“1313”總體思路：

●落實(shí)“第一議題”

●強(qiáng)化抓黨建引領(lǐng)、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓基層基礎(chǔ)“三個(gè)抓手”

●建立項(xiàng)目化序時(shí)進(jìn)度管理“一項(xiàng)機(jī)制”

●實(shí)現(xiàn)重要指標(biāo)爭先進(jìn)位、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破、重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解“三大目標(biāo)”

數(shù)據(jù)

◆推動各地各行業(yè)新建黨組織1054個(gè)、群團(tuán)組織1073個(gè)

◆選派黨建指導(dǎo)員913名

◆打造暖“新”驛站2077個(gè)

◆社區(qū)工作者7253人

◆志愿服務(wù)陣地4891個(gè)

◆注冊且正常開展志愿服務(wù)的隊(duì)伍8566個(gè)

◆實(shí)名注冊志愿者154.5萬人

社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。寧夏回族自治區(qū)黨委高度重視社會工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述、重要指示和中央社會工作會議精神，加強(qiáng)黨對社會工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義社會治理之路，建立健全社會工作體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力，持續(xù)提升基層治理效能，激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，更好服務(wù)社會、造福人民，守正創(chuàng)新、精耕細(xì)作，奮力推動新時(shí)代寧夏社會工作高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，尤其是新興領(lǐng)域迅速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會工作面臨新形勢新任務(wù)，必須展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

2024年是寧夏各級黨委社會工作部門完成組建并開局起步之年，在寧夏黨的社會工作發(fā)展歷程中具有里程碑意義。??

自治區(qū)黨委社會工作部堅(jiān)持從組織體系和體制機(jī)制入手，謀定全區(qū)社會工作“1313”總體思路，即落實(shí)“第一議題”，強(qiáng)化“三個(gè)抓手”（抓黨建引領(lǐng)、抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓基層基礎(chǔ)）、建立“一項(xiàng)機(jī)制”（項(xiàng)目化序時(shí)進(jìn)度管理機(jī)制）、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”（重要指標(biāo)爭先進(jìn)位、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破、重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解），加快社會工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，創(chuàng)新建立項(xiàng)目化序時(shí)進(jìn)度管理機(jī)制、制定年度工作要點(diǎn)、細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)序時(shí)進(jìn)度清單，形成“機(jī)制+要點(diǎn)+清單”三位一體工作法，構(gòu)建閉環(huán)工作責(zé)任體系，突出抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)、抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)、抓好凝聚服務(wù)群眾工作，建立新興領(lǐng)域黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制、黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制、信訪工作聯(lián)席會議、行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展聯(lián)席會議、志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制等協(xié)調(diào)機(jī)制。

寧夏各級黨委社會工作部門緊緊圍繞職能職責(zé)，推動構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門各單位各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，全社會共同參與、共同享有、共同發(fā)展的工作格局。

固原市原州區(qū)南關(guān)街道政府巷社區(qū)地處市中心，聚集了大量快遞員、網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體。社區(qū)黨委推動組織聯(lián)建，在“餓了么”（固原）公司成立黨支部，由社區(qū)黨委管理，組織黨員和職工積極參與社區(qū)治理。因此，網(wǎng)約配送員等新就業(yè)群體有了“家”的歸屬，他們發(fā)揮足跡遍布城鄉(xiāng)的職業(yè)特點(diǎn)，常態(tài)化開展“雙報(bào)到”“隨手拍”等志愿服務(wù)活動，在黨建引領(lǐng)下，社區(qū)黨組織與新就業(yè)群體間“雙向奔赴”的美好場景正展現(xiàn)在人們眼前。

這是寧夏加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作的生動實(shí)踐。如何把新興領(lǐng)域人員團(tuán)結(jié)起來、力量凝聚起來？寧夏給出的答案是：新興領(lǐng)域發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就覆蓋到哪里。

聚焦抓好黨的組織覆蓋和工作覆蓋，寧夏創(chuàng)制新興領(lǐng)域黨建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)各地各行業(yè)圍繞加強(qiáng)理論武裝、黨員隊(duì)伍建設(shè)等8個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，編制《工作清單》，運(yùn)用“機(jī)制+要點(diǎn)+清單”三位一體工作法，努力實(shí)現(xiàn)一套機(jī)制攻堅(jiān)、一張清單推進(jìn)、一個(gè)節(jié)奏落實(shí)，推動全區(qū)新興領(lǐng)域黨建工作一體謀劃、上下聯(lián)動、同向發(fā)力。完善“兩新”工委《工作規(guī)則》和《委員單位工作職責(zé)》，定期召開會議分析研判形勢任務(wù)，會商解決問題106個(gè)。對非公企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等開展蹲點(diǎn)調(diào)研，組織各地各行業(yè)采取企業(yè)登記、屬地核實(shí)、部門比對等方式，全面摸清新興領(lǐng)域“家底”，開展新興領(lǐng)域黨的組織覆蓋和工作覆蓋集中攻堅(jiān)行動，2024年推動各地各行業(yè)新建黨組織1054個(gè)、群團(tuán)組織1073個(gè)。

抓好新興領(lǐng)域黨建工作，離不開人才的支撐。為建設(shè)過硬的黨組織書記和黨務(wù)工作者隊(duì)伍，寧夏選派黨建指導(dǎo)員913名，開展“業(yè)務(wù)競賽、崗位示范、誠信建設(shè)”等主題活動，引導(dǎo)新興領(lǐng)域基層黨組織和黨員發(fā)揮作用。突出凝心鑄魂，常態(tài)化開展黨的創(chuàng)新理論宣傳宣講和教育培訓(xùn)，舉辦線上線下“同上一堂課”，示范帶動各地各行業(yè)舉辦培訓(xùn)班、講座570場次，參加6.67萬人次。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，組織新興領(lǐng)域黨員原原本本學(xué)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，分層級舉辦讀書班130余場次、專題黨課教育300余場次，開展警示教育330余場次。

服務(wù)先行，體現(xiàn)黨建暖“新”溫度。寧夏出臺《關(guān)于加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨的建設(shè)工作若干措施》，建立聯(lián)席會議制度，創(chuàng)制“新就業(yè)群體—黨員—企業(yè)黨組織—成員單位”四級訴求征集辦理機(jī)制，分級分類解決訴求208個(gè)。統(tǒng)籌整合陣地資源，全區(qū)打造暖“新”驛站2077個(gè)。

活動有陣地、學(xué)習(xí)有氛圍、心中有組織、行動有方向，黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力持續(xù)增強(qiáng)。

寧夏企業(yè)家協(xié)會黨支部深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，為全區(qū)910家會員企業(yè)搭建服務(wù)平臺、提供精準(zhǔn)服務(wù)、助力轉(zhuǎn)型升級、幫助紓困解難，持續(xù)擦亮“寧商紅帆”黨建品牌；石嘴山市平羅縣寧夏新安科技有限公司黨委充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓紅色文化融入企業(yè)管理、黨員職工培訓(xùn)和企業(yè)文化建設(shè)，成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“紅色引擎”；中衛(wèi)市海原縣立足貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建形成“黨組織+企業(yè)+黨員司機(jī)+貨車司機(jī)”紅色矩陣，建立道路交通法庭，為貨車司機(jī)化解糾紛、提供法律咨詢……一項(xiàng)項(xiàng)機(jī)制、一串串?dāng)?shù)字見證了寧夏突出抓好新興領(lǐng)域黨建工作的堅(jiān)實(shí)步伐。

在銀川市興慶區(qū)新華街街道寶慶社區(qū)云翠園小區(qū)，社區(qū)工作人員在走訪中了解到小區(qū)水壓存在問題。對此，社區(qū)成立民主協(xié)商小組，社區(qū)黨支部書記、社區(qū)工作者、居民代表、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等經(jīng)過協(xié)商，解決居民用水問題。

不僅僅是銀川，在黨建引領(lǐng)下，寧夏基層治理水平不斷提升。

石嘴山市大武口區(qū)朝陽街道萬盛社區(qū)精心籌備的“萬盛社區(qū)好聲音”直播間首期按時(shí)開播，社區(qū)黨委副書記張小燕變身“主播”，開啟網(wǎng)絡(luò)直播“初體驗(yàn)”，還邀請共建單位、民警律師、醫(yī)生護(hù)士等專業(yè)嘉賓做客直播間，通過直播促學(xué)、直播訪談、直播交流等形式，為居民答疑解惑、講解政策、回答熱點(diǎn)?！爸辈ラg成為傾聽民意的‘收音機(jī)’，擴(kuò)大了基層治理的‘朋友圈’。”張小燕說。

時(shí)值午餐時(shí)間，走進(jìn)吳忠市青銅峽市陳袁灘鎮(zhèn)黃河樓社區(qū)共享餐廳，飯菜的香味撲鼻而來。“共享餐廳價(jià)格便宜實(shí)惠，環(huán)境整潔衛(wèi)生，小區(qū)很多老人都在這里吃飯?！鄙鐓^(qū)居民王春科高興地說。社區(qū)引進(jìn)專業(yè)餐廳、教育機(jī)構(gòu)等，為居民提供家門口的貼心服務(wù)。社區(qū)通過動員企業(yè)、社會組織、志愿者、居民群眾等多方力量參與，共同建設(shè)幸福美好家園。

欲筑室者，先治其基。

創(chuàng)新治理體制、健全基層黨組織、完善村規(guī)民約、推行網(wǎng)格化管理、推廣“吹哨報(bào)到”制度……區(qū)市縣三級全覆蓋建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，推動人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，推進(jìn)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，拓寬居民參與基層治理渠道，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。

基層治理成效如何，基層干部是決定性因素。寧夏出臺《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，提出25條具體措施，推動實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作者進(jìn)得優(yōu)、建得強(qiáng)、管得好、留得住。選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)工作力量，新招聘社區(qū)工作者510人，吸納210名高校畢業(yè)生到社區(qū)參與基層服務(wù)專項(xiàng)計(jì)劃。

針對社區(qū)工作者職業(yè)認(rèn)同感不高、待遇偏低等問題，銀川市建立健全薪酬體系和激勵(lì)發(fā)展機(jī)制，將社區(qū)工作者納入市級高精尖缺人才評選。中衛(wèi)市采取公開招聘等方式，將年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)強(qiáng)的48名優(yōu)秀人才補(bǔ)充進(jìn)社區(qū)工作者隊(duì)伍……寧夏各地在建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍方面持續(xù)發(fā)力，已有社區(qū)工作者7253人，社會工作力量不斷加強(qiáng)。

讓人民群眾過上好日子是社會工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。寧夏出臺《關(guān)于建立社區(qū)服務(wù)清單體系?提升全區(qū)社區(qū)服務(wù)水平的意見》，率先全省域、成體系對社區(qū)分類建立服務(wù)清單體系，推動社區(qū)基本公共服務(wù)、社會公益服務(wù)、便民利民服務(wù)水平不斷提升，為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。

“小馬拉大車”一直是基層治理中的突出問題。自治區(qū)黨委社會工作部會同黨委組織部等有關(guān)部門制定破解基層治理“小馬拉大車”突出問題37條措施，真正讓基層干部輕裝上陣、破局前行。組織開展村（社區(qū)）組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)“六必查”活動，清理村（社區(qū)）不規(guī)范掛牌、上墻制度、宣傳展板，取消多項(xiàng)不合理證明，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單上下銜接，制定村（社區(qū)）工作事務(wù)指導(dǎo)目錄，建立準(zhǔn)入制度，有效激發(fā)居民自治活力，讓社區(qū)工作者有更多時(shí)間和精力服務(wù)群眾。

社會工作聯(lián)系群眾密切、面對群眾廣泛、服務(wù)群眾直接。寧夏各級黨委社會工作部門堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面落實(shí)“四下基層”制度，推動信訪工作法治化，探索建立黨委、人大、政府、政協(xié)等有關(guān)部門（單位）人民建議征集工作“四方聯(lián)動”機(jī)制，每季度召開會商會，對群眾反映較為集中、具有典型性的人民建議進(jìn)行會商分析，推動人民建議有效轉(zhuǎn)化，使群眾的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為社會治理的“金鑰匙”。

“七一勛章”獲得者王蘭花，十余年如一日帶領(lǐng)王蘭花熱心小組開展志愿服務(wù)，先后為居民解決各類困難7000余件，調(diào)解各類民事糾紛600余起，開展公益活動7000余場次。吳忠市發(fā)揮“蘭花芬芳”品牌效應(yīng)，設(shè)立“蘭花芬芳”志愿服務(wù)專項(xiàng)基金和志愿服務(wù)中心，實(shí)施“育蘭計(jì)劃”，打造“志愿之城”。

志愿服務(wù)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。寧夏各地結(jié)合實(shí)際，探索發(fā)揮志愿服務(wù)多元作用。銀川市成立“紅石榴志愿服務(wù)隊(duì)”“首府桑榆紅”等志愿服務(wù)組織，常態(tài)化開展鑄牢中華民族共同體意識志愿服務(wù)；石嘴山市整合老黨員老干部、退役軍人、巾幗婦女等多支志愿服務(wù)隊(duì)，提供法律宣傳、人民調(diào)解、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)；固原市培樹“楊野河式精氣神”“頂梁柱扶持計(jì)劃”等志愿服務(wù)品牌，聚焦“一老一小”，幫扶困難群體；中衛(wèi)市組建“紅色先鋒助力鄉(xiāng)村治理”志愿服務(wù)隊(duì)，以實(shí)際行動助力鄉(xiāng)村全面振興。

同時(shí)，各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、學(xué)校、新興領(lǐng)域組織發(fā)揮優(yōu)勢，廣泛開展保障改善民生、參與基層治理、助力鄉(xiāng)村振興等志愿服務(wù)活動。

自治區(qū)黨委社會工作部聯(lián)合9部門印發(fā)《貫徹落實(shí)〈中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見〉的若干措施》，聚焦“動員、供給、隊(duì)伍組織、陣地、文化、支持保障”等六大體系，細(xì)化28條具體措施。啟動志愿服務(wù)助力鄉(xiāng)村全面振興行動，實(shí)施鑄牢中華民族共同體意識、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、困難群眾幫扶等六項(xiàng)行動。調(diào)整重組自治區(qū)志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建起在自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨委社會工作部門牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和群團(tuán)組織各司其職、聯(lián)動高效的工作格局。目前,寧夏共有志愿服務(wù)陣地4891個(gè)，注冊且正常開展志愿服務(wù)的隊(duì)伍8566個(gè)，實(shí)名注冊志愿者154.5萬人。

社會工作專業(yè)人才是基層治理的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，寧夏社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，目前已有18451人。自治區(qū)人才項(xiàng)目設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于社會工作專業(yè)人才發(fā)展，對于取得全國社會工作者職業(yè)資格證書的社區(qū)工作者發(fā)放職業(yè)津貼。

時(shí)代的號角已然吹響，前行的步履愈發(fā)鏗鏘?！霸谛碌恼鞒躺?，寧夏各級社會工作部門將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述、重要指示和中央社會工作會議精神，全面落實(shí)自治區(qū)黨委部署要求，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，以改革創(chuàng)新精神奮力開創(chuàng)寧夏社會工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，為加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章作出積極貢獻(xiàn)?！弊灾螀^(qū)黨委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

編輯：馮方湲

責(zé)任編輯：金艷

編審：韓鈺