每當(dāng)“9·18”防空警報(bào)聲響徹全城的時(shí)候，是廣大市民銘記歷史、不忘國恥的時(shí)候，更是珍惜當(dāng)下、砥礪奮進(jìn)的時(shí)候……

今年1月29日，自貢市人民政府國防動員辦公室在全省各市州中率先掛牌成立，各區(qū)縣迅速跟進(jìn)，形成部門協(xié)同、軍地聯(lián)動的全市國防動員“一張網(wǎng)”新格局，實(shí)現(xiàn)了從人民防空到國防動員的歷史性轉(zhuǎn)變。

2023年，是全面深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是國防動員工作體制改革后破題起步的關(guān)鍵之年。開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。市國動辦堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，聚焦國防動員和人民防空重點(diǎn)工作，按照“軍隊(duì)提需求、國動委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實(shí)”的國防動員總體要求，通過“對內(nèi)聚焦聚力、對外協(xié)調(diào)聯(lián)動”，樹立更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ饕?guī)范、更加開放的工作理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以敢闖敢為的昂揚(yáng)斗志，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、激活力、增后勁、促發(fā)展，下好務(wù)實(shí)篤行“一盤棋”，勾勒協(xié)同聯(lián)動“路線圖”，為全市國防動員建設(shè)開好局起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在新的起點(diǎn)上更好地推動國防動員建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

黨建引領(lǐng)發(fā)展路共學(xué)共建促融合

在自貢市國防動員高質(zhì)量發(fā)展道路上，總有一面旗幟指引方向、鼓舞士氣，這就是飄揚(yáng)的黨旗。

市國動辦始終以黨建引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展，制定完善新時(shí)代國防動員運(yùn)行規(guī)則，樹立國防動員工作新形象，統(tǒng)籌做好國防動員教育“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”活動，以實(shí)干彰顯擔(dān)當(dāng)。各級黨組織和黨員干部在服務(wù)大局中善作善為，激揚(yáng)起我市國防動員事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

站在新起點(diǎn)，開展“大學(xué)習(xí)”。市國動辦制定了《2023年機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)》，強(qiáng)化新時(shí)代黨的理論學(xué)習(xí)，使黨員干部的模范帶頭作用更加突出；豐富學(xué)習(xí)活動載體，將聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、“萬名黨員干部下基層”和“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”與主題黨日活動、疫情防控、國防動員宣傳等活動相結(jié)合。今年上半年，市國動辦共開展各類學(xué)習(xí)、參觀活動以及參加各類培訓(xùn)30余次，組織黨員干部下沉基層50余人次。

找準(zhǔn)新突破，興起“大調(diào)研”。為用好習(xí)近平總書記提出的調(diào)查研究“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，市國動辦黨組書記、主任分別帶隊(duì)到區(qū)縣國動辦開展調(diào)研，深入基層一線、調(diào)查對象，聽取基層群眾對國防動員改革發(fā)展的意見建議，總結(jié)鮮活的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。

融入新發(fā)展，深化“大服務(wù)”。圍繞市委實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、建設(shè)“兩市兩城”的決策部署，市國動辦立足工作實(shí)際，主動服務(wù)重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，深度融入城市建設(shè)、基層治理等全市重點(diǎn)工作。充分發(fā)揮人防工程服務(wù)民生功能，樹立開放理念和系統(tǒng)思維，做好平戰(zhàn)結(jié)合人防工程的規(guī)劃建設(shè)和管理運(yùn)營，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、戰(zhàn)備效益的統(tǒng)一。

圍繞新要求，促進(jìn)“大提升”。市國動辦堅(jiān)持黨管國動方針，結(jié)合審計(jì)巡察工作開展，苦練內(nèi)功，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相銜接，把學(xué)和做、查和改、破和立貫通起來，刀刃向內(nèi)檢視剖析，真刀真槍抓實(shí)整改，狠抓工作規(guī)范，讓制度建設(shè)貫穿工作全過程。積極推動市、縣（區(qū)）國動委及其聯(lián)合辦公室構(gòu)建與完善，全市國防動員工作體系基本形成，為寫好國防動員體制改革“后半篇”文章打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

打造優(yōu)質(zhì)“小窗口”助力營商“大環(huán)境”

市國動辦主動將國防動員工作融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和內(nèi)自同城化發(fā)展布局，立足政務(wù)服務(wù)“小窗口”，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，全力打造“辦事最快、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”行政審批服務(wù)模式，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境助力添彩。今年1至8月，市國動辦辦理申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)11項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)占比率、“全程網(wǎng)辦”率、辦件評價(jià)滿意率均達(dá)100%，其政務(wù)服務(wù)窗口連續(xù)兩年被評為優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，獲評服務(wù)明星5人次。

嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識。市國動辦政務(wù)服務(wù)窗口嚴(yán)格遵守市國動辦和政務(wù)服務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度，始終以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨，營造積極向上的工作環(huán)境，進(jìn)一步夯實(shí)業(yè)務(wù)技能，牢固樹立為民務(wù)實(shí)清廉理念，以群眾滿意為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識。

精簡審批流程，提升服務(wù)質(zhì)效。市國動辦審批部門及時(shí)組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，嚴(yán)格落實(shí)首席代表負(fù)責(zé)制，審批上做到“限時(shí)辦結(jié)、一次辦好”，嚴(yán)格把關(guān)人防工程審批流程，行政審批工作更加規(guī)范、高效、透明。同時(shí)，全面清理審批事項(xiàng)，通過“減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間”等措施，最大限度減少審批項(xiàng)目、審批資料、審批環(huán)節(jié)和承諾時(shí)限，實(shí)行容缺受理模式，落實(shí)并聯(lián)審批工作機(jī)制，審批時(shí)間從原來的20個工作日縮短為2個工作日。

推動服務(wù)“零差評”，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。市國動辦審批部門把市場主體滿意作為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主動適應(yīng)“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”的工作要求，以提高審批效率、方便辦事群眾為重點(diǎn)，大力推行依法行政、政務(wù)公開、簡化辦事程序、縮短辦事時(shí)間、創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷推進(jìn)窗口服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到企業(yè)和群眾“雙滿意”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

今年以來，市國動辦審批建設(shè)防空地下室項(xiàng)目13件8.72萬平方米；批準(zhǔn)防空地下室易地建設(shè)49件136.49萬平方米，完成25個防空地下室易地建設(shè)費(fèi)審核，為25個項(xiàng)目按政策實(shí)施降費(fèi)減免，為建設(shè)單位減少報(bào)建成本960.44萬元。

加速通信體系建設(shè)以練為戰(zhàn)鑄就“護(hù)民盾”

市國動辦始終按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民”的國防動員方針，以新安全保障新發(fā)展格局，完善全市人防指揮通信體系，構(gòu)建地上、地下人防指揮中心與機(jī)動指揮所“三位一體”互聯(lián)互通指揮系統(tǒng)，為指揮決策提供了有力保障。目前，我市縣級有線指揮室及二級短波電臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)警報(bào)知系統(tǒng)不斷優(yōu)化，實(shí)施了防空警報(bào)器改頻升級，實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道防空警報(bào)器全覆蓋。同時(shí)，作為市應(yīng)急管理成員單位，市國動辦在政府應(yīng)急管理體制中也扮演著重要角色。目前，全市人防指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了依靠北斗導(dǎo)航系統(tǒng)指揮車輛迅速準(zhǔn)確到達(dá)現(xiàn)場并依靠車載云臺、單兵圖傳和無人機(jī)系統(tǒng)，做到精準(zhǔn)搜集現(xiàn)場信息，成為應(yīng)急支援的一支重要力量。

“自貢市某地域突發(fā)山洪泥石流！自貢市國動辦、自流井區(qū)國動辦緊急調(diào)派裝備和人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場執(zhí)行應(yīng)急救援衛(wèi)星通信保障任務(wù)。指揮部指令，省國動指揮信息保障中心和內(nèi)江市國動辦立即派出裝備和技術(shù)人員前往支援?！边@是今年2月四川省國動指揮信息保障中心牽頭，自貢、內(nèi)江兩市國動辦共同參與的2023年野外首次聯(lián)合訓(xùn)練中的場景。

此次聯(lián)合訓(xùn)練也是省、市兩級國動辦掛牌成立后舉行的首次跨區(qū)域聯(lián)合訓(xùn)練，打破了區(qū)域限制，不僅有省國動指揮信息保障中心、自貢市國動辦、內(nèi)江市國動辦共同參與，還得到重慶市國動辦、宜賓市國動辦的遠(yuǎn)程協(xié)助，檢驗(yàn)了省域之間、省域與市域之間、市域之間的機(jī)動與聯(lián)通能力，提升了一體指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的整體能力，實(shí)現(xiàn)了高效融合。今年以來，市國動辦還多次參與執(zhí)行省國動辦組織的重要演練任務(wù)，作為先進(jìn)集體獲通報(bào)表揚(yáng)，1名同志獲得省先進(jìn)個人稱號。

“對于國防動員系統(tǒng)而言，訓(xùn)練演練是鞏固和生成戰(zhàn)斗力、動員力的基本途徑。當(dāng)前我們還有不少領(lǐng)域的工作處于開局起步階段，需要持續(xù)加力加勁?！笔袊鴦愚k相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，作為地方國防動員工作的牽頭協(xié)調(diào)單位，市國動辦持續(xù)把聯(lián)合訓(xùn)練演練擺上重要日程，在不斷夯實(shí)通信體系建設(shè)根基的同時(shí)，進(jìn)一步凝聚社會合力，鑄就堅(jiān)不可摧的“護(hù)民盾”。

推進(jìn)人防工程建設(shè)融入城市高質(zhì)量發(fā)展

市國動辦以“拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)、抓安全促穩(wěn)定、強(qiáng)備戰(zhàn)促練兵”為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提升我市人防工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平，不斷提升人防核心能力建設(shè)，推進(jìn)人防工程便民利民。

因地制宜，推動平戰(zhàn)結(jié)合工程建設(shè)。市國動辦充分利用公共綠地、廣場、道路等對應(yīng)的地下空間修建匯西廣場、富榮產(chǎn)城融合帶南湖段全要素平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換人防工程及富順西城文化中心等一批平戰(zhàn)結(jié)合人防工程，圍繞地下空間功能發(fā)揮，融入地方文化特色，吸納優(yōu)秀企事業(yè)單位深入合作。

持續(xù)發(fā)力，加快推進(jìn)重點(diǎn)人防工程。截至2022年底，我市累計(jì)投入建設(shè)資金4600余萬元，完成富榮產(chǎn)城融合帶南湖段人防工程主體工程及地面附屬工程施工。2023年，再投資1000萬元完善風(fēng)、水、電、防護(hù)等系統(tǒng)，建成滿足平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)要求的全要素平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換掩蔽工程；投資600余萬元開展中華路、文化宮等干道人防工程（總面積1.6萬平方米）加固改造，沿灘城區(qū)中心廣場人防工程今年底前完成前期工作。

強(qiáng)化監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目。按照戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援的戰(zhàn)略方針，市國動辦平時(shí)充分利用人防工程更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，2023年新建人防工程3萬平方米，新增人防停車位1000個以上，緩解城市停車難問題的同時(shí)也為社會提供了就業(yè)崗位；年內(nèi)新建人防工程3萬平方米；為應(yīng)對今年“迎峰度夏”，充分挖掘利用人防工程夏季涼爽的天然優(yōu)勢，向市民免費(fèi)開放12個、總面積約5萬平方米的人防工程用于納涼。這一系列舉措踐行了人防工程為民服務(wù)、為社會服務(wù)的理念，切實(shí)提升了人防工程服務(wù)城市和保障民生水平，更好地融入城市高質(zhì)量發(fā)展。

各行各業(yè)千條線，職能部門一根針。市國動辦的職能定位，決定其必須在“聯(lián)”上下功夫、在“合”上用氣力，在“協(xié)調(diào)”上動腦筋、在“聚力”上求突破，找準(zhǔn)自身的“角色”定位，深挖潛力，服務(wù)城市高質(zhì)量發(fā)展。

良好的開端等于成功的一半。國防動員工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，同時(shí)充滿機(jī)遇。站在新起點(diǎn)，市國動辦主動順應(yīng)時(shí)代變化，負(fù)擔(dān)起歷史和時(shí)代賦予的重任，創(chuàng)新理念，探索實(shí)踐，構(gòu)建新的發(fā)展格局，為我市實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、建設(shè)“兩市兩城”貢獻(xiàn)更多國防動員力量！（劉曉丹）

編輯：劉汶林

責(zé)任編輯：冉華陽

編審：舒旭暉