川觀新聞記者 江蕓涵 魏馮
構(gòu)建同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)供給體系，切實保障和改善民生。
強化“一老一小”服務(wù)。圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂”完善養(yǎng)老服務(wù)體系，著力加強支持家庭養(yǎng)老的日間照護、短期托養(yǎng)、康復(fù)護理、助餐助浴、智慧監(jiān)護等社會化服務(wù)。
加快完善生育支持政策體系和激勵機制，發(fā)展多種托育模式，推廣多子女可在幼兒園、義務(wù)教育階段同校就讀等政策，鞏固提升“雙減”成果，盡力減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔。
——政府工作報告
民生無小事，枝葉總關(guān)情。政府工作報告部署了今年的9個方面重點工作，保障和改善民生著墨最多。從促進高質(zhì)量充分就業(yè)到完善多層次社會保障體系，從強化“一老一小”服務(wù)到促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，從實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略到發(fā)展文化體育事業(yè)，覆蓋老百姓生活的方方面面，充分體現(xiàn)出堅持以人民為中心的價值取向。
其中，事關(guān)千家萬戶的“一老一小”成為代表委員熱議的話題。代表委員一致認為，“一老一小”關(guān)乎民生福祉，是民生保障的重點，要完善全方位覆蓋“一老一小”的服務(wù)保障體系，加大投入力度，推動服務(wù)供給不斷增加，服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，守護“朝夕美好”。
編制“公共服務(wù)地圖”，推動公共服務(wù)隨人走
當前，四川人口結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化，老齡化加劇、少子化趨勢明顯，同時人口流動頻繁，而人民群眾對高品質(zhì)服務(wù)的需求日益增長，“一老一小”服務(wù)短板也逐漸凸顯。
在省政協(xié)委員、達州市婦聯(lián)主席趙本權(quán)看來，政府工作報告提出“構(gòu)建同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)供給體系”，是適應(yīng)人口變化形勢、服務(wù)支撐人口發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求?！耙匀丝诤托枨笞兓癁閷?dǎo)向，推動公共服務(wù)隨人走，能夠有效促進資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，實現(xiàn)精準有效的服務(wù)供給。”
省人大代表、涼山州人大社會建設(shè)委員會主任委員張進認為，省政府審時度勢，以需求變化為導(dǎo)向，聚焦“一老一小”的服務(wù)需求，將公共服務(wù)供給從“以地定人”向“以人定量”“以需定供”轉(zhuǎn)變?！搬槍夏耆说酿B(yǎng)老、醫(yī)療和精神文化需求，以及兒童的托育、教育和健康需求，需要根據(jù)人口分布和需求強度進行精準布局，從而提升公共服務(wù)的效率?！?/p>
如何精準把握人口變化趨勢？省人大代表、德陽市政協(xié)副主席吳泳建議，根據(jù)人口新常態(tài)和需求新變化編制“公共服務(wù)地圖”，把“15分鐘服務(wù)圈”搬上電子地圖，“既根據(jù)區(qū)域人口需求合理規(guī)劃、適配服務(wù)供給，又使群眾能夠一鍵獲取便捷、透明的服務(wù)信息，實現(xiàn)群眾有所需、社區(qū)有服務(wù)、規(guī)劃有保障?！?/p>
“學前教育學齡人口已過峰，義務(wù)教育階段正達峰，高中和高等教育將在2035年前持續(xù)增加?！笔≌f(xié)委員、廣元市教育局局長何開莉建議，建立學齡人口變化應(yīng)對機制，教育、公安、民政、衛(wèi)健等部門協(xié)同聯(lián)動，完善學齡人口動態(tài)監(jiān)測體系，開發(fā)應(yīng)用動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，實時監(jiān)測學齡人口變化，精準預(yù)測教育資源需求，適時調(diào)整教育資源配置規(guī)劃。
政府、市場、社會、家庭協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系
“一老一小”是民生工程、系統(tǒng)工程，也是發(fā)展工程，需要政府、市場、社會和家庭的協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系，促進共建共治共享。
在省人大代表、資陽市雁江區(qū)寶蓮街道拱城社區(qū)黨總支書記宋艷看來，優(yōu)質(zhì)高效的“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)，需要從全生命周期、全人群和全家庭視角來思考謀劃?！案骷壵e極整合部門、社會資源力量，立足本地實際，統(tǒng)籌布局養(yǎng)老托育、衛(wèi)生健康、教育文化等公共服務(wù)設(shè)施，解決老人小孩最緊迫最現(xiàn)實服務(wù)需求?！?/p>
張進認為，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，強化基本公共服務(wù)的供給責任，特別是在養(yǎng)老和托育領(lǐng)域，提供普惠性、基礎(chǔ)性和兜底性服務(wù)。例如，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，補齊并激活農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。
政府“搭好臺”，讓市場主體“唱好戲”。省政協(xié)委員、南充市人大常委會副主任張曉艷建議，通過出臺優(yōu)惠政策、降低市場準入門檻、設(shè)立政府專項投資基金池，探索“國資入股+社會資本+專業(yè)化管理+市場化運作”模式，以政府投資基金“撬動”更多社會資本入場，加快培育一批深耕康養(yǎng)、醫(yī)療、陪護等銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，充分激發(fā)市場活力，切實推動產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
“鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老育幼服務(wù)。”省政協(xié)委員、瀘州市龍馬潭區(qū)政府副區(qū)長陸曹蓉談到，應(yīng)積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)市場，吸引更多專業(yè)社會組織、專業(yè)服務(wù)商參與居家養(yǎng)老服務(wù)，積極拓展生活服務(wù)、康復(fù)護理、日托全托和康復(fù)輔助器具租賃等多項服務(wù)功能。針對報告提出實施新時代“天府銀齡行動”，她建議，建立各行業(yè)各領(lǐng)域銀齡人才庫，組織成立銀齡專家技術(shù)服務(wù)協(xié)會，助力一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
“以家庭需求為中心構(gòu)建協(xié)同服務(wù)體系?！痹谮w本權(quán)看來，從“家庭”的視角出發(fā)，不僅考慮“一老一小”自身的意愿和服務(wù)需求，更要考慮整個家庭長期的發(fā)展需求，從而精準提供服務(wù)和保障資源供給。
打破壁壘激活閑置資源，促進公共服務(wù)融合共享
社區(qū)是提供養(yǎng)老托育服務(wù)的重要依托。宋艷談到，要深入探索社區(qū)一站式服務(wù)新模式，把“顧老”和“看小”統(tǒng)籌起來，高質(zhì)量建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心和站點，開辟專門空間打造老幼復(fù)合型服務(wù)區(qū)，加快構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老托育服務(wù)圈”。
“打破壁壘激活閑置資源，支持幼兒園向托育服務(wù)拓展轉(zhuǎn)型”，這是省政協(xié)委員、綿陽師范學院原黨委書記王海濱的觀點。他認為，低出生率導(dǎo)致學前資源供給過剩，而幼兒園的軟硬件資源與托育、養(yǎng)老等公共服務(wù)有一定共通性，可開展“老幼共托”模式試點。
王海濱建議，在對幼兒園現(xiàn)有設(shè)施進行安全評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)托育和養(yǎng)老需求，進行優(yōu)化設(shè)施布局與功能轉(zhuǎn)換。“如調(diào)整教室、活動區(qū)、休息區(qū)等布局，增加嬰兒床、輪椅通道等必要的設(shè)施，以及引入智能化管理系統(tǒng)等，確保符合托育和養(yǎng)老標準，提高服務(wù)效率和質(zhì)量?！?/p>
在省政協(xié)委員、成都市第三人民醫(yī)院黨委書記徐俊波看來，報告提出加快完善生育政策體系，加強生殖健康服務(wù)是其中關(guān)鍵一環(huán)。“應(yīng)充分發(fā)揮綜合醫(yī)院優(yōu)勢作用，重點攻克疑難復(fù)雜生殖難題，以專業(yè)的技術(shù)和溫馨的服務(wù)，積極協(xié)助更多有生育愿望的家庭圓夢，不斷提高優(yōu)生率?！?/p>
“加強與教育體育、衛(wèi)生健康等公共服務(wù)設(shè)施的綜合利用，推動建設(shè)更多家門口的好學校、好醫(yī)院、好中心?！笔∪舜蟠?、攀枝花市衛(wèi)生健康委員會主任張福鑫提出，聚焦“一老一小”完善全生命周期健康服務(wù)模式。實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動，打造線上線下的智慧醫(yī)、康、養(yǎng)服務(wù)平臺，實現(xiàn)“老有所醫(yī)”；建立完善促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的服務(wù)供給體系，擴增普惠托育服務(wù)，實現(xiàn)“幼有所育”。
借助大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)手段，創(chuàng)新服務(wù)模式也是不少代表委員的共識。張進建議，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)模式，推動健康、養(yǎng)老、托育等服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如，發(fā)展遠程醫(yī)療、在線教育、智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，提升服務(wù)的可及性和便利性。
編輯：余鳳
責任編輯：陳翠
編審：張宏彥
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