關(guān)于自貢市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年計劃草案的報告

2024年1月31日在自貢市第十八屆人民代表大會第四次會議上

自貢市發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年計劃草案提請大會審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大監(jiān)督指導(dǎo)下、市政協(xié)大力支持下，全市上下堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委十二屆二次、三次、四次全會決策部署和市委十三屆歷次全會部署要求，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，深入實施“四個戰(zhàn)略”、加快建設(shè)“兩市兩城”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)真執(zhí)行市第十八屆人大二次會議審議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、穩(wěn)中有進(jìn)，各項事業(yè)全面進(jìn)步，現(xiàn)代化自貢建設(shè)實現(xiàn)良好開局。

（一）2023年計劃執(zhí)行情況

經(jīng)過全市上下共同努力，計劃執(zhí)行情況總體良好。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%、高于全省平均水平0.2個百分點，完成計劃目標(biāo)。

1.第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.1%。2.規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%。3.建筑業(yè)總產(chǎn)值增長1.3%。4.服務(wù)業(yè)增加值增長7.2%。5.全社會固定資產(chǎn)投資增長3.6%。6.社會消費品零售總額增長4.9%。7.進(jìn)出口總額增長13.8%。8.地方一般公共預(yù)算收入增長29.8%。

9.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.1%。

10.農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.0%。

11.居民消費價格總指數(shù)控制在省下調(diào)控目標(biāo)以內(nèi)。

12.城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人。

（二）2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

1.全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，內(nèi)需潛力加快釋放

經(jīng)濟(jì)總體恢復(fù)向好。堅定扛牢穩(wěn)增長重大政治責(zé)任，制定拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)十五條工作措施，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，開展競進(jìn)拉練活動，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)。出臺工業(yè)經(jīng)濟(jì)“6條”、服務(wù)業(yè)“7條”、消費“4條”、房地產(chǎn)“9條”“13條”、彩燈“10條”、市場主體“12條”、金融“10條”等系列政策，貸款余額增長9.3%，其中制造業(yè)中長期貸款余額增長62%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)43戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和限額以上商貿(mào)單位280戶。第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作扎實推進(jìn)，“十四五”規(guī)劃中期評估工作順利完成。

重大項目加快實施。大力實施項目投資年行動，開展工業(yè)項目投資、服務(wù)業(yè)投資等十大行動，出臺重點項目管理辦法，完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，建立項目全生命周期服務(wù)機(jī)制。舉辦重大項目現(xiàn)場推進(jìn)活動8次，中化藍(lán)天含氟鋰電材料等222個項目實現(xiàn)開工，信乙化工苯乙酸生產(chǎn)基地等118個項目竣工投用，22個省重點項目、500個市重點項目完成投資分別超年度計劃33個、4個百分點。實施招商引資提質(zhì)增效行動，新簽約投資113億元的瑞柏和50億元的永晶電子化學(xué)品、100億元的鈉電正極材料等項目，項目總投資突破1300億元，省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目實際投資315億元、增長5.7%。強(qiáng)化項目策劃包裝，舉辦專題培訓(xùn)10期，建立“1+7+N”項目三年儲備庫，項目總投資超1萬億元。狠抓對上資金爭取，到位中省預(yù)算內(nèi)資金、專項債券等各類項目資金超126億元。

市場消費持續(xù)回暖。舉辦“蜀里安逸·樂購鹽都”“自在鹽都·貢享幸?！钡然顒?00余場次，發(fā)放各類惠民消費券1020萬元、新能源購車補(bǔ)貼975萬元，帶動消費超35億元，新建成充電樁147個，新能源汽車銷售額增長154%。舉辦房交會等促銷活動，商品房銷售面積增速居全省前列。加快培育消費新場景，成功入選全國第三批城市一刻鐘便民生活圈試點，“潮品嗨購－華商國際城”“駕享未來－新城汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)園升級改造”兩個項目入選全省“蜀里安逸”消費新場景，天宇·繁華里步行街評為四川省高品質(zhì)示范步行街。打造“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的電商消費新模式，建成縣級電商服務(wù)中心4個，培育“蜀中桃子姐”“楊隊長”等本地網(wǎng)紅，網(wǎng)絡(luò)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長15.3%、22.0%。

2.大力推進(jìn)建圈強(qiáng)鏈，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

工業(yè)轉(zhuǎn)型突破發(fā)展。全面落實市委關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定，實施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動，構(gòu)建13個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和41條重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立“鏈長+牽頭市級部門+主要承載地和協(xié)同發(fā)展地”的產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈工作機(jī)制。新能源、新材料、無人機(jī)及通航三大新興產(chǎn)業(yè)加快成勢，舉辦中國氟化工新材料發(fā)展峰會、2023無人機(jī)裝備大會、川南新能源創(chuàng)新發(fā)展大會等活動，鈉電池納入全省動力電池和儲能電池“大產(chǎn)業(yè)、細(xì)分工”重點布局，川南新材料化工園區(qū)獲評中國先進(jìn)氟材料示范園、擴(kuò)區(qū)拓園獲省政府批準(zhǔn)，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群列入全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建成國家級無人機(jī)氣象觀測基地和全省人工影響天氣無人機(jī)基地。加快人工智能、清潔能源等未來產(chǎn)業(yè)布局，百度阿波羅智行（西南）人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地投運(yùn)，騰訊云（自貢）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地成功簽約，氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園落地授牌，東方鍋爐儲氫裝備等3個氫能項目簽約落地。加快工業(yè)項目建設(shè)，東恒新能源導(dǎo)電材料、環(huán)宇無人機(jī)復(fù)合材料等105個項目開工建設(shè)，長盈精密配件生產(chǎn)一期、運(yùn)機(jī)集團(tuán)大運(yùn)量節(jié)能環(huán)保輸送裝備等106個項目完工，川潤動力節(jié)能環(huán)保成套技術(shù)裝備開發(fā)等40個技改項目投產(chǎn)，工業(yè)投資和工業(yè)技改投資分別增長38.9%、51.8%。提升園區(qū)發(fā)展能級，新增園區(qū)承載能力3.3平方公里，累計儲備“工業(yè)熟地”6500畝、標(biāo)準(zhǔn)化廠房90萬平方米。

文旅拉動作用明顯。實施彩燈文化傳承發(fā)展、恐龍文化再發(fā)掘再研究再拓展等“四大行動”，中華彩燈大世界成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，29屆自貢國際恐龍燈會排位春節(jié)假期熱門年俗類景區(qū)第一，高水平舉辦首次中秋國慶彩燈嘉年華，“自貢彩燈全球巡展”列入全省2023年文化發(fā)展十件大事。方特恐龍王國入選全國智慧旅游沉浸式體驗新空間培育試點，春節(jié)期間綜合收入列全國32個方特公園之首，自貢恐龍博物館二號館建成開放，恐龍旅游度假區(qū)創(chuàng)成省級旅游度假區(qū)?！胞}龍燈”為主的景區(qū)景點接待游客、門票收入分別增長97.5%、85%，其中中華彩燈大世界接待游客145.1萬人次、門票收入1.39億元，方特恐龍王國接待游客170萬人次、門票收入2.3億元。文化遺產(chǎn)保護(hù)有力，自貢恐龍博物館、自貢鹽業(yè)歷史博物館入選全國百強(qiáng)博物館，貢井區(qū)井鹽文化連片區(qū)域入選全省首批文化遺產(chǎn)保護(hù)利用“雙試點”?；负顚m、南華宮完成修繕。

農(nóng)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收。實施耕地保護(hù)專項整治，恢復(fù)耕地3.3萬畝，撂荒地實現(xiàn)動態(tài)清零。實施“天府糧田”建設(shè)攻堅提質(zhì)行動，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.4萬畝，糧食產(chǎn)量143.3萬噸、增長2.2%，其中大豆產(chǎn)量11.3萬噸、增長25.6%，大頭菜品牌“龍須淡口”納入首批“天府糧倉”省級公用品牌。落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保價措施，出欄生豬193萬頭、超省下任務(wù)10萬頭。做精做優(yōu)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，啟動實施百億級肉兔全產(chǎn)業(yè)鏈項目，新改建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地10.2萬畝，培育成渝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)直供基地10個，創(chuàng)建全省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群3個。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1442家。大安區(qū)、榮縣分別入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。

3. 一體推進(jìn)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

新型城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大安區(qū)省級縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點深化推進(jìn)，富順縣納入省級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點，榮縣成功申報海綿城市建設(shè)省級示范縣城。統(tǒng)籌優(yōu)舊城強(qiáng)新區(qū)，落實“三區(qū)三線”劃定成果，科學(xué)編制國土空間總體規(guī)劃、新區(qū)概念規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，功能新區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)設(shè)施三期加快推進(jìn)，迎賓大道跨線橋主體完工。大力推進(jìn)城市更新，提升改造城區(qū)道路27公里，改建雨污管網(wǎng)200公里、燃?xì)饫吓f管網(wǎng)555公里，完成棚戶區(qū)改造收尾攻堅3個，新開工改造老舊小區(qū)31個，既有住宅增設(shè)電梯200臺，建成安置房9230套，新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站2座，城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)96.6%。加快公園城市建設(shè)，新建口袋公園和郵票綠地242個，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到39%?！蹲载暁v史文化名城保護(hù)條例》正式發(fā)布，完成第二批歷史建筑征集。全國文明城市創(chuàng)建工作再次受到中央文明辦通報表揚(yáng)。

鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。以“小切口、抓示范、強(qiáng)帶動”為路徑，建成新時代“鹽都鄉(xiāng)韻·和美共富”精品示范村20個、達(dá)標(biāo)村70個，獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村3個。榮縣創(chuàng)成全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣，沿灘區(qū)入選首批省級文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點縣，牛佛鎮(zhèn)評為省級“百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”，仙市鎮(zhèn)、趙化鎮(zhèn)、仲權(quán)鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率100%，行政村生活污水有效治理率75.8%、超全省總目標(biāo)4.8個百分點，衛(wèi)生戶廁普及率94%、高于全省平均4個百分點。脫貧成果持續(xù)鞏固，實現(xiàn)脫貧勞動力就業(yè)5.83萬名，脫貧戶家庭年人均純收入達(dá)1.5萬元、增長16.1%。

城鄉(xiāng)設(shè)施不斷完善。完善道路基礎(chǔ)設(shè)施，S436富順段、榮縣快速通道等項目提速建設(shè)，自隆高速連接線、S213沿灘段建成通車。新改建農(nóng)村公路464公里，榮縣創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省級示范縣，實現(xiàn)省級示范縣全覆蓋。成功創(chuàng)建省級交通強(qiáng)市試點城市。開展抗旱蓄水保供攻堅行動，小井溝、雙溪水庫應(yīng)急取水工程啟動實施，向家壩灌區(qū)北總干渠、老蠻橋水庫擴(kuò)建等項目提速建設(shè)，7個片區(qū)中心水廠及配套管網(wǎng)工程全面開工，新改建村鎮(zhèn)供水管網(wǎng)74.9公里，村鎮(zhèn)供水規(guī)?；柿腥〉?位。強(qiáng)化城鄉(xiāng)用電保障，完成匯西等7座輸變電工程，改造農(nóng)村電網(wǎng)475公里。

4.有力拓展區(qū)域合作，融入雙圈成勢見效

成渝合作走深走實。開展“對標(biāo)成都、比學(xué)趕超”活動，與成都開展對接交流200余次，區(qū)縣和主要市級部門與成都相關(guān)單位結(jié)對合作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新等方面形成系列政策舉措，成自合作事項有序推進(jìn)。西南（自貢）無水港、川南新材料產(chǎn)業(yè)基地等9個成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈項目加快推進(jìn)，成功創(chuàng)建沿灘—長壽產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。協(xié)同打造國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地，產(chǎn)氣量達(dá)8億立方米?？鐓^(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，成宜高鐵建成通車、自貢邁入“雙高鐵”時代，自貢至永川高速公路加快推進(jìn)，自貢至瀘州港公路二期開工建設(shè)，天府大道南延線眉自段納入全省普通省道網(wǎng)布局規(guī)劃。

區(qū)域發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。省委省政府印發(fā)《關(guān)于支持川中丘陵地區(qū)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地加快成渝地區(qū)中部崛起的意見》。加快川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，《推動川南渝西地區(qū)融合發(fā)展總體方案》出臺實施，《川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)自承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》編制完成，組織召開推動川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)2023年聯(lián)席會議，完成川南渝西自貿(mào)協(xié)同改革聯(lián)動創(chuàng)新聯(lián)盟擴(kuò)盟，川南四市開展流域治理和污染聯(lián)防聯(lián)控。深化川南渝西融合發(fā)展、川南一體化、內(nèi)自同城化等83項任務(wù)有力推進(jìn)。

對外開放成果豐碩。積極融入西部陸海新通道建設(shè)，中老鐵路（自貢—瑯勃拉邦）農(nóng)資專列實現(xiàn)首發(fā)，南向班列開行超100列。自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)第七批改革試點經(jīng)驗14項，北港公用型保稅倉庫獲批投運(yùn)。加快國家文化出口基地、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，“自貢彩燈·點亮全球”納入2023千帆出海系列計劃，入選國家文化出口重點企業(yè)12家、項目5個，實施境外彩燈項目90個，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口突破5000萬美元，成功創(chuàng)建西南地區(qū)唯一的國家對外文化貿(mào)易基地。外商直接投資到位資金突破1000萬美元。

5.全面深化改革創(chuàng)新，內(nèi)生活力持續(xù)迸發(fā)

創(chuàng)新驅(qū)動賦能加力。出臺全面提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力實施方案，科技創(chuàng)新水平指數(shù)61.7%，列全省第5位。西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園、川南渝西（自貢）科技成果轉(zhuǎn)化中試基地加快建設(shè)，南岸之芯科創(chuàng)基地啟動建設(shè)，新增國省級創(chuàng)新平臺9個、成果轉(zhuǎn)化中試平臺3個，實施中試項目5個。加快創(chuàng)新主體培育，入選國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)試點企業(yè)6戶，獲省政府表揚(yáng)的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)3戶，新增國省級“專精特新”企業(yè)23戶、高新技術(shù)企業(yè)20戶。開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，自貢檢驗檢測院、輕工院成功創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，8項科技成果榮獲省科技進(jìn)步獎。深入實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”升級行動，東方鍋爐智聯(lián)工廠等項目建成投運(yùn)，自貢5G創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園主體竣工。

改革攻堅縱深推進(jìn)。國家發(fā)展改革委等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持四川省自貢市建設(shè)新時代深化改革擴(kuò)大開放城市的實施意見》。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，成功申報中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，成功組建市創(chuàng)新發(fā)展投資集團(tuán)，大西洋集團(tuán)獲評天府綜改標(biāo)桿企業(yè)。全面推進(jìn)財政和金融改革，財政總會計改革試點在全省率先開展，“撥改投”財政支持發(fā)展方式創(chuàng)新實施，設(shè)立50億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)基金，企業(yè)直接融資突破60億元、創(chuàng)歷史新高，新增14戶企業(yè)進(jìn)入省級上市后備庫。高新區(qū)入選全省首批集成授權(quán)改革試點，大安區(qū)創(chuàng)成省和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試驗區(qū)。

營商環(huán)境優(yōu)化提升。出臺優(yōu)化營商環(huán)境12條措施，制定營商環(huán)境指標(biāo)提升工作方案，營商環(huán)境評價全省排位從“良好”躍升至“優(yōu)秀”等次。持續(xù)推進(jìn)“免申即享”，發(fā)布第二批“免申即享”事項清單，涵蓋事項增加至38項，兌現(xiàn)資金5455萬元，惠及企業(yè)1063戶。落實減稅降費、穩(wěn)崗返還32.9億元。新登記各類經(jīng)營主體4.4萬戶，經(jīng)營主體達(dá)到21.8萬戶、增長15.8%。不斷深化“放管服”改革，深入實施“一網(wǎng)通辦”，設(shè)立78個標(biāo)準(zhǔn)化“一件事一次辦”受理窗口，辦理國家13項“一件事”9726件。

6.不斷改善民生福祉，社會大局和諧穩(wěn)定

社會保障兜牢兜實。高質(zhì)量辦結(jié)25件省級和30件市級民生實事，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)69%。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)95.5%，公益性崗位托底安置困難人員9219人，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。實施以工代賑工程75個，帶動群眾就業(yè)4102人。深入開展全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險新增擴(kuò)面5.16萬人，農(nóng)村低收入人口實現(xiàn)醫(yī)保動態(tài)參保全覆蓋。國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市加快建設(shè)，制定全省首個老年助餐服務(wù)點標(biāo)準(zhǔn)、全省首個老年助餐責(zé)任保險，市老年病醫(yī)院被推薦為第一批全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)“提標(biāo)”，惠及18.65萬人。出臺物業(yè)服務(wù)行業(yè)“紅黑榜”管理辦法，“12345”物業(yè)投訴件數(shù)量下降13.9%。

公共服務(wù)更趨完善。教育質(zhì)量持續(xù)向好，新改建學(xué)校、幼兒園60所，創(chuàng)成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校8所、省級示范園10所，高考一本上線人數(shù)增長13.4%，職教高考上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高。推動衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市老年病醫(yī)院二期、川南婦女兒童醫(yī)院竣工，新增三甲醫(yī)院1個、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心8個，創(chuàng)成省級區(qū)域醫(yī)療中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心各1個，獲評全國緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點城市，入選2023年度全國衛(wèi)生健康綜合督查典型經(jīng)驗做法案例2個。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，新創(chuàng)建國家一級圖書館2個，自貢川劇分獲第27屆中國少兒戲曲“小梅花”個人和集體稱號，原創(chuàng)音樂劇《少年江姐》等4個文藝作品分別獲評四川文華獎、群星獎，雜技《倒立·哪吒》獲第14屆瑞士巴塞爾國際青年馬戲節(jié)銀獎。自貢恐龍半程馬拉松賽獲評2023川渝體育旅游精品賽事。獅子山體育公園即將投用，榮縣市民健身中心建成開放。

生態(tài)環(huán)境底色鮮明。推動督察問題整改，國家移交我市5個長江生態(tài)環(huán)境突出問題全部完成整改，第二輪中、省環(huán)保督察反饋問題整改率分別達(dá)95.2%、93.7%。實施秋冬季大氣污染防治攻堅行動，PM2.5和臭氧協(xié)同治理有力推進(jìn)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國重點城市排79位。實施釜溪河流域水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升三年行動，國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，金魚河小流域綜合治理實踐入選省生態(tài)文明建設(shè)十大案例。“無廢城市”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，油基巖屑利用項目建成，危廢處置利用能力提升至22.17萬噸/年，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)94%。推廣應(yīng)用裝配式建筑和建筑節(jié)能、綠色建筑，新增綠色建筑247.6萬平方米，裝配式建筑125.4萬平方米。

重點領(lǐng)域風(fēng)險有序化解。實施“迎大運(yùn)·保安全”集中排查整治、重大事故隱患專項排查整治2023行動等專項行動，深入開展礦山、?；?、工貿(mào)、建筑施工等18個重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降4.2%、9.1%。地質(zhì)災(zāi)害成功避險避災(zāi)案例獲應(yīng)急管理部通報表揚(yáng)。積極化解金融、房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險，持續(xù)推進(jìn)地方法人機(jī)構(gòu)改革化險，成功實現(xiàn)國有控股，累計化解處置問題樓盤93個，“保交樓”交付率92.5%，政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險總體可控。

我們始終把辦理市人大代表建議、市政協(xié)委員提案作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、聯(lián)系群眾的重要舉措，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量回應(yīng)人大代表建議、政協(xié)委員提案，全市政府系統(tǒng)辦理的145件市人大議案和代表建議全部辦結(jié)、316件市政協(xié)委員提案全部辦復(fù)，做到了件件有落實、事事有回音。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全市上下在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，齊心協(xié)力、頂住壓力，克服各種困難，較好完成了2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃各項目標(biāo)任務(wù)。成績來之不易，這是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大加強(qiáng)監(jiān)督、關(guān)心支持的結(jié)果，是市政協(xié)參政議政、大力支持的結(jié)果，是各區(qū)縣、各部門和廣大干部群眾苦干實干、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是全市人民攻堅克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還有一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展程度不高；標(biāo)志性、牽引性重大項目相對較少；全社會研發(fā)投入強(qiáng)度較低，企業(yè)主體創(chuàng)新能力不強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境和耕地保護(hù)任務(wù)依然繁重；營商環(huán)境還有不少短板，等等。我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施切實加以解決。

二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體要求及主要預(yù)期目標(biāo)

今年是中華人民共和國成立七十五周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以及省委十二屆歷次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，認(rèn)真落實市第十三次黨代會、市委十三屆歷次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，深入實施“融圈強(qiáng)極”“工業(yè)強(qiáng)市”“文旅興市”“城鄉(xiāng)融合”四個戰(zhàn)略，全面深化改革開放，大力推動科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化自貢新篇章。

綜合研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，考慮宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和我市發(fā)展實際，兼顧需要和可能，權(quán)衡當(dāng)前和長遠(yuǎn)，2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議如下：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%；建筑業(yè)總產(chǎn)值增長8.5%；服務(wù)業(yè)增加值增長8.0%。固定資產(chǎn)投資增長5.0%；社會消費品零售總額增長7.0%；進(jìn)出口總額增長6.0%。地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8.0%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人以上。居民消費價格總指數(shù)漲幅控制在省下調(diào)控目標(biāo)內(nèi)。

三、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要任務(wù)（一）挖掘需求潛力，全力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)

增強(qiáng)有效投資拉動。實施重點項目建設(shè)“521”工程，聚力抓好500個重點項目建設(shè)，統(tǒng)籌做好資金、用地、環(huán)評等要素服務(wù)保障，開展項目競進(jìn)拉練和現(xiàn)場推進(jìn)活動，開工、竣工項目分別達(dá)到200個、100個。提速成都聯(lián)科無人機(jī)復(fù)合材料制造、10GWh儲能系統(tǒng)及含氟電解液生產(chǎn)等260個重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，完成投資540億元以上。實施板倉工業(yè)集中區(qū)市政配套設(shè)施、匯興里綜合停車樓等150個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完成投資220億元以上。提速川南老年醫(yī)療中心一期、內(nèi)自同城智慧醫(yī)院一體化等90個社會民生項目進(jìn)度，完成投資140億元以上。精準(zhǔn)對接超長期特別國債、中省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政策投向，強(qiáng)化項目儲備包裝，實行儲備爭取“紅黃黑”工作機(jī)制，力爭項目資金增長10%以上。實施招商引資“2251”行動，出臺強(qiáng)化招商引資若干政策，開展招商引資大會戰(zhàn)，新簽約重大產(chǎn)業(yè)項目200個以上，力爭新引進(jìn)100億級項目2個、50億級項目5個，簽約金額1000億元以上，省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資320億元以上，確保履約率、開工率、投產(chǎn)率分別達(dá)90%、80%、30%以上。

促進(jìn)消費升級擴(kuò)容。積極開展“消費促進(jìn)年”活動，深化放心舒心消費環(huán)境示范創(chuàng)建，持續(xù)舉辦“自在鹽都·貢享幸?！钡戎黝}消費促進(jìn)活動200場次以上，創(chuàng)新打造一批“商文旅體康”跨界融合新消費場景。深入實施“三品一創(chuàng)”消費提質(zhì)擴(kuò)容工程，加快建設(shè)川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，培育壯大鹽幫餐飲龍頭企業(yè)10戶，新申建四川老字號5個以上，充分發(fā)揮“自貢冷吃兔”品牌優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)“中國冷吃食品第一城”。穩(wěn)定和擴(kuò)大大宗消費，適時出臺針對性促銷政策，開展綜合團(tuán)購、促銷會、房交會，支持剛性和改善性住房需求，商品房銷售面積增長3%以上，新建充電樁260個，新能源汽車消費增長50%以上。出臺智能家居家電消費刺激措施，智能家居家電銷售額增長10%以上。順應(yīng)消費升級趨勢，培育壯大數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。

推動外貿(mào)量質(zhì)齊升。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家文化出口基地和國家對外文化貿(mào)易基地，深入實施“彩燈+”“+彩燈”，開展“驚奇自貢”全球營銷，推動“自貢彩燈·點亮全球”成為國際文化IP，實施境外燈展項目100個以上，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口增長10%以上。大力推行“川行天下”市場拓展活動，參展場次增長50%以上。提升打造5個外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，聚力建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，用好用活公用型保稅倉庫，深化全省二手車出口試點，支持硬質(zhì)合金等重點外貿(mào)企業(yè)挖潛擴(kuò)能，新增外貿(mào)實績企業(yè)10戶。主動搶拼外商投資項目，支持本地企業(yè)引進(jìn)利用境外資金，確保外商直接投資到位資金完成省下目標(biāo)任務(wù)。

（二）聚焦成鏈發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

全力建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市”。堅持智能化、綠色化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施“質(zhì)量提升行動”，落實支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，做強(qiáng)國家級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)既有優(yōu)勢企業(yè)“數(shù)實融合”“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，加快東方鍋爐自貢基地、硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字化改造、智能工廠項目建設(shè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8%以上。差異化、特色化培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)瑞柏電子化學(xué)品、永晶電子化學(xué)品等項目，提速建設(shè)凱盛（自貢）太陽能新材料二期、興儲世紀(jì)鈉離子電池等項目，竣工投產(chǎn)國泰華榮鋰離子電池電解液、中昊晨光高性能有機(jī)氟生產(chǎn)、成飛自貢無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地總裝試飛區(qū)、騰鳳通用航空產(chǎn)業(yè)基地二期等項目，出臺促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支持政策，加快全國民用無人駕駛航空試驗基地建設(shè)，支持電動垂直起降航空器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大無人機(jī)及通航產(chǎn)業(yè)集群，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。小切口、快節(jié)奏前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加快以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚搶占人工智能新賽道，提速建設(shè)氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)國家高端航空航天裝備先進(jìn)制造業(yè)集群。實施企業(yè)梯次培育工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶以上、省級及以上“專精特新”中小企業(yè)10戶。推動園區(qū)提標(biāo)提能工程，實施川南新材料化工園區(qū)“項目滿園”行動，加快推進(jìn)富順晨光經(jīng)開區(qū)省級化工園區(qū)認(rèn)定和建設(shè)，常態(tài)化儲備“工業(yè)熟地”3500畝、標(biāo)準(zhǔn)化廠房70萬平方米以上。

深入實施“文旅興市”。高標(biāo)準(zhǔn)辦好第三十屆自貢國際恐龍燈會，承辦“多彩中國·佳節(jié)好物”文化和旅游促進(jìn)活動，力爭全市A級旅游景區(qū)接待游客增長20%以上。推進(jìn)“夜游釜溪”提升改造，加快中華彩燈大世界彩燈公園、鹽業(yè)歷史博物館新館、恐龍文旅核心區(qū)等建設(shè)，啟動自貢恐龍博物館二期、中華彩燈大世界4A景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完工釜溪印象綜合體、仙市古鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目。大力引進(jìn)國際國內(nèi)知名酒店管理企業(yè)，加快建設(shè)一批高端酒店和精品特色民宿，著力培育“天府旅游名品”。優(yōu)化百度“一圖游自貢”和高德“一鍵游自貢”數(shù)據(jù)覆蓋和功能應(yīng)用，推動購物消費、旅游休閑等各類場景數(shù)字化。積極創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。開展第四次全國文物普查，啟動文物建筑修繕保護(hù)三年行動，實施玉川公祠等10處文物建筑修繕保護(hù)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推動先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)融合”，鼓勵制造業(yè)企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈兩端拓展延伸，支持東方鍋爐、華西能源等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對外開展總集成、總承包，培育服務(wù)型制造示范企業(yè)。發(fā)展“電商+直播”新業(yè)態(tài)，持續(xù)推進(jìn)榮縣國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，擴(kuò)大“自然貢品”商標(biāo)產(chǎn)品銷售渠道，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額增長15%以上。加快發(fā)展體驗經(jīng)濟(jì)，推動自貢燈會等傳統(tǒng)文化IP與流行數(shù)字IP深度融合。積極推動商用車交易基地落地建設(shè)。大力推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”，完成“個轉(zhuǎn)企”280戶以上，凈增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和限額以上商貿(mào)單位40戶以上。爭創(chuàng)全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

打造特色精品農(nóng)業(yè)。深化“千斤糧萬元錢”“噸糧田五千元”等復(fù)合模式，高水平開展打造“天府糧倉”丘區(qū)示范，推進(jìn)撂荒地動態(tài)清零，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝以上，提質(zhì)建設(shè)糧油產(chǎn)業(yè)基地200萬畝，新增油茶3.1萬畝，糧食播面穩(wěn)定在355萬畝以上。持續(xù)推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地2個，穩(wěn)定規(guī)模養(yǎng)殖場保有量300個以上，確保能繁母豬存欄10萬頭、生豬出欄穩(wěn)定在185萬頭以上。加快禽、兔等非豬畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)百億級肉兔全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，確保禽兔出欄8400萬只以上。深入實施“天府良機(jī)”計劃，主動融入全省農(nóng)業(yè)園區(qū)和西南丘陵農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新應(yīng)用中心建設(shè)，加強(qiáng)主要糧經(jīng)作物機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)示范推廣。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綠色化、智能化、融合化發(fā)展，新評定或晉升省星級園區(qū)2個以上。

（三）深化融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮

提升中心城區(qū)和縣城承載力。加快市縣國土空間總體規(guī)劃報批、鄉(xiāng)村片區(qū)國土空間規(guī)劃審批工作，啟動編制中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。制定縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，堅持一區(qū)縣一品一主業(yè)差異化發(fā)展，培育一批工業(yè)強(qiáng)縣、制造業(yè)先進(jìn)縣、百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縣、天府旅游名縣、縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，實施縣城“精修細(xì)補(bǔ)十項民生工程”，完成老舊小區(qū)改造31個、開工171個，既有住宅增設(shè)電梯150部。實施城市更新“九大行動”，加快推進(jìn)西秦歷史文化街區(qū)、燊海井片區(qū)等改造。有效推進(jìn)公園城市建設(shè)，新建口袋公園和郵票綠地200個，力爭綠化覆蓋率達(dá)到44.8%、人均公園綠地面積超過15平方米。深化全國文明城市創(chuàng)建。做強(qiáng)功能新區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略規(guī)劃，加快推進(jìn)新區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、鳳棲湖片區(qū)開發(fā)、燈城中街北二段以及洞山支路建設(shè)，啟動衛(wèi)里路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成管廊連通等配套工程。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，深化實施鄉(xiāng)村建設(shè)“七大行動”，開展“四川省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”和新時代“鹽都鄉(xiāng)韻·和美共富”精品村、達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建，建成精品示范村40個、達(dá)標(biāo)村140個，爭創(chuàng)全國休閑美麗鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)重點縣。開展農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件達(dá)標(biāo)建設(shè)，改造提升實施無害化衛(wèi)生廁所1.5萬戶。實施聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)助增收專項行動，加快推動新型農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推進(jìn)全域土地綜合整治試點，重點抓好牛佛鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、高山鎮(zhèn)等國省級全域土地綜合整治試點。扎實開展“清單制、積分制+數(shù)字化”“川善治”暨“鎮(zhèn)村書記抓治理”試點工作，著力推廣數(shù)字化治理平臺。提升中心鎮(zhèn)輻射帶動能力，加大17個片區(qū)中心鎮(zhèn)支持力度，爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn)3個、省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)2個。抓實網(wǎng)格化監(jiān)測幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

高效配置城鄉(xiāng)要素資源。開展新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，深化戶籍制度改革，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對常住人口全覆蓋，創(chuàng)新人才入鄉(xiāng)激勵機(jī)制。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點改革，建立農(nóng)民戶有所居保障機(jī)制，推動適度集中居住。支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，加大信貸擔(dān)保保險等金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，加快形成多元可持續(xù)投融資體系。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”項目，健全市縣鄉(xiāng)村四級社會工作服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)治理。優(yōu)化城市路網(wǎng)布局，提速推進(jìn)T3路、毛家壩大橋至高鐵站道路、鹽都大道西延線、興川南街拓寬改造等項目。深入實施鄉(xiāng)村運(yùn)輸“金通工程”，新改建農(nóng)村公路300公里。提升城鄉(xiāng)飲用水安全，有序推進(jìn)二次供水設(shè)施建設(shè)與改造，提速向家壩灌區(qū)北總干渠一期二步項目、老蠻橋水庫擴(kuò)建等項目建設(shè)，加快高灘水庫擴(kuò)容和城市管網(wǎng)延伸等項目建設(shè)，開工南部供水系統(tǒng)一期工程，推動實現(xiàn)城市供水雙水源和供水管網(wǎng)互聯(lián)互通。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，新改建農(nóng)村電網(wǎng)450公里。

（四）增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加速新舊動能轉(zhuǎn)換

完善科技創(chuàng)新體系。持續(xù)推進(jìn)西部科學(xué)城自貢科創(chuàng)園建設(shè)，完工南岸之芯科創(chuàng)基地主體工程。加快百度阿波羅智行（西南）人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。謀劃建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺，新增先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等高能級創(chuàng)新平臺5個以上，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點城市。實施創(chuàng)新型企業(yè)“強(qiáng)領(lǐng)軍、強(qiáng)主干、強(qiáng)基礎(chǔ)”三強(qiáng)計劃，新增國家高新技術(shù)企業(yè)20戶以上，科技型中小企業(yè)突破400戶。

推進(jìn)科技賦能產(chǎn)業(yè)。開展前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，在氫能等領(lǐng)域立項實施重大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項目60個以上，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1%。加快川南渝西（自貢）科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)，支持高新區(qū)打造中試項目核心承載區(qū)，實施“等離子法裂解天然氣裝備高純氫”等中試項目10個，新增科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺2個。加快科技成果創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化，新登記科技成果50項，組織實施科技成果轉(zhuǎn)化項目10項，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額10億元以上。持續(xù)推進(jìn)與四川大學(xué)、重慶大學(xué)、四川輕化工大學(xué)等高校開展校地科技合作，實施校地科技合作項目20項。

強(qiáng)化創(chuàng)新要素保障。建立激發(fā)創(chuàng)新主體活力的體制機(jī)制，深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革，擴(kuò)大科研經(jīng)費“包干制”試點，簡化科技項目申報流程，推行科技惠企政策“免申即享”。加大研發(fā)投入后補(bǔ)助、科技創(chuàng)新券獎補(bǔ)力度，發(fā)放天府科創(chuàng)貸1.5億元以上。深化實施“鹽都百千萬英才計劃”，新增高級專業(yè)技術(shù)人才1000名、技能人才4000名，力爭專家人才入選“天府青城計劃”“天府峨眉計劃”等省級重大人才計劃人數(shù)實現(xiàn)新突破。推進(jìn)全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點。

（五）擴(kuò)大改革開放，共促區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

深度融入雙圈建設(shè)。積極融入成都都市圈，深入開展“對標(biāo)成都、比學(xué)趕超”活動，持續(xù)推動成自合作協(xié)議事項落實。加快成渝重大項目和園區(qū)建設(shè)，提速建設(shè)自貢通航配套產(chǎn)業(yè)基地、西南智慧康養(yǎng)城等7個成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈項目，推進(jìn)高新—綦江、沿灘—長壽產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)。全面實施《推動川南渝西地區(qū)融合發(fā)展總體方案》《川南渝西地區(qū)融合發(fā)展試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在裝備制造、新材料等方面建設(shè)融合共贏的特色產(chǎn)業(yè)體系，加快打造川南渝西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。務(wù)實推進(jìn)川南一體化、內(nèi)自同城化，開展沱江流域（內(nèi)自瀘段）水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點評估，推動內(nèi)自合作園區(qū)取得實質(zhì)性成效。

拓展對外開放通道。聚力打造成渝區(qū)域性綜合交通樞紐，加快建設(shè)自貢至永川高速公路、自貢至瀘州港公路二期、自隆快速通道等項目，爭取開工江津經(jīng)瀘州至宜賓（四川境）高速公路、成自瀘高速公路擴(kuò)容、自貢至瀘州港公路三期等項目，加快推進(jìn)渝自雅鐵路、天府大道南延線眉自段、樂自犍高速公路等項目前期工作。加快融入西部陸海新通道建設(shè)，深化國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，協(xié)同成都、重慶空港等打造航空貨運(yùn)集散中心，加快東盟國際班列（自貢）基地建設(shè)，開行南向班列100列以上。開工建設(shè)圓通四川（自貢）智創(chuàng)園、申通快遞自貢轉(zhuǎn)運(yùn)中心擴(kuò)建項目，爭創(chuàng)全國性郵政快遞樞紐承載城市。

深化重點領(lǐng)域改革。全面落實建設(shè)新時代深化改革擴(kuò)大開放城市“20條措施”，“清單制+責(zé)任制”確保重點任務(wù)高效推進(jìn)。推進(jìn)低空空域協(xié)同管理改革試點，探索“5G無人機(jī)+遙感數(shù)據(jù)”跨部門綜合應(yīng)用試點。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，引導(dǎo)做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，以市場化方式推進(jìn)重組整合，完善激勵約束機(jī)制，支持市屬國有企業(yè)深耕先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，加快布局掌握原創(chuàng)技術(shù)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，全面提升經(jīng)營管理水平。落實新一輪財稅體制改革，建立“集中財力辦大事”機(jī)制，深化投融資體制和財政資金“撥改投”改革。推進(jìn)高新區(qū)集成授權(quán)改革試點，探索飛地經(jīng)濟(jì)模式、工業(yè)用地改革等授權(quán)賦能和政策支持體制機(jī)制。開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，支持富順縣開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試點，推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點。開展“三醫(yī)”聯(lián)動暨系統(tǒng)集成改革試點，抓好中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，深化落實醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付方式改革，加快推進(jìn)疾控體系改革。實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，深化“最多跑一次”“一件事一次辦”改革，探索極簡審批，推動園區(qū)土地收儲供應(yīng)、工業(yè)項目“簽約即拿地”、水電氣“零成本”接入改革。

（六）擦亮生態(tài)底色，加快建設(shè)美麗自貢

打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯烈士堰水庫、釜溪河流域治理等重點問題，實行“清單制+責(zé)任制+銷號制”，確保第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改問題按期完成整改銷號?？茖W(xué)精準(zhǔn)開展大氣污染防治攻堅，實行細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，開展水泥、磚瓦、陶瓷企業(yè)深度整治，推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)好于上年。全面落實“河湖長制”，加快推進(jìn)釜溪河流域水環(huán)境質(zhì)量攻堅和鐵錢溪等小流域綜合治理，加快推動高新污水處理廠、匯東片區(qū)雨污分流工程建設(shè)，新改建排水管網(wǎng)75公里，確保10個國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，實施重點地塊土壤污染狀況詳查和風(fēng)險評估，推進(jìn)油基巖屑利用、工業(yè)危廢綜合處置，確保土壤環(huán)境總體安全可控。

加快生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，落實節(jié)能減排工作方案，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，確保節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省下任務(wù)。實施建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大行動”，推動施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)實現(xiàn)“零突破”，新增裝配式建筑130萬平方米。實施綠色制造工程，培育一批綠色制造示范單位、節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)（園區(qū)）。倡導(dǎo)綠色生活方式，新增生活垃圾定時定點分類投放小區(qū)14個，新能源城市公交占比達(dá)65%。提高清潔能源消費占比，頁巖氣產(chǎn)氣量9億立方米以上。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，落實沱江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償資金，持續(xù)推進(jìn)“留水”工程建設(shè)，加快推動沱江流域富順段生態(tài)修復(fù)和獅市鎮(zhèn)金銀巖、河口鎮(zhèn)浮萍河等小流域水土流失綜合治理。實施固碳增匯工程，啟動國家儲備林建設(shè)項目5個。高標(biāo)準(zhǔn)編制美麗自貢建設(shè)規(guī)劃，支持富順縣美麗四川建設(shè)先行試點培育縣建設(shè)、榮縣爭創(chuàng)省級生態(tài)縣。落實長江“十年禁漁”，穩(wěn)定退捕漁民生計保障。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)在建生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管，著力推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā)，實施天然林保護(hù)修復(fù)工程、營造林3.1萬畝。

（七）補(bǔ)齊短板弱項，提升社會民生質(zhì)量

持續(xù)用力改善民生。全力辦好市級30件年度民生實事，確保一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上。堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，全面落實援企穩(wěn)崗政策，大力推廣“直補(bǔ)快辦”經(jīng)辦模式，縱深推進(jìn)三級勞務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)服務(wù)，加快組建“彩燈工匠”勞務(wù)品牌聯(lián)盟，推動省級人力資源產(chǎn)業(yè)園提檔升級，建成縣域零工市場6個以上、農(nóng)民工綜合服務(wù)站200個以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在90萬人左右。實施以工代賑，促進(jìn)就近就地就業(yè)。實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，精準(zhǔn)推進(jìn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體參保，鞏固擴(kuò)大生育保險覆蓋面。加快國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市建設(shè)，開工建設(shè)臥龍湖綜合健康孵化園，投用市失能老年人照護(hù)服務(wù)綜合樓，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村敬老院收歸縣管、公建民營。強(qiáng)化重要民生商品保供穩(wěn)價，落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。

夯實安全發(fā)展底線。守牢安全生產(chǎn)底線，全面落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，滾動排查整治道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、寄遞物流、特種設(shè)備等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，全面做好“九小場所”、高層建筑等消防安全管理，深化建筑施工、?；戎攸c行業(yè)領(lǐng)域第三方專業(yè)檢查服務(wù)，堅決防止發(fā)生重特大事故。筑牢防災(zāi)減災(zāi)防線，推進(jìn)森林防滅火常態(tài)化治理，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用心守護(hù)“舌尖上的安全”，推廣應(yīng)用“安全隱患隨手拍”“企業(yè)隱患一鍵報”系統(tǒng)，加快應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺、川南物資儲備庫、危化品救援基地和航空救援基地建設(shè)，實施縣鄉(xiāng)級應(yīng)急隊伍裝備配備項目，提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。穩(wěn)妥推進(jìn)地方債務(wù)風(fēng)險化解，分層分級防范化解債務(wù)風(fēng)險。主動積極化解房地產(chǎn)風(fēng)險，“一樓一策一專班”有序穩(wěn)妥化解問題樓盤，完成“保交樓”年度交付任務(wù)。完善重點地方法人金融機(jī)構(gòu)治理，持續(xù)開展非法集資案件處置攻堅。有序推進(jìn)社?？òl(fā)放農(nóng)民工工資“全覆蓋”，做好根治欠薪國考、省考各項迎檢工作。

繁榮發(fā)展社會文化事業(yè)。實施基礎(chǔ)教育生均教育經(jīng)費保障工程，加快自貢一中本部搬遷，確保培德分校主體完工，新改擴(kuò)建5所公辦幼兒園，爭創(chuàng)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學(xué)校4所，支持四川輕化工大學(xué)和四川衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，開展健康四川示范縣建設(shè)，持續(xù)開展中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬”行動，爭創(chuàng)國家級臨床重點專科建設(shè)項目1個、省級3個，建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心3個，確保基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。開工建設(shè)川南老年醫(yī)療中心一期等項目，建成投用市一醫(yī)院東部新城新院區(qū)一期、市四醫(yī)院南湖醫(yī)院。舉辦慶祝中華人民共和國成立七十五周年系列文藝活動，開展送文化下基層400場次以上。加快推進(jìn)市圖書館二期等項目?？v深推進(jìn)全民健身，新增免費或低收費開放場館5個，推動西南自行車運(yùn)動中心主體完工、鹽都全民健身中心全面竣工，開展全民健身活動1000場以上。統(tǒng)籌做好審計、外事、國防動員、機(jī)關(guān)事務(wù)、退役軍人事務(wù)、民族、宗教、婦女兒童、殘疾人、氣象、供銷、保密、檔案、地方志、住房公積金、郵政等工作。

各位代表，做好2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真聽取市政協(xié)的意見建議，堅決落實大會的審查意見和決議，堅定信心、拼搏實干、勇毅前行，奮力譜寫全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化自貢新篇章！

編輯：余鳳

責(zé)任編輯：李鈺華

編審：吳山冠