2025年四川省政府工作報(bào)告提出，今年將重點(diǎn)做好9個(gè)方面工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，便是其中之一。1月21日，四川省兩會(huì)召開期間，四川省政協(xié)委員、達(dá)州市政協(xié)副主席、民建達(dá)州市委會(huì)主委陳明星注意到，完成國(guó)家下達(dá)的環(huán)境保護(hù)任務(wù)，被列入2025年工作安排計(jì)劃。
“報(bào)告回顧了2024年在筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障方面取得的成績(jī)，提出了2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，其中明確，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全?！痹谛滦蝿?shì)下，四川如何守住生態(tài)環(huán)境的安全底線？陳明星提出了“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)”的建議。
現(xiàn)狀：
環(huán)境應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)壓力增大
筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障，是四川省的重要任務(wù)。省政府工作報(bào)告也提出，2025年要扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。
近年來(lái)，隨著四川省天然氣等資源勘探開發(fā)、化工園區(qū)擴(kuò)容增量等快速發(fā)展，化工企業(yè)和尾礦庫(kù)泄漏、違法排污等環(huán)境應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)壓力增大。陳明星調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四川省環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)主要存在以下三個(gè)方面的挑戰(zhàn)。
首先是環(huán)境應(yīng)急隱患不斷增多。四川省內(nèi)的油氣（尤其是天然氣）勘探開發(fā)量多面廣，省域內(nèi)各類油氣長(zhǎng)輸管線、原料氣集輸管網(wǎng)、集氣站等配套設(shè)施遍布全省，因地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)增大。不少化工園區(qū)均涉及危險(xiǎn)化學(xué)品，“一園一策一圖”方案編制滯后，應(yīng)急事故池容積普遍不足。此外，四川省河流眾多、流域面積大，工礦企業(yè)、污水處理站等污染風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不少；全省國(guó)省干道全部穿越河流，過境?；囕v較多，存在較大水污染風(fēng)險(xiǎn)。
與此同時(shí)，環(huán)境應(yīng)急能力也有待提升。四川省環(huán)境應(yīng)急職能職責(zé)在生態(tài)環(huán)境部門，但大多市（州）生態(tài)環(huán)境局沒有相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，即使有也無(wú)?；幹镁仍畬I(yè)裝備和危化處置專業(yè)人員。各地應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門均建設(shè)了應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，但未能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，影響應(yīng)急調(diào)動(dòng)效率；各地生態(tài)環(huán)境部門普遍存在環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)面積小、物資裝備嚴(yán)重不足現(xiàn)象，個(gè)別地方儲(chǔ)備庫(kù)尚未建設(shè)。
此外，環(huán)境應(yīng)急機(jī)制不夠健全的問題也需要解決。生態(tài)環(huán)境與應(yīng)急管理部門的職責(zé)界限不明晰、協(xié)同合作不深入，尚未建立突發(fā)事件信息互通、應(yīng)急物資共享、應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制。物資、隊(duì)伍等應(yīng)急要素信息共享仍存在障礙，且大多未接入各級(jí)“城市大腦”或指揮調(diào)度中心，天然氣集輸管道硫化氫泄漏應(yīng)急處理還停留在電話告知、人工疏散階段，響應(yīng)速度較慢，數(shù)字賦能不夠。另外，各流域上下游（尤其是跨省市流域）聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，甚至未建立或未開展共同演練。
建議：
完善環(huán)境應(yīng)急管理體系
陳明星認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持“一體化”推動(dòng)，構(gòu)建完善突發(fā)環(huán)境事件防控體系。要抓實(shí)編制謀劃：結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，編制完善全省、市（州）《油氣長(zhǎng)輸及集輸管網(wǎng)規(guī)劃》，合理規(guī)劃線路廊道和項(xiàng)目選址，盡量避讓沿線居民區(qū)、水源地和自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，在確保安全條件下統(tǒng)籌布局油氣、電力、供水等線性工程走廊。要提升預(yù)案質(zhì)量：修訂完善各級(jí)政府及部門應(yīng)急預(yù)案，對(duì)城市集中式飲用水源地、化工園區(qū)預(yù)案修訂查漏補(bǔ)缺并編制簡(jiǎn)便工作手冊(cè)。結(jié)合轄區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量及風(fēng)險(xiǎn)程度，整合各地“一河一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)方案編制。還要管好重點(diǎn)區(qū)域：按照“管好存量、嚴(yán)控增量”原則，對(duì)全省已完成識(shí)別的高后果區(qū)進(jìn)行分類管控并嚴(yán)控增量。建立高后果區(qū)識(shí)別油（氣）地（園區(qū)）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)無(wú)法避讓管道共同制定遷改方案，從根本上杜絕管網(wǎng)周邊公共安全風(fēng)險(xiǎn)。
其次，應(yīng)堅(jiān)持“一盤棋”調(diào)度，構(gòu)建完善突發(fā)環(huán)境應(yīng)急救援體系。要建強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍：適時(shí)建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）專門的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)應(yīng)急救援力量和高水平環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍，擴(kuò)充應(yīng)急救援隊(duì)伍?；仍碍h(huán)境應(yīng)急職能。要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急救援演練：強(qiáng)化市（州）環(huán)境應(yīng)急救援演練，完善跨市（州）域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)同水域上下游建立突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控預(yù)案，聯(lián)合開展桌上推演和應(yīng)急演練。同步加強(qiáng)園區(qū)、油（氣）地環(huán)境應(yīng)急演練。還要補(bǔ)齊園區(qū)環(huán)境應(yīng)急短板：推進(jìn)化工園區(qū)“裝置級(jí)—企業(yè)級(jí)—園區(qū)級(jí)”突發(fā)水污染事件防控體系建設(shè)，加快化工園區(qū)“一園一策一圖”方案編制，按要求建設(shè)應(yīng)急事故池、流域防控設(shè)施，編制園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急指揮圖和園區(qū)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（VR）全景圖，確保將涉化事故污水控制在園區(qū)邊界范圍。
最后，要堅(jiān)持“一張網(wǎng)”統(tǒng)籌，構(gòu)建完善突發(fā)環(huán)境應(yīng)急保障體系。要建好“一張清單”——建立完善全省、市（州）、縣（市、區(qū)）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)監(jiān)管清單，圍繞石油、天然氣、化工、農(nóng)藥、火電等重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和縣級(jí)以上集中式飲用水源、垃圾填埋場(chǎng)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)排查，實(shí)行清單管理。要打造“一個(gè)平臺(tái)”——以現(xiàn)有各地應(yīng)急管理部門系統(tǒng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，接入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警及指揮模塊，打通油氣勘探開發(fā)、加工等企業(yè)與省、市、縣應(yīng)急管理平臺(tái)信息推送通道，建設(shè)高水平一體化環(huán)境應(yīng)急信息智能平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息化、預(yù)警預(yù)報(bào)和輔助指揮智能化。還要建強(qiáng)“一個(gè)中心庫(kù)”——依托各市（州）應(yīng)急管理局現(xiàn)有物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)基礎(chǔ)，充分整合各地應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、企業(yè)等相關(guān)部門物資儲(chǔ)備庫(kù)資源，分區(qū)域、政企聯(lián)動(dòng)建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心庫(kù)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、按期更新。
編輯：陳翠
責(zé)任編輯：余鳳
編審：張宏彥
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