自貢網(wǎng)記者 黃鴻?

今年初，市人大常委會在全省率先作出《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 豐富和發(fā)展全過程人民民主自貢人大實踐的決定》（簡稱《決定》）。隨后，各區(qū)縣積極探索創(chuàng)新，實化具體舉措，使人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容更豐富、渠道更暢通、方式更多樣，形成了豐富的經(jīng)驗，全過程人民民主的生動畫卷在鹽都大地正徐徐展開。

全市各級人大推動全過程人民民主走深走實，成果豐碩、亮點紛呈，吸引中省媒體的廣泛關(guān)注。6月11日至13日，中省媒體赴自貢集中采訪了全過程人民民主自貢人大實踐，從“三點合一”窺見資源融合的創(chuàng)新舉措，從“家站建設(shè)”解碼履職平臺的迭代升級，從“鄉(xiāng)情小院”感受煙火深處的基層民主……以主流媒體的視角挖掘了更多鮮活案例和生動實踐，助力全過程人民民主在自貢煥發(fā)更加蓬勃的生機(jī)。

奏響基層治理“協(xié)奏曲”

走進(jìn)沙魚壩社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站，墻上的“你點單，我落實”公示牌吸引中省媒體記者的注意：居民群眾向人大代表反映的道路破損、樓梯濕滑、私設(shè)地鎖、路燈昏暗等各類問題，在公示牌上都詳細(xì)載明了反映內(nèi)容、辦理情況、落實成效，讓居民群眾對人大代表履職全過程一目了然。這些“履職清單”是人大代表“零距離”聽民聲、“點對點”解難題的縮影，見證了人民群眾與人大代表的“雙向奔赴”。

當(dāng)天，馬沖口街道人大工委相關(guān)負(fù)責(zé)人向中省媒體記者詳細(xì)介紹了人大代表接待選民的制度、流程、安排，及如何在建體系、搭平臺、暢機(jī)制、見實效等方面開展立法意見收集所采取的舉措，“通過群眾‘點單’，街道‘派單’，部門‘接單’、人大‘評單’的模式，打通了服務(wù)群眾的‘最后一公里’。人大代表參與的老舊小區(qū)改造、口袋公園建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治等，直接受益群眾超萬人，真正走出了民主實踐的‘幸福之路’。”

沙魚壩社區(qū)是全市最大的跨區(qū)縣城市拆遷安置萬人小區(qū)，特殊人員多、治安事件多、矛盾糾紛多，管理難度大。如何通過完善銜接機(jī)制、融合平臺資源、暢通民聲渠道、激發(fā)代表活力，將人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理效能，是一個全新的課題。為此，大安區(qū)人大常委會以人大代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點、基層治理工作點“三點合一”為抓手，通過連點成線、連線成面，延伸了服務(wù)群眾的觸角，形成了民主實踐的矩陣。

國際在線記者趙麗在采訪過程中體驗了多媒體一體機(jī)，現(xiàn)場操作查看活動安排、履職檔案、代表風(fēng)采后表示，沙魚壩社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站工作制度全、履職氛圍濃，通過建立健全“三點合一”運行工作機(jī)制，將代表發(fā)揮作用嵌入基層治理體系之中，為深入踐行全過程人民民主寫下的生動注腳，“我將深入挖掘鮮活案例和典型經(jīng)驗，全方位展現(xiàn)自貢各級人大在踐行全過程人民民主中的工作成效。”

打造代表家站“升級版”

走進(jìn)沿灘區(qū)人大代表之家，學(xué)習(xí)吧、賦能站、議事廳、民聲室等功能分區(qū)設(shè)置合理，配套上墻的運行管理、代表學(xué)習(xí)、代表活動等制度辦法一目了然。這里既是沿灘區(qū)人大代表的溫馨之家，也是首個自貢全過程人民民主人大實踐基地。近年來，沿灘區(qū)人大常委會把建好用好代表家站作為全過程人民民主基層人大實踐的基石，在“怎么建”、“怎么管”和“如何用”上下功夫，做到了有機(jī)制、有陣地、有平臺、有人員、有窗口、有網(wǎng)絡(luò)。

“升級后的代表家站定位更精準(zhǔn)、機(jī)制更健全、活動更經(jīng)常、保障更有力，效果更明顯?！毖貫﹨^(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人向中省媒體記者介紹了人大代表家站平臺建設(shè)及運行情況：沿灘人大推動全區(qū)各級代表家站功能升級、作用升級、效果升級，讓群眾在家門口“找得到人、說得上話、議得成事”。同時，探索在重點片區(qū)和重點領(lǐng)域拓展設(shè)置人大代表工作站，延伸人大工作和代表履職觸角，持續(xù)激活代表履職動能。

當(dāng)天，在沿灘區(qū)人大代表之家舉行的“國家機(jī)關(guān)進(jìn)家聽民聲”活動中，中省媒體記者現(xiàn)場觀摩了沿灘區(qū)民政、衛(wèi)健等部門面對面、零距離聽取代表意見建議的過程，并就實現(xiàn)群眾“沉浸式”參與人大工作全過程和各方面采取的創(chuàng)新舉措進(jìn)行了詳細(xì)了解，深入挖掘了沿灘區(qū)人大常委會“精選議題——專題研學(xué)——深度調(diào)研——高效審議——銷號辦理——評估問效”的監(jiān)督閉環(huán)六步法。

中新社四川分社記者單鵬觀看在沿灘全區(qū)同步開展并在線上直播的活動后表示，沿灘區(qū)人大常委會堅持把代表履職平臺建設(shè)作為新時代人大工作的一項基礎(chǔ)性工程，通過人大代表、政府機(jī)關(guān)、人民群眾面對面溝通交流，不僅廣泛收集了社情民意，還切實推動了問題的高效解決，“升級版的代表家站已成為制度化、規(guī)范化、程序化踐行全過程人民民主的有效載體，其蕩起的‘漣漪’必將愈發(fā)有力。”

加載經(jīng)濟(jì)發(fā)展“推進(jìn)器”

中省媒體記者走進(jìn)自貢榮豐科技發(fā)展有限公司和榮縣土陶創(chuàng)意園，深入挖掘了榮縣人大常委會組建的特色代表小組在助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的創(chuàng)新舉措和特色亮點。近年來，榮縣人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，把人民民主具體地、生動地體現(xiàn)在民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全過程各環(huán)節(jié)，使民主成為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“推進(jìn)器”。

在榮縣土陶產(chǎn)業(yè)園，各式土陶造型別致、做工精美，吸引中省媒體記者競相觀看。榮縣人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“得天獨厚的地理環(huán)境為榮縣土陶產(chǎn)品的高質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)，陶產(chǎn)業(yè)已成為榮縣‘立得住、叫得響’的特色產(chǎn)業(yè)?！彪S后，中省媒體記者現(xiàn)場觀摩了制泥、制坯、裝飾、修坯、晾坯、打磨等過程。經(jīng)過匠心與窯變的神奇碰撞，土陶呈現(xiàn)出素雅、古樸的美感，讓中省媒體記者嘖嘖稱奇。

榮縣人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人向中省媒體記者介紹，榮縣人大常委會深入踐行全過程人民民主，通過基層走訪互動、座談提問解答等方式開展專題調(diào)研，形成的調(diào)研報告針對發(fā)現(xiàn)的專業(yè)人才不足短板、物流體系制約瓶頸等問題提出了對策舉措。同時，通過組建特色代表小組，將代表履職延伸并融入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，不斷激活人大代表履職潛能，實現(xiàn)代表履職和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動和同向發(fā)力。

中省媒體記者對特色代表小組作用的發(fā)揮頗感興趣，現(xiàn)場采訪了榮縣人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人、特色代表小組成員、特邀專家及企業(yè)代表等。封面新聞記者楊瀾表示，自貢市人大常委會延伸代表履職觸角，推出了很多創(chuàng)新舉措，由人大代表、相關(guān)部門、特邀專家、電商達(dá)人等組成的特色代表小組，通過深入一線調(diào)研特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，提出了更多更好的建議，有力推動了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

激活院落民主“微細(xì)胞”

六月的富順縣稻粱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)代寺鎮(zhèn)李子村，稻田成片鋪開，翠綠的稻葉隨風(fēng)搖曳，蕩起綠濤，宛如精美畫卷。中省媒體記者循著稻香走進(jìn)玉堂灣“鄉(xiāng)情小院”，此時的小院廣場“議事亭”里，村民代表和人大代表正面對面商議“灣子”事務(wù)?！艾F(xiàn)在正是水稻生長的關(guān)鍵時期，缺不得水哦。”“可以從水庫引水和河道提水，確保生產(chǎn)用水不斷檔?！贝蠹夷阋谎晕乙徽Z商量著身邊事，火熱的商議場景吸引中省媒體記者駐足拍攝。

在“院長”王斌的家里，堂屋桌上的工作筆記引起了大家的注意，里面記錄著小院每次開展的“院壩協(xié)商”反映問題、協(xié)商意見、處理情況等詳細(xì)信息?！班l(xiāng)情小院”是富順縣人大常委會針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革后，村民小組服務(wù)半徑增大、聯(lián)系人數(shù)增多，村民直接參與民主管理的難度增加，通過準(zhǔn)確把握農(nóng)村熟人社會特征，以院落為單位引導(dǎo)群眾通過一定形式參與身邊事務(wù)管理的創(chuàng)新舉措。

中省媒體記者通過采訪人大代表、小院村民等深入挖掘了“鄉(xiāng)情小院”的全過程人民民主故事：通過在“議事亭”對“灣子”事務(wù)進(jìn)行表決討論，形成代表和群眾的“雙向互動”，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。同時，“院落式”代表聯(lián)絡(luò)點按照“代表即辦、村級受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦、縣級聯(lián)辦”模式快速交辦，明確意見建議“閉環(huán)快辦、無縫聯(lián)辦、明責(zé)促辦”，并及時將辦理情況反饋至群眾。

媒體記者紛紛表示，富順縣人大常委會打造的“鄉(xiāng)情小院”很有煙火氣，讓民主決策更接地氣、民主管理更合民意。省人大報刊社記者高強(qiáng)說，“全過程人民民主是社會主義民主政治最基本的屬性，它的標(biāo)志就是最廣泛、最真實、最管用，富順縣人大常委會通過建立‘院落式’人大代表聯(lián)絡(luò)點，以‘鄉(xiāng)情小院’的形式把人大工作觸角伸到了各個村落，這樣的方式有力保證了最有效、最廣泛、最管用?！?/p>

書寫社區(qū)治理“大文章”

結(jié)束在代寺鎮(zhèn)李子村的采訪后，中省媒體記者來到富世街道楊柳灣社區(qū)，詳細(xì)了解了富順縣人大常委會深入踐行全過程人民民主，創(chuàng)新實行人大代表聯(lián)絡(luò)點、基層立法聯(lián)系點、社會治理工作點“三點合一”的情況，深入挖掘了通過發(fā)揮整體合力、暢通民聲渠道、激發(fā)代表活力，實現(xiàn)人民群眾依法進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)和自我發(fā)展的典型經(jīng)驗和背后故事。

楊柳灣社區(qū)地處富順縣城中心地帶，轄區(qū)人口密集，商業(yè)場所眾多，管理難度較大，同時，群眾缺乏參與意識，居民自治難以激活，社區(qū)管理和服務(wù)亟需提質(zhì)增效。為此，富世街道人大工委充分融合各陣地功能資源，形成社區(qū)吹哨，街道響應(yīng)，聯(lián)合辦理的模式，著力提升了社區(qū)民主管理水平和代表聯(lián)動履職質(zhì)效。

街道人大工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)整合駐點代表、駐地代表、居民代表、專業(yè)人士等力量，在服務(wù)群眾過程中收集民情民意，推動相關(guān)問題得到解決。同時，加強(qiáng)居務(wù)信息公開，引導(dǎo)群眾主動參與民主管理和民主監(jiān)督，通過不斷提升群眾自治能力，更好地發(fā)揮了群眾主體作用，實現(xiàn)了全過程人民民主融入社區(qū)工作全鏈條。

中省媒體記者表示，富順縣人大常委會通過融合平臺、整合資源、共享人員，念好了“合”字經(jīng)，真正把人民代表大會的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了基層社會治理效能。據(jù)了解，中省媒體記者除現(xiàn)場挖掘鮮活案例和生動實踐外，還通過文字資料了解了自流井區(qū)和貢井區(qū)在深入踐行全過程人民民主中的典型經(jīng)驗。

集中采訪結(jié)束后，中省媒體將通過視頻、音頻、文字、圖片等形式宣傳報道自貢人大故事和自貢民主故事。

編輯：張文瀚

責(zé)任編輯：繆靜

編審：舒旭暉