2023年以來(lái)，市城管執(zhí)法局高度重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，以打造“政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)”執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，采用“四化四提升”管理模式，多措并舉推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

機(jī)制健全“體系化”提升保障水平

為充分發(fā)揮職能部門在促進(jìn)城市管理依法行政、執(zhí)法證據(jù)保全、化解矛盾糾紛中的職能作用，市城管執(zhí)法局建立“城管+X”工作機(jī)制，聘請(qǐng)了24名律師駐隊(duì)服務(wù)城管執(zhí)法；建立“城管+公安”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，7個(gè)區(qū)縣城市管理公安警務(wù)室掛牌運(yùn)行；建立“城管+高?！焙献鳈C(jī)制，與四川輕化工大學(xué)法學(xué)院在理論研究、依法行政、城管隊(duì)員培訓(xùn)等方面深入合作；建立城市管理執(zhí)法審判聯(lián)系點(diǎn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，從而進(jìn)一步提高城市管理的效率和水平。

同時(shí)，市城管執(zhí)法局還健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立建筑施工領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管與行政執(zhí)法工作銜接機(jī)制，在分級(jí)移交、快速處置、信息互通、聯(lián)合懲處、聯(lián)合協(xié)商等方面形成合力，實(shí)現(xiàn)建筑施工領(lǐng)域管理與執(zhí)法有效對(duì)接；建立公安、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等多部門聯(lián)席會(huì)議與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法和行業(yè)管理之間的銜接，避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法，全面提升監(jiān)管執(zhí)法效率。

隊(duì)伍管理“規(guī)范化”提升執(zhí)法形象

就如何提高執(zhí)法隊(duì)員的思想認(rèn)識(shí)，養(yǎng)成良好工作作風(fēng)，市城管執(zhí)法局立足實(shí)際，先后制定《自貢市城市行政執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)》《城市管理行政執(zhí)法“六項(xiàng)禁令”》《自貢市城管執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定》等相關(guān)制度，要求全市城管執(zhí)法人員統(tǒng)一著制式服裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí)，規(guī)范執(zhí)法人員用語(yǔ)和行為；完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法流程。更新行政許可、行政處罰簡(jiǎn)易程序、一般程序和行政強(qiáng)制流程，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。

今年以來(lái)，我市城管執(zhí)法全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。事前公示權(quán)力事項(xiàng)、執(zhí)法流程等，事中公開(kāi)執(zhí)法人員資格，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，事后通過(guò)門戶網(wǎng)站、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等平臺(tái)公示處罰案件，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督；嚴(yán)把案件審核關(guān)，堅(jiān)持“事前介入、事中審核、事后監(jiān)督”，全面審查確保處罰程序合法、證據(jù)確鑿、處罰適當(dāng)，使法制審核形成“閉環(huán)”，為案件的有效執(zhí)行提供保障。今年以來(lái)，共審理案件25件，其中重大案件14件。

能力建設(shè)“多元化”提升執(zhí)法水平

今年，市城管執(zhí)法局組織開(kāi)展了行政執(zhí)法優(yōu)秀案例評(píng)選暨典型案例評(píng)析，及案卷評(píng)查活動(dòng)，聚焦執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、執(zhí)行、歸檔等方面開(kāi)展評(píng)查，立足早發(fā)現(xiàn)、早處理，找出問(wèn)題、及時(shí)整改，跟蹤問(wèn)效，將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，同時(shí)通報(bào)存在的共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以案釋法，以案促法。

該局通過(guò)案件復(fù)盤(pán)，提升辦案質(zhì)效，緊緊圍繞統(tǒng)籌謀劃、全面調(diào)查、準(zhǔn)確認(rèn)定等方面對(duì)案件進(jìn)行“把脈問(wèn)診”、全面還原。以“查找問(wèn)題、分析得失、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升能力”為目的，系統(tǒng)、深刻地分析案件，分析查擺自身短板和不足，對(duì)標(biāo)找差距、互學(xué)互鑒，提升自身執(zhí)法工作能力和水平。

市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為提升執(zhí)法隊(duì)員理論水平，他們實(shí)行全員輪訓(xùn)制度化。每年開(kāi)展集中封閉式輪訓(xùn)，利用課堂講授、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種教學(xué)方式進(jìn)行培訓(xùn)。今年共投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)40余萬(wàn)元，組織培訓(xùn)一線執(zhí)法人員480余人，聚力鍛造政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)過(guò)硬、服務(wù)群眾的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

中隊(duì)創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化”提升綜合素質(zhì)

執(zhí)法中隊(duì)作為城管執(zhí)法隊(duì)伍的基本單位和城市管理形象的對(duì)外窗口，城管執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)顯得尤為重要。近年來(lái)，該局在全市著力開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化中隊(duì)創(chuàng)建試點(diǎn)，采取“市級(jí)補(bǔ)助+區(qū)縣匹配+鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌”的方式保障資金。從人員、辦公、制式服裝、執(zhí)法用車、執(zhí)法辦案保障五個(gè)方面統(tǒng)一制定試點(diǎn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化17項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)化中隊(duì)落實(shí)“有人員、有陣地、有裝備、有經(jīng)費(fèi)、有制度”五有長(zhǎng)效機(jī)制。并以目標(biāo)為導(dǎo)向制定驗(yàn)收方案，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查，區(qū)縣初驗(yàn)，市局綜合驗(yàn)收的方式開(kāi)展驗(yàn)收，并通報(bào)驗(yàn)收結(jié)果，倒逼各單位重視標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。經(jīng)過(guò)本次創(chuàng)建，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）硬件設(shè)施、軟件資料進(jìn)一步完善，基本做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化和服務(wù)規(guī)范化。自2019年試點(diǎn)以來(lái)，我市在35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展城管執(zhí)法中隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建試點(diǎn)工作，進(jìn)一步夯實(shí)隊(duì)伍發(fā)展基礎(chǔ)，提升城市精細(xì)化管理水平。（吳成蓉 蔣秀梅）

編輯：李鈺華

責(zé)任編輯：余鳳

編審：吳山冠