視頻/宋姿熠 陳行

自貢融媒記者 何艷

近年來，貢井區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)重灘村推行“八步議事法”，遇事按照“提出議題、審核議題、公告議題、討論議題、表決議題、公告決定、執(zhí)行決定、監(jiān)督反饋”八步走，有效解決了鄉(xiāng)村治理中的諸多問題，開辟了以議事協(xié)商為著力點推動基層善治的新路徑。

10月23日，記者來到重灘村，村黨總支書記張岳容正張羅著把村“兩委”成員、黨員代表和村民代表聚在一起召開院壩會。最近村里有幾個組要修組道，把原先的泥巴路進行硬化提升，涉及村民投工投勞等問題。大家你一言我一語，探討詳細方案，很快就達成了共識。

如今重灘村的村組干部和村民群眾早已對這樣的議事協(xié)商模式習以為常，但幾年前并非如此。“我們重灘村地理條件好，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面有優(yōu)勢，項目很多。”張岳容告訴記者，項目多了，自然牽扯到村民的切身利益，難免發(fā)生矛盾糾紛。經(jīng)過分析研判，重灘村村“兩委”意識到，群眾參與村組事務(wù)的積極性不強、共建共治共享的意識薄弱，部分群眾在表達訴求時考慮自身利益較多是議事協(xié)商中的幾大難題。針對這些問題，重灘村按照“村組引導、群眾參與”的工作思路，在實踐中不斷探索行之有效的議事協(xié)商方式，于2019年提出“八步議事法”，開辟了一條群眾參與議事協(xié)商、鄉(xiāng)村治理的新路徑。

在建立“八步議事法”協(xié)商機制的過程中，重灘村重點解決了“誰來組織、協(xié)商什么、怎么協(xié)商”的問題。

誰來組織？成立村級議事協(xié)調(diào)理事會，由村組干部、普通黨員、村民代表和轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)代表等構(gòu)成。充分發(fā)揮黨組織的核心作用，把穩(wěn)協(xié)商方向，找準工作著力點和路徑，引導自治組織、黨員群眾積極響應(yīng)議事協(xié)商，培塑治理新風，推動鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，確保黨的政策和決策得到有效執(zhí)行。

協(xié)商什么？圍繞鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理、關(guān)愛幫扶、社會治安等事關(guān)全村發(fā)展的關(guān)鍵性事項和群眾的急難愁盼問題，明確重大事項、重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大類”議事范圍，并建立議事協(xié)商目錄。在商議重大事項、推進重點項目時，由村“兩委”干部、議事會成員、相關(guān)代表成立理事監(jiān)督小組全程參與，切實督促議事協(xié)商事項落地見效。

怎么協(xié)商？在村黨組織領(lǐng)導下，結(jié)合重大事項“四議兩公開”，在協(xié)商實踐中，按照“提出議題、審核議題、公告議題、討論議題、表決議題、公告決定、執(zhí)行決定、監(jiān)督反饋”的“八步議事法”，推動協(xié)商程序更科學、協(xié)商制度更規(guī)范。自議事協(xié)商制度建立后，重灘村村民滿意率明顯提高，矛盾糾紛量逐年下降，一個個鄉(xiāng)村振興項目在重灘村落地生根，成效顯著。

今年初，重灘村3組村民梁樹德所居住的院落被計劃納入和美鄉(xiāng)村建設(shè)項目，他和鄰居們一起參加了相關(guān)的議事流程。眼下，經(jīng)院落居民認可的人居環(huán)境打造方案已逐步變?yōu)楝F(xiàn)實，小院變得更美更整潔了。閑暇時坐在新添置的涼亭下石桌邊，梁樹德感到十分滿意：“這都是大家開會同意了才整的，現(xiàn)在整了好漂亮，我們大家都受益了?！?/p>

近年來，重灘村以“村級產(chǎn)業(yè)道路該如何走？”為議題，多次召開協(xié)商大會，干部群眾達成以“農(nóng)旅融合”為主題大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的統(tǒng)一意見，借助近郊優(yōu)勢，全力打造城市“后花園”“會客廳”，成功引進五彩荷園公司等企業(yè)，先后投入1.2億元打造旅游觀光帶，建成國家3A級旅游景區(qū)。目前，重灘村已落戶休閑農(nóng)業(yè)營運主體47個，村級集體經(jīng)濟年收入達100萬元，先后獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村、四川省鄉(xiāng)村振興示范村。在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，通過“八步議事法”協(xié)商調(diào)解土地流轉(zhuǎn)、堰塘承包等矛盾糾紛40余起，建立村民義務(wù)勞動積分管理辦法、垃圾分類處置辦法等制度3個。同時，協(xié)商組建村級黨員志愿者隊伍、義務(wù)巡邏隊和安全消防隊，加強村級社會治安管理，及時排查處置各類安全隱患，共治共管共享格局有效形成；積極與轄區(qū)企業(yè)協(xié)商舉辦“荷花節(jié)”活動，打造形成“清風紅蓮”文化品牌；與群團組織、社會組織等協(xié)商開展“我們的節(jié)日”活動，在春節(jié)、中秋節(jié)、端午節(jié)等節(jié)日期間，組織開展民俗活動，定期開展身邊好人、好家庭、好家風家訓等評選活動，引導村民積極弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。重灘村先后獲評四川省“四好村”、四川省文明村、四川省第三批鄉(xiāng)村治理示范村。

隨著議事機制的完善，重灘村不斷延伸協(xié)商工作觸角，按照“群眾無小事”原則，進一步細化十大類協(xié)商事項，將鄰里糾紛、土地邊角糾紛、農(nóng)事用水、秸稈處置等微事項納入?yún)f(xié)商目錄。探索以院落為單位開展議事協(xié)商，劃分院落12個，將院落垃圾分類處置、院落活動等院落管理事項納入?yún)f(xié)商范圍。積極探索靈活多樣的協(xié)商形式，將“開門協(xié)商”轉(zhuǎn)為“上門協(xié)商”、“白天協(xié)商”轉(zhuǎn)為“傍晚協(xié)商”、“村辦公室協(xié)商”轉(zhuǎn)為“田間地頭”協(xié)商，靈活運用“八步議事法”提高協(xié)商效率，最大限度調(diào)動群眾參與積極性，讓協(xié)商工作獲得群眾更多認可，也更有溫度。

2021年，重灘村作為自貢市唯一，入選全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位。下一步，重灘村將結(jié)合學習推廣“千萬工程”，進一步鞏固“八步議事法”成果，全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村“重灘樣板”。

編輯：宋姿熠

責任編輯：歐陽宏梅

編審：吳山冠