了會場內(nèi)外?？h委、縣政府將堅持把國資國企改革作為“一把手”工程，持續(xù)推動全縣國資國企改革發(fā)展走深走實，要求全縣各級領(lǐng)導干部統(tǒng)一思想、深化認識、提高站位、堅定決心，加快推進新一輪國資國企改革，確保實現(xiàn)預期目標。

大會指明了全縣未來三年國資國企的改革目標、重點任務，凝聚了全縣上下的思想共識、行動合力，以改革補短板、激活力、求實效。

富順縣從精準施策再到一項一項抓落實、一件一件促落地，力爭“改”出規(guī)模、“改”出效益、“改”出動力、“改”出活力。該縣以建立健全體制機制為抓手，國資國企制度建設成效初顯。構(gòu)建“1+N”國資監(jiān)管制度體系，“1”指《富順縣企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，“N”包含國企黨建、投資監(jiān)督、資產(chǎn)出租、財務監(jiān)督、薪酬管理、經(jīng)營業(yè)績考核、法人治理結(jié)構(gòu)、權(quán)責清單、違規(guī)責任追究等系列配套文件。2020年以來，該縣出臺國資國企監(jiān)管制度24個，進一步規(guī)范了國有企業(yè)經(jīng)營管理行為。同時，進一步健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)“三重一大”決策制度和黨委會、董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則。

通過改革突破瓶頸、打破束縛、應對挑戰(zhàn)，合力開拓新局。改革后，該縣企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)基本完善、薪酬激勵約束機制逐步完善、風險管控能力進一步提升……有力推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度成熟定型。

以更大力度激發(fā)新活力

2022年12月15日，富順天和投資發(fā)展集團有限公司（以下簡稱“富投集團”）舉行揭牌儀式。組建富投集團是發(fā)展壯大富順縣國有經(jīng)濟的迫切需要，也是縣委、縣政府著力做大、做強、做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)作出的重大決策部署，對充分發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用具有十分重大的意義。

自富投集團成立以來，集團黨委和董事會在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在相關(guān)部門和單位的指導、支持、配合下，有力有序推進各項工作。該集團按照國有企業(yè)“1+4+N”優(yōu)化重組架構(gòu)，集團公司及各下屬企業(yè)現(xiàn)代化管理體系基本形成。

“富投集團在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上深度發(fā)力，明晰各企業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，在謀劃多元化股權(quán)的基礎(chǔ)上，向更深層次、更高水平縱深推進競爭型企業(yè)混改，努力實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”富投集團相關(guān)負責人表示，同時，堅持立足企業(yè)發(fā)展格局，把握好企業(yè)管理與企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，加快內(nèi)部管控體制機制建立完善，努力形成科學高效的管理體系。

在新一輪國資國企改革中，整合重組依舊是重點，分散聚合、抱團共進，實現(xiàn)“五指聚攏成拳”做大做強做優(yōu)的目標?！陡豁樋h國有企業(yè)優(yōu)化重組工作方案》明確提出“加快全縣國企從行政化管理為主向市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)變、從分散化布局向集團化規(guī)?；D(zhuǎn)變、從平臺化功能向產(chǎn)業(yè)化市場化實體化運營轉(zhuǎn)變，做大做強做優(yōu)全縣國資國企”的目標任務。在具體實施上，通過摸清家底、理清企業(yè)層級、明確定位方向，提出“1+4”企業(yè)定位。優(yōu)化重組后，富順縣國有企業(yè)法人戶數(shù)達22家，整體呈現(xiàn)出“1+4+N”的布局。“1”指富投集團，為重要國有平臺和資本運作載體，下屬4家二級企業(yè)，分別負責城市建設、城市運營、文化旅游、園區(qū)產(chǎn)投等業(yè)務板塊運營，完成產(chǎn)業(yè)化框架體系搭建，基本完善企業(yè)法人治理機構(gòu)。

國有企業(yè)的優(yōu)化重組推動了國有資產(chǎn)布局的優(yōu)化調(diào)整，讓重組企業(yè)在市場化競爭力、綜合實力方面得到提升，更好助力縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。改革不僅激發(fā)了活力，更樹牢了信心。富投集團相關(guān)負責人表示，該集團將堅持“穩(wěn)存量、促增量、謀發(fā)展、聚目標”的發(fā)展思路，以增資信促運營、抓融資促投資、優(yōu)資產(chǎn)壯實體、創(chuàng)思路拓業(yè)務、重黨建強隊伍、修品行守底線等為主要抓手，堅定不移地推進企業(yè)市場化實體化轉(zhuǎn)型升級。

以更實舉措扛牢新使命

市場是國企改革的試金石。要做大做強做優(yōu)國有資本和國有企業(yè)，必須加快推動全縣國有企業(yè)市場化實體化轉(zhuǎn)型升級，使國有資本和國有企業(yè)成為建設“兩縣兩區(qū)一城”的主力軍、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主先鋒、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主支撐，爭當創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起的排頭兵。

富順縣委、縣政府高度重視國企實體化市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，為做大企業(yè)規(guī)模、提升企業(yè)綜合實力，先后印發(fā)《支持全縣國有企業(yè)市場化實體化轉(zhuǎn)型發(fā)展任務清單》《富順縣支持國有企業(yè)市場化融資考核辦法（暫行）》《關(guān)于完善縣領(lǐng)導分管國有企業(yè)工作機制的通知》，充分調(diào)動全縣各單位支持國有企業(yè)市場化實體化發(fā)展的積極性和主動性，從縣政府領(lǐng)導的層面協(xié)調(diào)推動項目建設、投資融資、資源配置、問題化解，助力全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

同時，以國有企業(yè)優(yōu)化重組工作為突破口，富順縣全面加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，貫徹新發(fā)展理念，以管資本為導向，管好國有資本的投向、運作和回報；以效益為中心，向內(nèi)部管理要效益，向市場升級要效益，向機制改革要效益；以利潤為目標，突出主營業(yè)務，追求利潤最大化，提高國有企業(yè)市場化議價能力、運營能力和競爭能力。統(tǒng)籌做好國有企業(yè)整合重組、清理退出、布局調(diào)整和業(yè)務承接等工作，確保改革規(guī)范有序，企業(yè)效益明顯提升。同時，放大放權(quán)松綁，大力支持國有企業(yè)提高自主經(jīng)營能力，擴大經(jīng)營決策自主權(quán)、優(yōu)化資產(chǎn)處置審批流程。

此外，還按照企業(yè)功能定位和主營業(yè)務發(fā)展方向，支持國有企業(yè)專業(yè)發(fā)展。推動優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，核心資源向企業(yè)主業(yè)集中，做優(yōu)做大主營業(yè)務，打造優(yōu)勢板塊，培育核心產(chǎn)業(yè)，支持國有企業(yè)實體發(fā)展。緊密聯(lián)系企業(yè)實際及發(fā)展需要，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力、提升效率效能，從完善黨的全面領(lǐng)導機制、建立企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員分級管理機制、建立健全法人治理體系、健全薪酬管理制度、夯實人才支撐等方面進行科學管理、統(tǒng)籌推進。

經(jīng)營機制的改變和健全，以及一系列有效舉措接連落實，讓富順縣屬國有企業(yè)在市場化運營中有了充足底氣和十足信心，實現(xiàn)了輕裝上陣，干出了實績。

“我縣國有企業(yè)市場化運營思路初顯，富投集團緊緊圍繞謀劃新的發(fā)展增量、新的合作模式、特色和支柱產(chǎn)業(yè)，拓展了縣屬國有企業(yè)實體化運行新思路。”該縣相關(guān)負責人表示，通過采取擴展原有主營業(yè)務上下游產(chǎn)業(yè)鏈，開辟研學合作、學校食材配送、教育設施采購、食堂職工勞務派遣、建筑材料銷售等市場需求有保障、盈利能力強的新增經(jīng)營項目。同時，整合資產(chǎn)資源，采取對外招商模式，加強同其他市場主體的合作，啟動石油貿(mào)易業(yè)務、即食豆花研發(fā)合作等，做大企業(yè)營收。此外，還以產(chǎn)業(yè)項目為抓手，打破國有企業(yè)無生產(chǎn)類局面，支持順展公司購置紅谷皮具產(chǎn)業(yè)園，探索開展鋰電池資源化利用項目，投資建設高鹽廢水處置裝置，擴大企業(yè)營收，做強企業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

目標清晰明確，步伐行穩(wěn)致遠。富順縣將始終錨定國資國企改革方向，以更高站位抓好改革、更廣視野謀劃改革、更大力度推進改革，以深化改革為國資國企發(fā)展添動力、激活力、挖潛力，闖出發(fā)展新天地，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化富順提供有力支撐。 （劉瑞）

編輯：李鈺華

責任編輯：冉華陽

編審：舒旭暉