長(zhǎng)沙發(fā)生一起交通事故致8人受傷

據(jù)長(zhǎng)沙市公安局交警支隊(duì)通報(bào)，7月21日晚8時(shí)47分，一輛車牌號(hào)為湘ADH7367小轎車由東往西行駛至解放路黃興路口等待綠燈時(shí)，突然闖紅燈，先后撞上人行橫道上的行人及一輛停在路邊的車輛，造成8人受傷，其中2人重傷，1人傷勢(shì)較重、5人傷勢(shì)較輕。傷者正在全力救治中。

目前，肇事司機(jī)劉某輝（男，47歲，無違法犯罪前科）已被公安機(jī)關(guān)控制，已排除酒駕、毒駕。經(jīng)初步核查，劉某輝系長(zhǎng)沙某汽車租賃公司網(wǎng)約車駕駛員，其駕駛的網(wǎng)約車湘ADH7367行車記錄儀視頻顯示，其在等待綠燈時(shí)，轉(zhuǎn)身清理后座物品，導(dǎo)致車輛失控。事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。（來源：央廣網(wǎng)）

汕頭金平區(qū)一商住樓煤氣瓶爆炸，致1人重傷3人輕傷

廣東省汕頭市金平區(qū)應(yīng)急管理局7月21日發(fā)布通報(bào)，7月21日上午5時(shí)38分左右，小公園街道福祥一商住樓發(fā)生一起煤氣瓶爆炸事件。事發(fā)后，區(qū)相關(guān)部門第一時(shí)間前往處置救援。目前4名傷者已及時(shí)送醫(yī)治療，其中1名重傷者正在全力救治，其他3名傷者傷勢(shì)輕微。調(diào)查及善后工作正加緊進(jìn)行中。（來源：界面新聞）

四川雅安漢源縣山洪泥石流災(zāi)害已致10人死亡

新華社四川漢源7月21日電記者21日從四川省雅安市漢源縣馬烈鄉(xiāng)“7·20”山洪暴雨災(zāi)害搶險(xiǎn)救援應(yīng)急指揮部了解到，截至21日16時(shí)，已發(fā)現(xiàn)遇難者10人，29人失聯(lián)。（來源：新華社）

孟買遭遇暴雨襲擊，城市大面積內(nèi)澇

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月21日，印度金融首都孟買遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨，引發(fā)城市內(nèi)澇。由于天氣惡劣和能見度低，賈特拉帕蒂·希瓦吉·馬哈拉吉國(guó)際機(jī)場(chǎng)的航班運(yùn)營(yíng)被短暫暫停兩次。（來源：孟買指南）

《重大火災(zāi)隱患判定方法》

（GB 35181-2017）

4.3?技術(shù)論證專家組應(yīng)由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)督管理部門和相關(guān)消防技術(shù)專家組成，人數(shù)不應(yīng)少于7人。?

4.4?集體討論或技術(shù)論證時(shí)，可以聽取業(yè)主和管理、使用單位等利害關(guān)系人的意見。?　??

三亞崖州灣科技城南繁科技城區(qū)域集中供冷項(xiàng)目1號(hào)能源站“4·3”較大火災(zāi)事故

一、事故基本情況

2024年4月3日9:00左右，位于三亞市崖州區(qū)三亞崖州灣科技城南繁科技城區(qū)域集中供冷項(xiàng)目1號(hào)能源站發(fā)生火災(zāi)事故，過火面積約1280㎡，火災(zāi)造成3人死亡，直接財(cái)產(chǎn)損失117.59萬元。

二、事故定性及原因分析

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，此次事故為較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故直接原因：三亞豐森勞務(wù)公司焊工周磊在蓄冰池內(nèi)側(cè)板處動(dòng)火作業(yè)時(shí)，引燃了蓄冰池西北側(cè)墻聚脲和聚氨酯保溫材料，且未能及時(shí)有效撲救初期火災(zāi)，火勢(shì)迅速蔓延，最終導(dǎo)致蓄冰池內(nèi)作業(yè)的3人未能撤離火場(chǎng)而窒息死亡。

三、事故單位及監(jiān)管部門存在的主要問題

（一）事故單位

1.三亞豐森勞務(wù)公司。對(duì)有限空間內(nèi)熱切割與焊接動(dòng)火危險(xiǎn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清，安全管理失管失控，在開展集中供冷項(xiàng)目1號(hào)能源站蓄冰池鋼板維修過程中，未按照維修方案作業(yè)，危險(xiǎn)作業(yè)管理混亂，違規(guī)作業(yè)；事故發(fā)生當(dāng)天，涉事人員違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)。

2.三亞興森建筑公司（專業(yè)分包單位）。安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，與勞務(wù)分包單位三亞豐森勞務(wù)公司為同一法人代表，垂直管理與責(zé)任關(guān)系不明晰，現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任不明晰；動(dòng)火作業(yè)票申請(qǐng)由三亞興森建筑公司提出申請(qǐng)，但所有作業(yè)人員均隸屬于三亞豐森勞務(wù)公司；對(duì)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)三亞豐森勞務(wù)公司人員安全交底不清，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除蓄冰池側(cè)板維修過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患；2024年4月3日事故發(fā)生當(dāng)天，未能及時(shí)制止涉事人員違規(guī)操作、冒險(xiǎn)作業(yè)。

3.中建六局水利水電公司（總包單位）。對(duì)集中供冷項(xiàng)目的有限空間內(nèi)動(dòng)火交叉作業(yè)的復(fù)合危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)明顯不足，批準(zhǔn)了有限空間內(nèi)動(dòng)火作業(yè)按照三級(jí)動(dòng)火進(jìn)行管理；審批流程履行不到位，未針對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并制定相應(yīng)管控措施；未能辨識(shí)有限空間內(nèi)動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)疊加的后果，致使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)疊加，未能采取針對(duì)性的安全管理與技術(shù)措施，應(yīng)急準(zhǔn)備不到位。此外還存在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試、運(yùn)營(yíng)期安全管理不規(guī)范，未安排專人在消防控制室、工藝控制室進(jìn)行值班和巡檢等其他管理問題。

4.開發(fā)建設(shè)公司（建設(shè)單位）。在該集中供冷項(xiàng)目未通過竣工驗(yàn)收就組織投入試運(yùn)行，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)存在多處事故隱患未及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)并整改閉環(huán)。此外，還存在試運(yùn)行過程中的安全管控措施落實(shí)不到位，總包單位中建六局水利水電公司、聯(lián)合調(diào)試單位深圳前海中碳綜合能源科技有限公司存在責(zé)任交叉，責(zé)任劃分不清晰的情況；開發(fā)建設(shè)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)集中供冷項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，安全監(jiān)督管理力度不夠，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

5.深圳瑞捷公司（科技城管理局第三方質(zhì)量安全咨詢服務(wù)公司）。在對(duì)科技城管理局管理區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理工作中，未能及時(shí)有效辨識(shí)和管控安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)部位，未及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)并督促整治管理區(qū)域范圍內(nèi)的項(xiàng)目重大事故隱患。

（二）行政審批單位

科技城管理局。在項(xiàng)目審批后履行事中安全監(jiān)督管理不到位，規(guī)劃建設(shè)部委托的第三方咨詢單位瑞捷工程咨詢股份有限公司對(duì)三亞崖州灣南繁科技城區(qū)域集中供冷項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)管，但目前未納入監(jiān)管范疇，僅采取輪崗巡查模式進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)管力度不足，現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查整治不全面不徹底。

（三）屬地政府、行業(yè)主管和綜合監(jiān)管部門

1.崖州區(qū)屬地政府。未有效統(tǒng)籌轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理工作，三亞崖州灣科技城區(qū)域的行業(yè)、領(lǐng)域因空間規(guī)劃和授權(quán)機(jī)制等因素存在行業(yè)主管、綜合監(jiān)管職責(zé)覆蓋不全面問題。

2.新業(yè)態(tài)，新興行業(yè)安全監(jiān)管存盲區(qū)，各職能部門之間安全監(jiān)管責(zé)任邊界不清，未能組織實(shí)施有效的重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控。

四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）建議免予追究責(zé)任人員

李某某、孫某某、姜某某均為三亞豐森勞務(wù)公司員工，未嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，未取得焊工特種作業(yè)證件而違章動(dòng)火作業(yè)，因3人均在此次事故中死亡，建議免予責(zé)任追究。

（二）建議移送司法機(jī)關(guān)處理人員

韓嘯，三亞興森建筑工程有限公司（專業(yè)分包單位）和三亞豐森勞務(wù)公司（勞務(wù)分包單位）法定代表人,安全職責(zé)履行不到位導(dǎo)致發(fā)生事故，對(duì)事故負(fù)有相應(yīng)管理責(zé)任。崔玉良，三亞豐森勞務(wù)公司集中供冷項(xiàng)目1號(hào)能源站現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,未嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)相關(guān)管控措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。周磊，三亞豐森勞務(wù)公司集中供冷項(xiàng)目1號(hào)能源站焊工，未嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，在監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場(chǎng)的情況下實(shí)施了動(dòng)火作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。三人涉嫌刑事犯罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）建議予以行政處罰人員

（1）賀波，中建六局水利水電公司集中供冷項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，安全職責(zé)履行不到位導(dǎo)致發(fā)生事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有相應(yīng)管理責(zé)任。林尤川，中咨公司集中供冷項(xiàng)目監(jiān)理總監(jiān)，監(jiān)理職責(zé)落實(shí)不到位，未能識(shí)別到現(xiàn)場(chǎng)情況與施工方案存在嚴(yán)重不符合，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。杜文天，開發(fā)建設(shè)公司工程管理部負(fù)責(zé)人，對(duì)工程業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作集中供冷項(xiàng)目安全監(jiān)督管理不到位，隱患排查整治不全面不徹底，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。以上三人，建議：行政執(zhí)法部門對(duì)其實(shí)施行政處罰。

（2）張景峰，開發(fā)建設(shè)公司副總經(jīng)理，安全職責(zé)履行不到位，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議：行政執(zhí)法部門對(duì)其實(shí)施行政處罰，處罰年限半年。

（3）吳坤苗，開發(fā)建設(shè)公司董事長(zhǎng)，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議：由紀(jì)委監(jiān)委給予行政警告處分，并由行政執(zhí)法部門在影響期限內(nèi)，對(duì)其實(shí)施行政處罰。

（4）李永亮，科技城管理局規(guī)劃建設(shè)部負(fù)責(zé)人，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議：由紀(jì)委監(jiān)委給予行政記過處分。

（5）林玉婷，科技城管理局總規(guī)劃師，對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議：由紀(jì)委監(jiān)委給予行政警告處分。

（四）建議給予行政處罰單位

1.三亞豐森勞務(wù)公司（勞務(wù)分包單位）。安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，未嚴(yán)格落實(shí)臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等安全管控措施。建議行政執(zhí)法部門對(duì)其實(shí)施行政處罰。

2.三亞興森建筑公司（專業(yè)分包單位）。對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，未嚴(yán)格落實(shí)臨時(shí)用電、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等安全管控措施。建議行政執(zhí)法部門對(duì)其實(shí)施行政處罰。

3.中建六局水利水電公司（總包單位）。安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源管控不到位。建議行政執(zhí)法部門對(duì)其實(shí)施行政處罰。

4.開發(fā)建設(shè)公司（建設(shè)單位）。事發(fā)地集中供冷項(xiàng)目未通過竣工驗(yàn)收就組織投入試運(yùn)行，試運(yùn)行過程中的安全管控措施落實(shí)不到位。建議行政執(zhí)法部門對(duì)其實(shí)施行政處罰。

5.深圳瑞捷公司（第三方質(zhì)量安全咨詢服務(wù)公司），未及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)并督促整治管理區(qū)域范圍內(nèi)的項(xiàng)目重大事故隱患。建議科技城管理局對(duì)其實(shí)施相應(yīng)安全質(zhì)量考核與處罰。

6.科技城管理局（審批機(jī)構(gòu)）對(duì)于授權(quán)范圍內(nèi)的審批項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)落實(shí)不到位，責(zé)成科技城管理局向三亞市人民政府進(jìn)行深刻檢查。

五、工作建議

針對(duì)該起事故原因及暴露出的問題，提出事故防范和整改建議：

（一）全市有關(guān)部門要深刻吸取此次事故的教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)和市委市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，防范生產(chǎn)安全事故。

（二）科技城管理局，一是要深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門、綜合監(jiān)管部門、行政執(zhí)法部門的聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，開展大排查大整治，提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范及隱患排查治理的管理水平，堅(jiān)決堵住安全生產(chǎn)管理漏洞，確保園區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；行業(yè)主管部門、綜合監(jiān)管部門、行政執(zhí)法部門要聯(lián)合開展對(duì)轄區(qū)建設(shè)工地的安全生產(chǎn)大檢查，加大執(zhí)法力度，對(duì)無視安全生產(chǎn)、違法違規(guī)施工的行為要及時(shí)制止，排除事故隱患并依法嚴(yán)厲查處，同時(shí)加大日常巡查和監(jiān)管力度，防范生產(chǎn)安全事故。二是應(yīng)針對(duì)政府外派法定機(jī)構(gòu)的管理運(yùn)行獨(dú)特性，論證行政審批和事前、事中、事后安全監(jiān)督管理的關(guān)系，建立符合實(shí)際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理模式。

（三）全市各建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、分包單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確職責(zé)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理制度，開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)隱患排查治理，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施落實(shí)情況，防范類似事故的再次發(fā)生。

（四）對(duì)于新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，屬地政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制，應(yīng)按照位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似原則，明確行業(yè)安全監(jiān)管部門，實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，誰審批誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)可控。

編輯：冉華陽

責(zé)任編輯：劉俊

編審：吳山冠