川觀新聞?dòng)浾?劉佳

1月21日舉行的四川省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第二次全體會(huì)議，聽取了省人大常委會(huì)副主任王雁飛受省人大常委會(huì)委托作的《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》。

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年、省人大設(shè)立常委會(huì)45周年。在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞扎實(shí)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)找準(zhǔn)人大工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)著力點(diǎn)，認(rèn)真行使憲法法律賦予的職責(zé)，深入踐行全過程人民民主，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章作出了積極貢獻(xiàn)，每一位參與其中的省人大代表，都記憶猶新。

深化立法領(lǐng)域改革部署

著力優(yōu)化中國(guó)式現(xiàn)代化四川實(shí)踐的法治供給

報(bào)告摘錄

省人大常委會(huì)深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。審議省級(jí)地方性法規(guī)38件，通過31件，其中制定11件，修改12件，廢止8件，審查批準(zhǔn)市（州）地方性法規(guī)和民族自治地方單行條例46件。

去年，省人大常委會(huì)緊扣高質(zhì)量發(fā)展加快科技和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例，完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加快中試平臺(tái)建設(shè)等方面制度，制定成都東部新區(qū)條例，與重慶市人大協(xié)同作出關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理事項(xiàng)的決定，為探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革提供法治保障。制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理?xiàng)l例，修改農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施辦法，助力建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”，與重慶市人大協(xié)同制定社會(huì)保障卡一卡通條例，促進(jìn)減證便民和跨區(qū)域居民服務(wù)一體化便利共享。制定職業(yè)教育、精神衛(wèi)生條例，推動(dòng)更好滿足人民群眾在教育、心理健康、公共文化服務(wù)等方面的需求。修改未成年人保護(hù)條例，細(xì)化家庭、學(xué)校、社會(huì)等保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)孤兒、留守未成年人等的關(guān)愛保障。制定公共法律服務(wù)條例，川渝協(xié)同修改法律援助條例，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋范圍，提升人民群眾法治獲得感等，都給代表留下了深刻的印象。

省人大代表、四川師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)陳山對(duì)未成年人保護(hù)條例的修改印象深刻。“如何保護(hù)未成年人近年來(lái)一直是社會(huì)各界非常關(guān)注的話題?！彼嬖V記者，因?yàn)樗诘拇髮W(xué)法學(xué)院有個(gè)教育部青少年法治教育中心，因此他所在的法學(xué)院團(tuán)隊(duì)也參與了這部條例的修訂工作，條例根據(jù)未成年人保護(hù)法進(jìn)行修訂的同時(shí)，也鮮明地體現(xiàn)了四川特色，在涵蓋未成年人保護(hù)法規(guī)定的“六大保護(hù)”內(nèi)容基礎(chǔ)上，結(jié)合四川省實(shí)際新增了特別保護(hù)。同時(shí)強(qiáng)化了對(duì)孤兒、留守未成年人等各類特殊困難未成年人的關(guān)愛保障，社會(huì)反響很好。

讓省人大代表、成都市曲藝家協(xié)會(huì)主席鐘燕平印象最深的，是省人大常委會(huì)在文化領(lǐng)域首次開展省際協(xié)同立法——與重慶市人大協(xié)同制定川劇保護(hù)傳承條例，并通過多種方式推動(dòng)條例實(shí)施和川劇保護(hù)宣傳，助力這一承載著川渝文化傳統(tǒng)和歷史記憶的藝術(shù)瑰寶綻放光彩。

“條例聚焦川劇保護(hù)發(fā)展熱點(diǎn)難點(diǎn)，將川劇保護(hù)發(fā)展成果總結(jié)提煉上升為地方性法規(guī)，讓四川文化界感到非常振奮?！辩娧嗥秸f(shuō)。而這一四川文化領(lǐng)域的標(biāo)志性事件，也讓她看到了加強(qiáng)曲藝傳承發(fā)展法治保障的重要性。她說(shuō)，在今年的省人代會(huì)上，她將聚焦法治保障，為四川曲藝保護(hù)、傳承、發(fā)展建言獻(xiàn)策。

報(bào)告顯示，2025年，省人大常委會(huì)將推動(dòng)地方立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)地方立法工作，制定電梯安全、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)、古籍保護(hù)利用、愛國(guó)衛(wèi)生與健康促進(jìn)、家庭教育促進(jìn)等條例，與重慶市人大協(xié)同開展養(yǎng)老服務(wù)等立法。開展新型工業(yè)化促進(jìn)等立法修法調(diào)研，與重慶市人大協(xié)同開展推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等立法修法調(diào)研……這些重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域的立法值得期待。

聚焦中心大局依法開展監(jiān)督

助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

報(bào)告摘錄

省人大常委會(huì)切實(shí)發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告37個(gè)、執(zhí)法檢查報(bào)告6個(gè)，開展專題詢問和滿意度測(cè)評(píng)5次。

聚焦拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)開展監(jiān)督，去年，省人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的常態(tài)化監(jiān)督，聽取審議1至6月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行等報(bào)告，跟蹤監(jiān)督“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告審議意見辦理情況，開展季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，針對(duì)性提出審議意見和工作建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成。同時(shí)，圍繞塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，聽取審議制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、人工智能發(fā)展等報(bào)告，扎實(shí)開展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例執(zhí)法檢查，助力營(yíng)造激發(fā)創(chuàng)新活力的良好生態(tài)。

多位來(lái)自企業(yè)的省人大代表告訴記者，報(bào)告中令他們印象最深的，是省人大常委會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)注和關(guān)心。去年，省人大常委會(huì)積極推進(jìn)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)督，召開省級(jí)層面優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)和全省人大優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專題會(huì)，聽取審議法治政府建設(shè)和“兩院”上半年重點(diǎn)工作等報(bào)告，促進(jìn)權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行，平等保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益。綜合運(yùn)用審議報(bào)告、代表視察、專題詢問、滿意度測(cè)評(píng)等方式，打出專項(xiàng)監(jiān)督“組合拳”，助力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

去年，省人大常委會(huì)還聚焦鄉(xiāng)村振興和民生改善開展監(jiān)督。聽取審議加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系等報(bào)告。聽取審議省政府關(guān)于開展我國(guó)宗教中國(guó)化工作情況的報(bào)告，首次開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例執(zhí)法檢查，促進(jìn)宗教和順、社會(huì)和諧、民族和睦。聚焦政府預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)管理開展監(jiān)督，審查批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案和決算，聽取審議審計(jì)有關(guān)報(bào)告，強(qiáng)化整改“回頭看”。聚焦安全發(fā)展和平安建設(shè)開展監(jiān)督，審查批準(zhǔn)新增舉借政府債務(wù)，聽取審議政府債務(wù)管理情況報(bào)告，首次將隱性債務(wù)管理情況納入報(bào)告范圍，聽取審議安全生產(chǎn)等情況的報(bào)告。開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法執(zhí)法檢查。經(jīng)多方共同努力，電詐案件多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。

省人大代表、四川瀛領(lǐng)禾石律師事務(wù)所管委會(huì)主任曾文忠就參加了去年首次開展的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例的執(zhí)法檢查，“通過執(zhí)法檢查這一法定監(jiān)督方式，推動(dòng)解決影響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的問題，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會(huì)條件，推進(jìn)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，很有必要?！?/p>

根據(jù)報(bào)告，2025年，省人大常委會(huì)將重點(diǎn)圍繞“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃編制開展監(jiān)督。與重慶市人大圍繞兩省市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法保護(hù)開展監(jiān)督，聽取審議科技創(chuàng)新中心建設(shè)、校園安全等報(bào)告，開展河湖長(zhǎng)制等法律法規(guī)執(zhí)法檢查?！捌诖∪舜蟪Ｎ瘯?huì)有更大力度更強(qiáng)舉措來(lái)開展監(jiān)督工作?！贝韨儽硎尽?/p>

不斷加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障

更好發(fā)揮代表在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用

報(bào)告摘錄

省人大常委會(huì)始終堅(jiān)持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，充分發(fā)揮代表來(lái)自人民、扎根人民的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，支持和保障代表依法履職，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)。

去年，省人大常委會(huì)持續(xù)深化“兩個(gè)聯(lián)系”。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系代表，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)及專門委員會(huì)等工作參與，邀請(qǐng)12名全國(guó)人大代表、59名省人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開列席代表座談會(huì)4次，認(rèn)真聽取代表意見建議，不斷夯實(shí)人大工作民意基礎(chǔ)。專題研究代表聯(lián)系群眾工作，指導(dǎo)各地開展“直選代表述職月”活動(dòng)，全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表進(jìn)家入站聯(lián)系群眾制度安排，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭到代表家站聽取意見建議。

作為省人大代表，去年，廣元市旺蒼縣三江鎮(zhèn)三江壩社區(qū)黨委書記何旭倫多次來(lái)到轄區(qū)的代表之家，傾聽民聲、問計(jì)于民，零距離了解群眾訴求，推動(dòng)解決實(shí)際問題。“有選民找不到產(chǎn)業(yè)方向，我就跟他們共同研究、探討，選擇合適的種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?！焙涡駛愓f(shuō)。

緊扣“國(guó)之大者”“省之要事”，去年，省人大常委會(huì)組織代表對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)等情況開展視察調(diào)研，與重慶市人大聯(lián)合組織代表開展高新技術(shù)企業(yè)培育和創(chuàng)新發(fā)展專題調(diào)研，把視察調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)招良策。持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事——人大代表在行動(dòng)”實(shí)踐活動(dòng)，全省21萬(wàn)余名人大代表堅(jiān)守為民初心，收集反映意見19.7萬(wàn)余件，提出建議6.8萬(wàn)余件，依法推動(dòng)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面民生問題近17.1萬(wàn)個(gè)，彰顯了代表集中民情、反映民意、服務(wù)民需的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

提升代表議案建議工作質(zhì)量是省人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作，備受代表關(guān)注。去年，省人大常委會(huì)依法審結(jié)17件代表議案，對(duì)省十四屆人大二次會(huì)議期間的1213件建議，召開代表建議交辦會(huì)集中交辦，對(duì)閉會(huì)期間的9件代表建議和常委會(huì)列席代表座談會(huì)上的101條意見建議，做到即收即辦、逐件反饋，一批建議意見轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展、改善民生的務(wù)實(shí)舉措。

省人大代表、宜賓市興文縣婦幼保健院院長(zhǎng)項(xiàng)平告訴記者，去年她提出對(duì)“試管嬰兒”在內(nèi)的輔助生殖項(xiàng)目給予補(bǔ)貼的建議，得到相關(guān)部門的積極回應(yīng)，2024年11月1日，四川省將“取卵術(shù)”等13項(xiàng)輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，這意味著，四川省內(nèi)醫(yī)保參保人員做包括“試管嬰兒”在內(nèi)的輔助生殖項(xiàng)目可以報(bào)銷了?！斑@讓我非常高興，更認(rèn)識(shí)到作為一名人大代表應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，時(shí)時(shí)刻刻提醒我為人民發(fā)聲，也讓我更加深刻地了解到行業(yè)的變化、人民需求的變化及整個(gè)國(guó)家的發(fā)展?！彼嬖V記者，2025年，自己將在省人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，繼續(xù)提高履職能力，立足本職工作，努力傳遞民聲，為民代言。

編輯：金艷

責(zé)任編輯：冉華陽(yáng)

編審：張宏彥