“直選人大代表集中述職，是尊重人民主體地位、保障人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，也是把密切聯(lián)系群眾落實(shí)到代表履職各環(huán)節(jié)全過程的題中應(yīng)有之義和生動(dòng)實(shí)踐?！?/span>

2023年，四川全省共動(dòng)員組織19萬(wàn)余名直選代表參加述職

“一年一度的述職是對(duì)我們的鞭策，督促我們?yōu)檫x民做好事、辦實(shí)事。”

“我用‘小板凳’代替‘會(huì)議室’，進(jìn)家入戶宣講人民代表大會(huì)制度，回應(yīng)老百姓最關(guān)心的熱點(diǎn)問題?！彼拇ㄊ〕啥己?jiǎn)陽(yáng)市平武鎮(zhèn)人大代表晉良秀，述職聲音洪亮、話語(yǔ)樸實(shí)。

2024年12月4日，國(guó)家憲法日。簡(jiǎn)陽(yáng)市人大代表第70選區(qū)、平武鎮(zhèn)人大代表第12選區(qū)直選人大代表述職大會(huì)，在平武鎮(zhèn)尤安村黨群服務(wù)中心門前的小廣場(chǎng)舉行。晉良秀和其他三名直選人大代表依次登場(chǎng)，面向選民公開述職。

2024年是四川開展直選人大代表集中述職活動(dòng)的第二年。《瞭望》新聞周刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貙⒅边x人大代表述職活動(dòng)作為集中展示人大代表踐行“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”莊嚴(yán)承諾的窗口，有效增強(qiáng)代表責(zé)任意識(shí)、提高了履職能力。

曬出履職答卷

2024年12月4日下午，80位選民代表在尤安村黨群服務(wù)中心門前就座。他們中有村干部、老黨員，更多的是普通村民。

同年11月底，四川省人大常委會(huì)啟動(dòng)2024年全省“直選代表述職月”活動(dòng)，晉良秀參加的就是年度首場(chǎng)述職?！熬o張得很?！睍x良秀直言，當(dāng)選人大代表8年，這是她“第一次在這么大的場(chǎng)合述職”。

述職大會(huì)由直選人大代表述職、代表現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)選民提問、滿意度測(cè)評(píng)、述職代表表態(tài)發(fā)言等四個(gè)環(huán)節(jié)組成，突出代表“述”、選民“問”、代表“答”、選民“評(píng)”的互動(dòng)交流。

代表述職的重點(diǎn)，是推動(dòng)民生實(shí)事落地落實(shí)情況。作為省、市、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表，尤安村黨委書記、村委會(huì)主任段作其圍繞群眾提出的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高問題表示，已積極溝通對(duì)接，爭(zhēng)取到項(xiàng)目建設(shè)資金，為村里新建1個(gè)糧食加工中心，配備冷烘設(shè)備16臺(tái)，大米、面粉、菜油加工線各1條。

“我們村的人均可支配收入在成都是個(gè)什么水平？”

“還有啥子增收好辦法？”

“散居農(nóng)戶能不能也享受到優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)？”

在選民提問環(huán)節(jié)，臺(tái)下接連拋出問題。

家有二三十畝家庭農(nóng)場(chǎng)的尤安村三組村民莊萬(wàn)彬，關(guān)注農(nóng)業(yè)灌溉用水問題。簡(jiǎn)陽(yáng)市人大代表蔣黎旺坦言，用水矛盾確實(shí)突出，市委、市政府非常重視，圍繞提灌，大量工作已經(jīng)提上日程。莊萬(wàn)彬聽完答復(fù)表示：“心里有底了！”

現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：4名人大代表均以較高滿意率通過測(cè)評(píng)。

“人大代表對(duì)路燈、下水道這些事兒很關(guān)注，對(duì)他們的工作我是認(rèn)可的?！?0歲的尤安村五組村民潘乾玉說，“現(xiàn)在大家種上了胭脂脆桃、南瓜、玉米，年底能分紅，日子過得挺好?！?/p>

“我準(zhǔn)備了稿子，但不照著念了。一句話：繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)，讓大家多掙錢，把房子蓋得更好！”發(fā)言環(huán)節(jié)，段作其的一席話引來陣陣掌聲。

增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》第四十五條規(guī)定，由選民直接選舉的代表應(yīng)當(dāng)以多種方式向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況。

“直選人大代表集中述職，是尊重人民主體地位、保障人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，也是把密切聯(lián)系群眾落實(shí)到代表履職各環(huán)節(jié)全過程的題中應(yīng)有之義和生動(dòng)實(shí)踐?！彼拇ㄊ∪舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2023年12月，四川省人大常委會(huì)首次集中開展直選代表述職活動(dòng)，努力從縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表破題，深化代表履職監(jiān)督管理。數(shù)據(jù)顯示，2023年，四川全省共動(dòng)員組織19萬(wàn)余名直選代表參加述職。

2024年10月，四川省人大常委會(huì)委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局四川調(diào)查總隊(duì)，組織開展省人大代表工作情況知曉度滿意度調(diào)查。結(jié)果顯示，80.3%的受訪者表示有認(rèn)識(shí)的人大代表，這一數(shù)據(jù)較2023年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)；86.8%的受訪者表示遇到問題時(shí)，愿意主動(dòng)找人大代表反映情況，相較2023年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

在四川省人大常委會(huì)代表工委主任王天?？磥恚@些提升與直選代表述職活動(dòng)的開展密不可分。“代表向選民述職是增強(qiáng)代表責(zé)任意識(shí)、提高履職能力的有效手段，更是推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展、提高人大工作實(shí)效的重要內(nèi)容?！彼f。

“與2023年相比，2024年四川直選人大代表述職活動(dòng)呈現(xiàn)更規(guī)范、廣泛和深入的特點(diǎn)，既要報(bào)告參加人代會(huì)期間工作情況，也要報(bào)告閉會(huì)期間參加履職活動(dòng)情況?！蓖跆旄＝榻B，四川要求，口頭述職的直選代表人數(shù)達(dá)到30%以上。

提升履職能力

記者采訪發(fā)現(xiàn)，四川多地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新述職方式，展示基層人大代表履職成效。

在內(nèi)江市一些縣鄉(xiāng)，述職會(huì)開在了院壩中，“壩壩茶會(huì)”等老百姓熟悉的形式創(chuàng)造更輕松的氛圍，提升了溝通質(zhì)效。

廣元市青川縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)個(gè)別村大部分選民外出務(wù)工的情況，充分利用微信群發(fā)布代表述職視頻、述職書面材料，提高選民參與度。

綿陽(yáng)、瀘州等地推行直選代表中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭述職、縣級(jí)人大常委會(huì)組成人員帶頭述職的“雙帶頭述職”，一定程度上解決了過去代表中的領(lǐng)導(dǎo)干部述職較少的問題。

“一年一度的述職是對(duì)我們的鞭策，督促我們?yōu)檫x民做好事、辦實(shí)事?！痹诙巫髌淇磥?，向選區(qū)選民報(bào)告履職情況是代表的法定義務(wù)，也是代表接受原選區(qū)選民監(jiān)督的重要途徑。

通過形式多樣的述職活動(dòng)進(jìn)一步密切代表與群眾的聯(lián)系，營(yíng)造踐行全過程人民民主的良好社會(huì)氛圍，有待持續(xù)發(fā)力。

某基層人大主席反映，個(gè)別代表對(duì)參加述職有畏難情緒，有的代表述職報(bào)告業(yè)務(wù)內(nèi)容偏多、履職情況偏少，現(xiàn)場(chǎng)回答選民提問質(zhì)量不高。

對(duì)此，第十四屆全國(guó)人大代表、四川省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李世亮建議，持續(xù)優(yōu)化履職能力培訓(xùn)，“培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)更多采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，將知識(shí)的積累與能力提升有機(jī)結(jié)合，夯實(shí)代表思想根基、提升政治素養(yǎng)、提高履職水平、開闊履職視野。”

受訪專家建議，進(jìn)一步拓展和深化人大常委會(huì)聯(lián)系人大代表機(jī)制，支持和保障代表依法履職，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁，切實(shí)發(fā)揮代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站作用，有效增加代表對(duì)選區(qū)各項(xiàng)工作的深入了解。

編輯：馮方湲

責(zé)任編輯：金艷

編審：韓鈺