隨著科技的飛速發(fā)展，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)在維護社會治安、保障人民生命財產(chǎn)安全方面發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，這一系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用也帶來了個人隱私保護、數(shù)據(jù)安全等一系列問題。

為了規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的管理，維護公共安全，同時保護個人隱私和個人信息權(quán)益，近日，《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》發(fā)布，共34條，并將于今年4月1日起正式施行。

什么是公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)？哪些公共區(qū)域可以安裝？自家門口能安裝攝像頭嗎？一文了解↓

什么是公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)？

條例中明確了對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的定義，是指通過在公共場所安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，對涉及公共安全的區(qū)域進行視頻圖像信息收集、傳輸、顯示、存儲的系統(tǒng)。

哪些場所需要安裝公共安全視頻系統(tǒng)？

此次條例中不僅明確了定義，還專門列明了哪些場所需要安裝公共安全視頻系統(tǒng)。

條例的第七條規(guī)定，城鄉(xiāng)主要路段、行政區(qū)域道路邊界、橋梁、隧道、地下通道、廣場、治安保衛(wèi)重點單位周邊區(qū)域等公共場所的公共安全視頻系統(tǒng)，由縣級以上地方人民政府按照建設(shè)規(guī)劃組織有關(guān)部門建設(shè)，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施管理，建設(shè)、維護經(jīng)費列入本級政府預(yù)算。

下列公共場所涉及公共安全區(qū)域的公共安全視頻系統(tǒng)，由對相應(yīng)場所負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，安裝圖像采集設(shè)備的重點部位由縣級以上地方人民政府各有關(guān)部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)確定：

商貿(mào)中心、會展中心、旅游景區(qū)、文化體育娛樂場所、教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)大廳、公園、公共停車場等人員聚集場所；

出境入境口岸（通道）、機場、港口客運站、通航建筑物、鐵路客運站、汽車客運站、城市軌道交通站等交通樞紐；

客運列車、營運載客汽車、城市軌道交通車輛、客運船舶等大中型公共交通工具；

高速公路、普通國省干線的服務(wù)區(qū)。

規(guī)定中特別強調(diào)，除了政府有關(guān)部門和負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的單位，也就是公共安全視頻系統(tǒng)管理單位之外，其他任何單位或者個人不得安裝。

明確了！

禁止在這些區(qū)域安裝圖像采集設(shè)施

條例中也明確，并非所有的公共場所都可以安裝視頻圖像采集設(shè)施，哪些公共區(qū)域禁止安裝？簡單來說，就是容易侵犯隱私的區(qū)域。

《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》的第八條明確規(guī)定，禁止在公共場所的下列區(qū)域、部位安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施：

旅館、飯店、賓館、招待所、民宿等經(jīng)營接待食宿場所的客房或者包間內(nèi)部；

學(xué)生宿舍的房間內(nèi)部，或者單位為內(nèi)部人員提供住宿、休息服務(wù)的房間內(nèi)部；

公共的浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室、試衣間的內(nèi)部；

安裝圖像采集設(shè)備后能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的其他區(qū)域、部位。

對上述區(qū)域、部位負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)加強日常管理和檢查，發(fā)現(xiàn)在前款所列區(qū)域、部位安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即報告所在地公安機關(guān)處理。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授 趙精武：之所以在第八條作出此種限制，是因為這些領(lǐng)域?qū)儆凇吨腥A人民共和國民法典》所規(guī)定的私密領(lǐng)域，如民宿、賓館等場所的客房和包間場所，是明顯有別于大堂等區(qū)域，屬于消費者個人活動的場所。條例為了保護個人隱私，避免偷拍等違法行為發(fā)生，明確禁止此類區(qū)域禁止安裝視頻圖像信息系統(tǒng)。此外，《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》也同樣規(guī)定了消費者的個人權(quán)利，這些場所的管理者有義務(wù)尊重和保護消費者個人隱私和個人信息，合理使用視頻圖像信息系統(tǒng)。

民宿如何安裝攝像頭被納入管理

有何意義？

此次發(fā)布的條例中，還有一個亮點，就是把民宿的視頻系統(tǒng)安裝和管理與旅館、飯店、賓館等一起納入進來，這也引發(fā)了網(wǎng)友們的廣泛關(guān)注。

上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師 彭誠信：這次條例明確規(guī)定禁止在旅館、飯店、賓館、招待所、民宿等經(jīng)營招待食宿場所的客房，或者包房內(nèi)部，安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施。這是因為民宿的功能已經(jīng)跟酒店一樣，那么管理也應(yīng)該是完全等同，尤其隨著社會的發(fā)展，中國的老百姓很多都是住民宿去旅游，所以在這些場所，保護個人隱私非常重要。而且在這次條例當(dāng)中，如果你違法安裝，或者沒有依法履行本條例規(guī)定的日常管理和檢查義務(wù)，法律明確規(guī)定了不同數(shù)額的罰款，包括給予治安管理處罰，乃至追究刑事責(zé)任等嚴(yán)重的法律后果。

個人能否在自家門口安裝攝像頭？

如今，很多人會出于安全考慮在自己家門口安裝攝像頭，很多網(wǎng)友關(guān)心，條例實施后，我還能在家門口安裝攝像頭嗎？這種行為會涉嫌違法嗎？

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授 趙精武：在實踐中，有關(guān)家門口安裝攝像頭的司法案例很早就有了，法院裁判的思路通常是判斷該攝像頭的安裝方式、角度和監(jiān)控范圍，不應(yīng)當(dāng)影響周圍鄰居，并且侵犯他人的隱私。例如，如果攝像頭能夠直接拍攝到鄰居的人臉以及鄰居門口人員來往情況，那么這顯然超出了法律規(guī)定的“保護自身人身安全、財產(chǎn)安全”的必要限度，那就存在侵犯鄰居隱私這種嫌疑。

編輯：金艷

責(zé)任編輯：冉華陽

編審：韓鈺