以人為鏡，可以明得失；以案為鏡，可以正風(fēng)紀。利用反面典型案例開展警示教育是一體推進“三不腐”的重要舉措，是推動黨員干部筑牢思想防線的有力抓手。為用好用活身邊案例，做深做實紀法教育，引導(dǎo)廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏、存戒懼，“廉潔四川”網(wǎng)站、微信公眾號自2023年2月14日起推出《以案為鏡》欄目。
該欄目聚焦發(fā)生在群眾身邊、蠶食群眾切身利益的“蠅貪蟻腐”，通過多角度剖析基層黨員干部和公職人員違紀違法典型案件，既做到警鐘長鳴，又開展釋紀釋法，持續(xù)發(fā)揮用身邊案教育、警示身邊人的作用，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
敬請關(guān)注！
蔡順彬，男，1976年3月生，四川自貢人，1997年7月參加工作，2010年6月加入中國共產(chǎn)黨，曾任自貢市沿灘區(qū)黃市鎮(zhèn)紅旗村黨總支書記、村委會主任，黃市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心工作人員。
2023年3月，蔡順彬因涉嫌嚴重違紀違法，接受沿灘區(qū)紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。
2023年7月，蔡順彬因嚴重違反黨的紀律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌職務(wù)侵占、貪污、詐騙犯罪，被開除黨籍和公職。
2023年11月，蔡順彬因犯職務(wù)侵占罪、貪污罪、詐騙罪，被依法判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣21萬元。
“聽說在我被留置的當晚，母親給我打了二三十個電話，不知可憐的母親焦慮成什么樣子了，我是一手摧毀這個家庭的不可饒恕的罪人……”近日，在公開審判席上，蔡順彬回顧自己的違紀違法經(jīng)歷，真誠低頭認罪，想到自己對家庭造成的嚴重傷害，不由流下悔恨的淚水。
在旁人眼中，蔡順彬性格堅毅、積極進取，雖出身農(nóng)村，但學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，還有國外研修經(jīng)歷，是大家口中的“能干人”。2017年1月，懷著回報故鄉(xiāng)的初衷，蔡順彬從外地回到了紅旗村，憑借踏實、務(wù)實的作風(fēng)，很快當選為紅旗村黨支部書記。上任伊始，為補足“基層經(jīng)驗不足”短板，他曾通宵達旦翻閱資料、步步腳印丈量熱土，帶領(lǐng)紅旗村成功創(chuàng)建省級“四好村”、自貢市返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員創(chuàng)業(yè)示范基地。
然而，隨著接觸的人群、圈子愈加繁雜，面對一些校友頻繁炫耀國外旅游、“北上廣”購房等經(jīng)歷，再回看自己每月一千多元的綿薄收入，蔡順彬?qū)ΜF(xiàn)狀愈發(fā)不滿，獲取金錢、貪圖享受開始占據(jù)了他的思想、侵蝕了他的靈魂，他甚至一度懷疑自己是否走錯了路。
思想滑坡，極易導(dǎo)致行為走樣。2017年下半年，蔡順彬在現(xiàn)場查看該村某工程進度時，項目施工方老板掏出一個信封塞給了他，“以后還有許多事要靠村里幫助，這是200元紅包‘小意思’?！辈添槺蛴羞^片刻猶豫，但轉(zhuǎn)念一想，“半天工夫就200元，頂我半個星期補助了”。最終，還是貪欲戰(zhàn)勝了理智，蔡順彬收下了第一個“紅包”。
“回想起來，就是這個‘小意思’開啟了我人生的夢魘?！钡谝粋€200元的紅包，徹底撬開了蔡順彬的貪欲之門。
一開始，蔡順彬只敢收點“小紅包”，發(fā)現(xiàn)“沒有問題”之后，他不再滿足“小意思”，開始拉攏腐蝕村兩委其他人，共同擴大“腐敗圈”。
2017年下半年，紅旗村一管道施工項目結(jié)算后還剩余4000元現(xiàn)金，蔡順彬與時任紅旗村黨總支副書記郭某某（已另案處理）商議決定，這筆錢不入村賬，而是二人平分后裝進各自口袋?！斑@些錢只有我和郭某某知道，一人2000元要抵我們辛苦工作兩個月，隨手一分就到手，太容易了?！?/p>
2019年至2023年間，蔡順彬伙同郭某某和時任紅旗村黨總支委員、村委會副主任張某（已另案處理），通過“一地二轉(zhuǎn)”方式重復(fù)收取土地流轉(zhuǎn)費14萬元。此外，蔡順彬還伙同張某和時任紅旗村黨總支委員、村委會委員劉某（已另案處理）虛構(gòu)家屬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)事實，將集體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)園偽裝成自家農(nóng)場的柑橘園，共同騙取返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)補貼3萬元?！笆裁袋h紀國法全然置之度外了，只有分錢的快感和滿足感”，彼時的蔡順彬尚未醒悟，不知自己正快速滑入違紀違法的深淵。
經(jīng)查，2017年至2023年，蔡順彬伙同村兩委干部私分青苗補償費等村集體資產(chǎn)共計39.87萬余元，套取或騙取一次性糧食產(chǎn)量補助費、廁所無害化改造補助資金等公共財產(chǎn)共計25.43萬元。
“逐漸地，我不再滿足與他人共同作案，不想分別人一杯羹。”貪欲和權(quán)欲宛如雙線螺旋，貪欲助長了權(quán)欲，權(quán)欲支撐著貪欲。蔡順彬不再滿足于金錢帶來的虛幻“快感”，更加緊了對權(quán)力的追逐，開始大搞決策“一言堂”、用人“一句話”、花錢“一支筆”。
2022年下半年，在未經(jīng)村兩委會議推薦的情況下，蔡順彬直接推薦其妻子史某某擔任紅旗村勞保協(xié)理員，同時違規(guī)聘用史某某為村集體經(jīng)濟組織財務(wù)人員，使其違規(guī)多領(lǐng)2份報酬。
不僅如此，蔡順彬在明知估價偏高、村兩委其他成員均持反對意見的情況下，獨斷專行以55萬元高價收購轄區(qū)內(nèi)果園，令本已捉襟見肘的紅旗村聯(lián)合社資金雪上加霜，徹底把“集體組織”變成了“自留地”，嚴重侵害了集體利益和群眾利益。
“蔡順彬在村上決定了的事情，哪個敢說不？”正是蔡順彬的任性用權(quán)、霸道行權(quán)，讓村里很難再有其他不同聲音，也讓紅旗村的發(fā)展逐漸偏離正確航向，導(dǎo)致村兩委出現(xiàn)“團伙式”腐敗問題。截至目前，已通過該案發(fā)現(xiàn)并處置問題線索17條，村兩委4名干部被判處有期徒刑，另有7人受到黨紀政務(wù)處分、5人被組織處理。
“自己本應(yīng)該帶頭示范，立榜樣、樹標桿，卻站錯了出發(fā)點，走錯了方向，‘一人腐’導(dǎo)致‘集體腐’，于個人、于村集體、于黨組織，造成了難以撫平的傷害……”這是蔡順彬幡然醒悟后的錐心懺悔，也是他背離初心、遺失信仰后換來的慘痛代價。
蔡順彬作為紅旗村兩委“一把手”，雖然職級不高，但對村級事務(wù)決策以及公共資源、集體財產(chǎn)支配等起著決定性作用。正所謂，上有好者，下必有甚焉者矣?！耙话咽帧睅ь^清正廉潔，則政通人和、風(fēng)清氣正；一把手帶頭搞腐敗，必然人心渙散、弊病叢生。蔡順彬不僅自己腐，還拉攏腐蝕他人集體腐，不僅嚴重損害黨和政府的群眾基礎(chǔ)，更直接損害集體和群眾利益，破壞黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。其行為嚴重違反黨的紀律和國家法律法規(guī)，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌侵占、貪污、詐騙犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴重，應(yīng)予嚴肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，蔡順彬受到開除黨籍、開除公職處分。依據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定，蔡順彬的行為應(yīng)當認定構(gòu)成職務(wù)侵占罪、貪污罪、詐騙罪。
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1.《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（2018年）
第二十三條：一人有本條例規(guī)定的兩種以上（含兩種）應(yīng)當受到黨紀處分的違紀行為，應(yīng)當合并處理，按其數(shù)種違紀行為中應(yīng)當受到的最高處分加重一檔給予處分；其中一種違紀行為應(yīng)當受到開除黨籍處分的，應(yīng)當給予開除黨籍處分。
第二十七條：黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第四十條：對于違紀行為所獲得的經(jīng)濟利益，應(yīng)當收繳或者責(zé)令退賠。
……
第七十條：違反民主集中制原則，有下列行為之一的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：
……
（二）違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大問題的；
……
第八十八條：收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的，依照前款規(guī)定處理。
第一百一十四條：在社會保障、政策扶持、扶貧脫貧、救災(zāi)救濟款物分配等事項中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。
2.《中華人民共和國監(jiān)察法》
第四十五條：監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：
……
（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；
……
（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
……
第四十六條：監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應(yīng)當隨案移送人民檢察院。
3.《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》
第三十條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴重的，予以降級或者撤職：
（一）違反民主集中制原則，個人或者少數(shù)人決定重大事項，或者拒不執(zhí)行、擅自改變集體作出的重大決定的；
……
第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除：
（一）貪污賄賂的；
（二）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為本人或者他人謀取私利的；
……
第三十四條：收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財物的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除。
……
4.《中華人民共和國刑法》
第二百六十六條：詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
第二百七十一條：公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金。
……
第三百八十二條：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。
受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污論。
……
編輯：金艷
責(zé)任編輯：劉汶林
編審：舒旭暉
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