7月27日，有網(wǎng)友發(fā)視頻稱，淮安市淮陰區(qū)洪澤湖附近發(fā)生一起船上人員落水事故。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，當(dāng)時(shí)船上共有9人，其中3人從船上落水，包括1個(gè)大人和2名孩子。7月28日，記者從當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門了解到，3名落水者已被找到，但均失去生命體征。（來(lái)源：魯中晨報(bào)）

近日巴中平昌一小區(qū)干洗店發(fā)生火災(zāi)。經(jīng)火調(diào)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查取證最終查明，起火原因?yàn)樾炷衬吃跓o(wú)氧氣切割設(shè)備操作許可證，無(wú)相關(guān)安全措施的情況下，使用氧氣切割設(shè)備，切割廢舊干洗機(jī)時(shí)，燒紅的螺絲掉落至地面，引燃地面可燃液體導(dǎo)致火災(zāi)。

最終平昌縣公安局,依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》,第六十四條第二項(xiàng)之規(guī)定,對(duì)違法行為人徐某某,因過(guò)失引起火災(zāi),處以行政拘留10日的行政處罰。（來(lái)源：澎湃新聞）

截至7月28日8時(shí)，臺(tái)風(fēng)“格美”已累計(jì)造成臺(tái)灣10人死亡、897人受傷、2人失蹤。(來(lái)源：央視新聞客戶端)

06?直接判定要素

6.7?易燃可燃液體、可燃?xì)怏w儲(chǔ)罐（區(qū)）未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻、可燃?xì)怏w濃度報(bào)警、火災(zāi)報(bào)警設(shè)施。?

6.8?在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定使用、儲(chǔ)存或銷售易燃易爆危險(xiǎn)品。

一、事故基本情況

2024年4月13日15時(shí)許，位于四川彭州市麗春鎮(zhèn)的彭州市正福生豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱正福合作社）發(fā)生一起較大中毒和窒息事故，造成7人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失565余萬(wàn)元。

二、事故定性及原因分析

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，隱患排查整治不力，盲目施救，有關(guān)部門和屬地黨委政府落實(shí)職責(zé)不到位，導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故直接原因：作業(yè)人員在未采取任何防護(hù)措施的情況下，進(jìn)入氧含量嚴(yán)重不足、硫化氫氣體濃度嚴(yán)重超標(biāo)的糞水收集池底作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生中毒和窒息事故，加之盲目施救，造成事故擴(kuò)大升級(jí)。

三、事故單位及監(jiān)管部門存在的主要問(wèn)題

（一）事故單位

正福合作社。未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)畜禽糞污化糞池有限空間安全隱患排查整治不力，未對(duì)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，未落實(shí)有效的管理措施，未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未向員工提供有限空間作業(yè)必要的防護(hù)用品。

（二）有關(guān)監(jiān)管部門

1.彭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”工作不力，未督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立基本的安全生產(chǎn)管理制度、開展有限空間辨識(shí)和評(píng)估、落實(shí)相應(yīng)的管控措施；組織開展的教育培訓(xùn)缺乏實(shí)效，針對(duì)性不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)未查出正福合作社有限空間存在的安全隱患。

2.成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”工作不力，督促養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立基本的安全生產(chǎn)管理制度不到位；對(duì)畜禽糞污化糞池等有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作監(jiān)督檢查不到位，對(duì)彭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局業(yè)務(wù)督促指導(dǎo)不到位。

（三）地方黨委政府

1.麗春鎮(zhèn)黨委政府。麗春鎮(zhèn)黨委對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判不足，研究解決農(nóng)民專業(yè)合作社安全生產(chǎn)中的突出問(wèn)題不到位；麗春鎮(zhèn)政府履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)安全監(jiān)管工作重要性認(rèn)識(shí)不足，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和安全隱患整治不到位，未認(rèn)真研判轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社存在的有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督檢查不到位，隱患排查不深不細(xì)，常態(tài)檢查不嚴(yán)不實(shí)。

2．彭州市委市政府。彭州市委對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，督促落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度不到位；彭州市政府履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不力，對(duì)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作落地落實(shí)督促不到位，對(duì)彭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、麗春鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府排查整治有限空間作業(yè)安全隱患工作不到位問(wèn)題失察。

四、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）對(duì)于在事故調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)公職人員履職方面存在的問(wèn)題，建議移送追責(zé)問(wèn)責(zé)審查調(diào)查組依規(guī)依紀(jì)依法開展追責(zé)問(wèn)責(zé)審查調(diào)查工作。

（二）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議

1．因在事故中死亡免予或不予追究責(zé)任人員（2人）。

高體華，男，正福合作社飼養(yǎng)員。安全生產(chǎn)技能缺乏，作業(yè)過(guò)程中，未遵守有限空間作業(yè)操作規(guī)程，未按規(guī)定使用防護(hù)用品，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。王川，男，正福合作社實(shí)際負(fù)責(zé)人。未建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)消除畜禽糞污化糞池有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。鑒于兩人在本次事故中死亡，建議免于責(zé)任追究。

2．責(zé)任單位。

正福合作社。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由成都市應(yīng)急局予以行政處罰。

（三）其他處理建議

1．責(zé)成麗春鎮(zhèn)黨委政府、彭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向彭州市委市政府作書面檢查，報(bào)成都市應(yīng)急局備案。

2．責(zé)成彭州市委市政府、成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向成都市委市政府作書面檢查，送成都市應(yīng)急局備案。

五、工作建議

（一）堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)的政治責(zé)任。各區(qū)（市）縣黨委政府要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，守牢安全發(fā)展底線，做實(shí)做細(xì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要以案為鑒，深刻汲取事故教訓(xùn)，圍繞本行業(yè)領(lǐng)域涉有限空間安全監(jiān)管存在的突出問(wèn)題，深入整治重應(yīng)急輕管理、重檢查輕執(zhí)法、重調(diào)查輕治理、重聲勢(shì)輕效果“四重四輕”作風(fēng)問(wèn)題，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（二）深入開展安全隱患大排查大整治。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)村沼氣、工業(yè)、給排水等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展有限空間安全“大起底”，按照中毒、窒息、燃爆等類別，全面排查整治有限空間安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、作業(yè)方案審批、人員教育培訓(xùn)、作業(yè)過(guò)程通風(fēng)、有毒有害氣體檢測(cè)、防護(hù)用品配備、作業(yè)過(guò)程監(jiān)護(hù)、應(yīng)急救援演練等方面存在的問(wèn)題隱患，加強(qiáng)有限空間分類精準(zhǔn)監(jiān)管，對(duì)不同場(chǎng)所制定針對(duì)性防范措施。要常態(tài)化督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程開展自查自糾，建立安全隱患清單臺(tái)賬，落實(shí)隱患整改責(zé)任、措施、時(shí)限，確保隱患閉環(huán)整改到位。

（三）強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展有限空間安全隱患排查治理情況納入安全監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、排查不徹底的，依法從嚴(yán)實(shí)施“一案雙罰”“一案雙查”。成都市、彭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安辦安全生產(chǎn)十五條硬措施，全面梳理權(quán)力事項(xiàng)清單，健全完善行政處罰事項(xiàng)內(nèi)容，補(bǔ)齊對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法的短板、漏洞，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域作業(yè)場(chǎng)所安全條件、作業(yè)行為規(guī)范等的執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決防止失管漏管。

（四）全面夯實(shí)安全治理基礎(chǔ)。各級(jí)黨委政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要徹底摸清本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域有限空間底數(shù)，做到有限空間“一企（戶）一檔”。要分行業(yè)分領(lǐng)域制作簡(jiǎn)便易行的有限空間作業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)（指南）和培訓(xùn)課件，加強(qiáng)常態(tài)化安全教育培訓(xùn)，全覆蓋開展應(yīng)急救援演練，切實(shí)提高從業(yè)人員安全意識(shí)、操作技能和應(yīng)急處置能力。成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要制作事故警示片，加強(qiáng)警示教育。要圍繞有限空間作業(yè)人、物、環(huán)境三個(gè)方面的危險(xiǎn)因素，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取有效的管理措施，配齊配足有限空間作業(yè)檢測(cè)、防護(hù)、救援裝備，提升有限空間作業(yè)安全防范水平。要利用新聞媒體、短視頻、宣傳單等多種方式，廣泛普及有限空間作業(yè)安全知識(shí)，形成人人講安全、人人會(huì)應(yīng)急的良好氛圍。

編輯：王斯璇

責(zé)任編輯：冉華陽(yáng)

編審：吳山冠