田楠 自貢網(wǎng)記者 黃鴻 歐亞非 視頻 練美聰

《條例》明確，歷史文化名城保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循“科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、傳承發(fā)展”的原則，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和歷史文化名城保護(hù)的關(guān)系，構(gòu)建分類分級的保護(hù)傳承體系，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，保持歷史文化名城的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

據(jù)悉，《條例》對市人民政府、縣級人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村民委員會、居民委員會的歷史文化名城保護(hù)職責(zé)作了明確規(guī)定。

其中，市人民政府負(fù)責(zé)歷史文化名城保護(hù)和監(jiān)督管理工作，將歷史文化名城保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善體制機(jī)制和政策保障，加強(qiáng)部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)世界遺產(chǎn)申報(bào)和歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展。縣級人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的歷史文化名城保護(hù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)涉及歷史文化名城保護(hù)的日常巡查、宣傳引導(dǎo)等具體工作。居民委員會、村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本轄區(qū)內(nèi)的歷史文化名城保護(hù)工作。

據(jù)了解，《條例》結(jié)合自貢實(shí)際，規(guī)定歷史文化名城的保護(hù)對象以井鹽歷史文化為核心，包括歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、文物、古生物化石遺跡、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)村生產(chǎn)生活遺產(chǎn)、紅色資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)、商業(yè)老字號、古樹名木等。

《條例》明確，歷史文化名城保護(hù)實(shí)行保護(hù)名錄制度，其中包括以自流井老街、西秦會館-中華路片區(qū)、大安老街為核心的自流井—大安歷史城區(qū)；以貢井老街河街為核心的貢井歷史城區(qū)；以貢井艾葉橫街、富順文廟·西湖等為代表的歷史文化街區(qū)；以仙市鎮(zhèn)、趙化鎮(zhèn)等為代表的歷史文化名鎮(zhèn)；以三多寨村、呂仙村等為代表的傳統(tǒng)村落；以路邊井、大安寨、三八路等為代表的地名文化遺產(chǎn)。

《條例》要求，保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明保護(hù)對象的名稱、位置、歷史沿革、歷史價(jià)值、保護(hù)級別和保護(hù)范圍等內(nèi)容。市住建部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的信息平臺，對列入保護(hù)名錄的保護(hù)對象，建立保護(hù)檔案數(shù)據(jù)庫并向社會公開。

針對尚未列入保護(hù)名錄，經(jīng)市住建部門等行政主管部門初步確認(rèn)有保護(hù)價(jià)值的，《條例》也作出了明確規(guī)定。其中，對確定為預(yù)先保護(hù)對象的，所在地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要的預(yù)先保護(hù)措施，并發(fā)出預(yù)先保護(hù)通知送達(dá)保護(hù)責(zé)任人。任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除預(yù)先保護(hù)對象。預(yù)先保護(hù)期間，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展巡查監(jiān)督。

《條例》明確，歷史文化名城實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度，要求保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行保持歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)格局、空間尺度、歷史風(fēng)貌，保護(hù)與其相依存的自然景觀和環(huán)境的完整性；改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境；發(fā)掘、展示歷史文化和景觀價(jià)值；采取有效措施做好消防、防盜、防災(zāi)、減災(zāi)等安全工作等職責(zé)。

同時(shí)規(guī)定，歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行開展日常維護(hù)和修繕，保持歷史建筑的外觀、造型和風(fēng)貌特征；保障結(jié)構(gòu)安全，確保消防、防災(zāi)等設(shè)施和設(shè)備正常使用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施排除安全隱患；轉(zhuǎn)讓、出租、出借時(shí)，應(yīng)當(dāng)與受讓人、承租人、使用人書面約定雙方的保護(hù)責(zé)任等職責(zé)。此外，還對工業(yè)遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等保護(hù)責(zé)任作出了規(guī)定。

《條例》規(guī)定，在歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建等建設(shè)活動，要嚴(yán)格控制建（構(gòu)）筑物的高度、體量、色彩等，與核心保護(hù)范圍的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。在歷史文化名城的環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)保護(hù)與其相依存的自然景觀與人文環(huán)境，不得影響視線通廊，新建、改建的建（構(gòu)）筑物的形態(tài)、風(fēng)格、色彩應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

《條例》還規(guī)定，歷史建筑實(shí)行分類保護(hù)，根據(jù)歷史建筑的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值以及完好程度，分為特殊保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)、一般保護(hù)。以特殊保護(hù)為例，要求不得改變建筑的外部造型、飾面材料和色彩，不得改變內(nèi)部的主體結(jié)構(gòu)、平面布局和重要裝飾。

為推進(jìn)“以用促?！保寶v史文化名城彰顯時(shí)代魅力，《條例》規(guī)定，市、縣兩級人民政府要制定保護(hù)對象的傳承利用正面或者負(fù)面清單，明確鼓勵(lì)、支持或者限制、禁止的活動；調(diào)整優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，支持發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意以及傳統(tǒng)制作技藝與傳統(tǒng)文化相協(xié)調(diào)的業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)開展具有地方特色的傳統(tǒng)手工業(yè)、特色產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用活動。

《條例》明確，通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、費(fèi)用減免等方式鼓勵(lì)社會資本和個(gè)人參與保護(hù)對象的傳承利用；通過政府收購、產(chǎn)權(quán)置換、減免租金、延長租期等方式，促進(jìn)歷史建筑的合理利用；組織開展與歷史文化名城保護(hù)相關(guān)的學(xué)術(shù)研究、實(shí)踐創(chuàng)新、文化宣傳和教育活動，支持學(xué)校開展與歷史文化名城保護(hù)相關(guān)的實(shí)踐教育活動。

同時(shí)，《條例》還鼓勵(lì)對自貢非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特色民俗、傳統(tǒng)技藝、戲曲、雜技、方言等加強(qiáng)研究與記錄，形成傳統(tǒng)文化品牌。《條例》指出，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人應(yīng)當(dāng)發(fā)掘、收集、整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的珍貴資料，培養(yǎng)傳承人，開展傳承活動，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳。市、縣級人民政府通過提供必要的場所、經(jīng)費(fèi)等方式，鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代表性傳承人開展傳承活動，對合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的單位、個(gè)人予以支持。

編輯：幸維微

責(zé)任編輯：鄭皓勻

編審：吳山冠