近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市新城區(qū)牢固樹立“有解思維”，健全體制機制，強化科技支撐，整合資源力量，把源頭治理作為化解信訪矛盾的治本之策，積極探尋新時代“楓橋經(jīng)驗”的新城路徑。
提升矛盾糾紛化解效能
新城區(qū)始終將信訪工作作為區(qū)委、區(qū)政府議事重要議題，定期聽取工作匯報、研究工作舉措、部署工作任務，督促全區(qū)處級領導干部帶頭化解疑難信訪問題，不斷壓緊壓實“黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的責任體系。大力推行信訪件“首訪”負責制，通過處級領導干部帶頭信訪值班、帶頭認領信訪事項，不斷夯實“首訪”負責制。
加強信訪工作聯(lián)席會議機制實體化運行，由信訪工作聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌12345政務服務便民熱線、信訪信息系統(tǒng)等群眾訴求表達渠道，及時收集社情民意和信訪事項，加強訴求信息審核甄別、梳理分類、明確管轄、精準轉(zhuǎn)送交辦、嚴格督辦，做到緊扣問題小口切入，打通信訪工作“最后一公里”，全區(qū)22項城鄉(xiāng)建設領域遺留問題得到有效化解。
實現(xiàn)“干群面對面、訴求依法辦”
緊緊圍繞發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交、就地解決的目標，新城區(qū)全面壓實黨委主體責任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依托黨群服務中心，以基層黨員干部為主，吸納“兩代表一委員”、志愿者、村組（樓道）長、愛心群眾設立信訪代辦員，根據(jù)信訪事項的難易程度、時間跨度、職能權屬劃分代辦范圍。
涉及社情民意等事項由村（社區(qū)）黨組織書記牽頭代辦；本轄區(qū)重點信訪事項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）書記牽頭代辦；涉及歷史積案、遺留案件由處級領導成立專班牽頭代辦。構建起了“黨建引領、代辦服務、社區(qū)吹哨、部門報到”的工作格局和“領導下訪、干部家訪、社區(qū)收集、代辦化解”的工作體系，通過提前介入化解矛盾，有效防止“小事拖大、矛盾拖炸”，實現(xiàn)源頭預防。
群眾訴求“一網(wǎng)統(tǒng)管、?一辦到底”
新城區(qū)加大科技手段的應用。2023年1月，以迎新路街道為試點，在全市率先建立基層社會治理綜合調(diào)度中心。該中心以信訪代辦服務為重要抓手，整合各方資源，集綜合民生服務中心、警務聯(lián)動中心、信訪接待中心、12345服務中心、網(wǎng)格調(diào)度中心、e+7+N服務中心、公共法律服務中心、心理咨詢中心等八個服務中心為一體，綜合協(xié)調(diào)處理各社區(qū)、各部門民生事項，有效解決基層群眾急難愁盼問題。此后，新城區(qū)東風路街道、東街街道等其他街道也相繼推出適合轄區(qū)基層治理的大數(shù)據(jù)信息平臺，加強政府與群眾的溝通互動，鼓勵群眾參與社會治理，形成共建共治共享的社會治理格局。
新城區(qū)通過建立信息共享平臺、運用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術手段，加大對信息技術、人工智能等領域的投入，逐步實現(xiàn)社會治理的智能化、信息化、精細化，提高社會治理的精準度和效率，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
探索社會治理現(xiàn)代化新路徑
新城區(qū)始終堅持以人民為中心，將保障人民安居樂業(yè)作為社會治理的出發(fā)點和落腳點，提出“預防為主、源頭治理”的基層糾紛化解理念，充分發(fā)揮紀委監(jiān)委及各地區(qū)紀工委書記督辦協(xié)調(diào)作用，共同組成“信訪+紀檢”聯(lián)合督辦組，對屬地信訪事項辦理全程跟蹤督辦、審核把關，推動信訪部門“三項建議”權落實到位。一方面，采取“三函一約談”，對不良工作作風及化解推進緩慢等問題，及時對主要負責人開展提醒談話，堅決杜絕慢作為、不作為現(xiàn)象，切實有效解決群眾合理訴求，做到事事有回音、件件有落實。另一方面，運用“一信三反饋”，在受理、承辦、辦結三個階段對辦理進程及時進行陽光反饋，提升辦理質(zhì)效，形成信訪事項及時受理、轉(zhuǎn)送、辦理、答復、回訪、滿意度評價工作閉環(huán)。同時，更加注重在信訪一線培養(yǎng)鍛煉和發(fā)現(xiàn)使用干部，兩年來先后委派8名干部掛職信訪局副局長，提任2名信訪干部到重要工作崗位任職，充分調(diào)動年輕干部做好群眾工作的積極性和主動性。
新城區(qū)還組建了由區(qū)公、檢、法、司相關人員及律師團隊組成的專家團隊，負責重點、疑難信訪事項的分析、甄別、研判工作，建立“訪前調(diào)查準備+訪中會商研究+訪后限期辦結”工作閉環(huán)，減少群眾等待時間。同時，組建訴源調(diào)解團隊，建立“訪前調(diào)解”工作機制，將矛盾糾紛化解于“訪前”，對符合納入調(diào)解范圍的信訪事項應調(diào)盡調(diào)。借助法律顧問、公職律師、人民調(diào)解專業(yè)團隊力量，邀請“兩代表一委員”參加調(diào)解辦案、會商，予以指導、幫助。邀請法律顧問、公職律師從專業(yè)角度提供有效意見，將法律知識和調(diào)解技巧運用到解決實際矛盾中，使信訪事項在調(diào)解中得到化解。
（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市新城區(qū)委書記）
來源：《中國社會工作報》1月20日3版
編輯：余鳳
責任編輯：陳翠
編審：張宏彥
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