川觀新聞記者 曹凘源

2024年賬單

收入

全省地方一般公共預(yù)算收入5635.1億元? ? 增長1.9%

支出

全省一般公共預(yù)算支出13445.3億元? ? 增長5.6%

2025年預(yù)算

收入

全省地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計為5748億元? ? 增長2%

支出

擬安排一般公共預(yù)算支出13425.9億元? ? 增長1.9%

1月20日，受省人民政府委托，財政廳提請省十四屆人大四次會議審查《關(guān)于四川省2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報告》（以下簡稱“預(yù)算報告”）。

中央經(jīng)濟工作會議提出“實施更加積極的財政政策”，今年的預(yù)算報告如何體現(xiàn)這一要求，受到全省上下關(guān)注。與此同時，去年全省財政運行情況如何？今年如何安排收支預(yù)算？也要從這個“賬本”中找答案。

看成績：

全省財政穩(wěn)健運行 去年收支實現(xiàn)總體平衡

預(yù)算報告顯示，2024年全省地方一般公共預(yù)算收入5635.1億元，增長1.9%；一般公共預(yù)算支出13445.3億元，增長5.6%，財政收支實現(xiàn)總體平衡，全省財政穩(wěn)健運行。

財政廳相關(guān)負責人介紹，圍繞“以財政高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)四川現(xiàn)代化建設(shè)”主題主線，2024年，財政系統(tǒng)深入貫徹省委、省政府對財政高質(zhì)量發(fā)展和財稅體制改革作出的重要部署，不斷夯實財源基礎(chǔ)，強化重點保障，防范運行風險，交出一份難中求成、殊為不易的答卷。

全省財政支撐更加有力、績效更加凸顯、運行更加穩(wěn)健，離不開在收、支兩條線上的努力。

收入方面，科學應(yīng)對政策性、周期性減收壓力。圍繞資金、資產(chǎn)、資源、資本做文章，依法依規(guī)拓展生財聚財渠道。實施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增財政支持政策，加快形成一批高質(zhì)量骨干稅源。對國有資產(chǎn)資源開展“起底式”清查，分類推進盤活利用，拓展資產(chǎn)資源收益。完善國有資本收益收繳管理辦法，提升國資國企貢獻。

支出方面，打破支出固化格局，扭轉(zhuǎn)資金零散現(xiàn)狀，進一步強化大事要事財力保障。統(tǒng)籌省級建設(shè)發(fā)展資金，設(shè)立重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障基金，提升省級財政調(diào)控能力。建立財政資金跨部門跨級次整合機制，對各類資金“拼盤組合”，集中支持綜合性改革發(fā)展任務(wù)實施。點對點定制“政策包”、打好“組合拳”，強化專項資金、引導(dǎo)基金、財金互動等政策工具協(xié)同，聚力推動重大項目建設(shè)，實現(xiàn)重點領(lǐng)域支出強度不減，急需方面切實保障到位。

深入推進財稅體制改革，進一步增強了全省財政重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生保障能力，積極的財政政策在培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全完善社會保障體系、促進教育文體事業(yè)發(fā)展、夯實美麗四川生態(tài)本底等方面發(fā)揮了重要支撐作用。

看變化：

打好“組合拳”?落實更加積極的財政政策

2025年是全面實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的收官之年，財政如何服務(wù)保障發(fā)展大局？四川的答案是，落實好“更加積極”的財政政策。

如何體現(xiàn)“更加積極”？

預(yù)算報告明確，2025年財政政策將打好“組合拳”，從提高政府投資效益、推動消費需求提振、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展、加大保障改善民生力度五個方面重點發(fā)力。

“比如，我們將安排更大規(guī)模的政府債券，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供更多支撐。”財政廳相關(guān)負責人介紹，2025年，四川將加強超長期特別國債項目爭取和資金使用監(jiān)管，加快釋放“兩重”項目支撐效應(yīng)，做大做優(yōu)政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金體系，落實好“1+3”財政金融互動政策，著力提高政府投資效益。同時，加力擴圍實施“兩新”政策，支持消費新場景、新品牌打造，提振消費需求，提升消費能力。

“更加積極”還體現(xiàn)在保障重點支出上。

預(yù)算報告提出，四川將改革財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制，做好六大科技專項資金保障，支持前沿理論技術(shù)突破、科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新主體培育。加強跨區(qū)域協(xié)同推進重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈財政保障，支持六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增，助力打造世界級先進制造業(yè)集群。落實落細結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。制定低空經(jīng)濟應(yīng)用場景支持措施以及新型能源體系建設(shè)財政政策。

看部署：

科學編制預(yù)算?進一步強化財政管理

據(jù)預(yù)算報告預(yù)測，2025年全省地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計為5748億元，增長2%；擬安排一般公共預(yù)算支出13425.9億元、增長1.9%。

這樣的收支安排背后有何考量？

分析認為，2025年全省經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，但財政收入受外部環(huán)境變化、經(jīng)濟運行走勢、減稅降費政策等疊加影響，實現(xiàn)穩(wěn)定增長面臨不少困難和挑戰(zhàn)，剛性支出持續(xù)增加，重點領(lǐng)域新增保障需求不斷擴大，財政收支緊平衡特征更加明顯。

“這就要求我們科學編制預(yù)算?！必斦d相關(guān)負責人介紹，2025年收支預(yù)算安排上，一方面將構(gòu)建“大財政”收入管理格局，持續(xù)抓好財源培植，大力盤活閑置低效資產(chǎn)，積極拓展資源收益，加強國有資本收益收繳，實現(xiàn)“開源”；另一方面，健全“集中財力辦大事”支出保障機制，嚴格落實過緊日子要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強跨部門跨級次資金整合，轉(zhuǎn)變支持發(fā)展方式，讓支出“有保有壓”。

繼續(xù)深化財稅體制改革，促進財政科學管理，推動實現(xiàn)財政高質(zhì)量發(fā)展也是今年的重點。

具體來看，四川將推進省以下財政體制改革，統(tǒng)籌完善收入分享、支出劃分、轉(zhuǎn)移支付等制度。加強國有資產(chǎn)、資源、資本管理，探索建立統(tǒng)計報告、價值評估、分類盤活等機制。深化零基預(yù)算改革，制定支出保障清單，改進預(yù)算編制方法，完善預(yù)算審核機制，健全重大戰(zhàn)略任務(wù)財力統(tǒng)籌模式。轉(zhuǎn)變支持發(fā)展方式，對具備條件的項目實施“撥改投”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目支持政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投融資機制。

編輯：馮方湲

責任編輯：金艷

編審：張宏彥