危舊房改造是老舊小區(qū)改造的重要組成部分和城市更新的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾福祉和城市長遠發(fā)展。2023年以來，達州緊扣城市建設(shè)的階段特征和問題瓶頸，大力實施中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅行動，推行“以舊換新”模式，破解中心城區(qū)危舊房改造難題。探索出了一條具有重要參考價值的危舊房改造、城市有機更新新模式，獲評2024年度全省改革典型案例。截至目前，已先后啟動改造項目27個，惠及居民2.6萬戶。
乙巳蛇年春節(jié)，達城姚家大院片區(qū)危舊房改造項目（民生花苑）綜合樓實現(xiàn)封頂，標(biāo)志著項目建設(shè)取得重大節(jié)點。春節(jié)剛過，項目又迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快推進進度。
姚家大院片區(qū)危舊房改造項目（民生花苑）現(xiàn)場代表 黃東錦：目前，1號樓正在進行裝機施工，2號樓正在進行地上二層施工，3號樓正在進行地下室負二層施工，4號樓已經(jīng)全面封頂，正在準(zhǔn)備進行裝飾裝修施工。2025年底，我們力爭全面建設(shè)完成。
姚家大院片區(qū)危舊房改造項目（民生花苑）是達州實施中心城區(qū)危舊房改造三年攻堅行動，推行“以舊換新”模式的示范項目之一。按照政策，原址就近重建的，房屋產(chǎn)權(quán)人對原合法面積按建安直接費用的30%承擔(dān)，超原面積20%以內(nèi)的按建安直接費用購買，超20%以外的按市場評估價格購買。相比傳統(tǒng)的改造模式，“以舊換新”模式不再是單一的貨幣賠償。那如何推行這個模式，首先需要破解的就是群眾的支持難題。
通川區(qū)質(zhì)安站站長 杜鷹：我們始終從群眾角度“定政策”，引導(dǎo)群眾建立自管委員會，做好政策解釋、宣傳引導(dǎo)、互幫互助、示范帶動等工作，政府的身份從“出資者”“實施者”變?yōu)椤耙龑?dǎo)者”“助推者”，群眾的身份從改造的“旁觀者”變?yōu)椤爸魅宋獭薄?/span>
換句話說，“以舊換新”模式，明確群眾為改造主體，項目啟動改造片區(qū)群眾要100%同意，群眾從政策制定、方案公示、項目建設(shè)等全過程參與，真正實現(xiàn)由“要我改”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙黄鹱觥薄?/span>
通川區(qū)姚家大院片區(qū)居民 劉國才：政府把舊改的政策先給我們老百姓宣傳，老百姓愿意舊改就舊改，不愿意舊改的也不強迫你舊改，這點是讓我們老百姓實實在在知道這些事情。在舊改過程當(dāng)中，我們老百姓也可以隨時到工地上來關(guān)心到房子的進度，還有房子的質(zhì)量問題，讓大家心頭實實在在曉得這個事情。
在危舊房改造過程中，除了產(chǎn)權(quán)人出資的30%建安直接費用，剩下的資金又是從何而來？“以舊換新”模式給出了另一種答案。通過“政府引導(dǎo)、國企擔(dān)當(dāng)、企地共贏”，撬動金融機構(gòu)、央企國企參與投資，解決危舊房改造投入大、利潤低、周期長，社會資本不愿參與、政府難以承擔(dān)的難題。達川區(qū)三里坪街道店子梁二小區(qū)是達州推行“以舊換新”模式的又一個示范項目，項目計劃投資1.8億元，其中，金融機構(gòu)的授信資金就起了大作用。
達州銀行達川區(qū)支行信貸部客戶經(jīng)理 李仁偉：我行迅速啟動授信綠色通道，及時商討融資方案，多次與政府部門、建設(shè)主體公司溝通，最終確定融資合作方案內(nèi)容，并在2個工作日內(nèi)出具了授信批復(fù)，完成項目綜合授信1.2億元和按揭授信2800萬元。目前項目首批2000萬元資金已順利放款，后續(xù)資金陸續(xù)到位，確保項目穩(wěn)步推進。
達川區(qū)住建局副局長 舒建川：我們積極爭取中省補助資金，向銀行推介項目授信保障建設(shè)資金，并多方發(fā)動群眾出資，引進央企、國企出資參與建設(shè)。通過這四種渠道創(chuàng)新投資資金籌集模式，徹底改變曾經(jīng)單一的模式，變“政府投”為“居民籌”“市場補”。
據(jù)了解，達州現(xiàn)有自建房121.72萬棟，隱患房屋3.06萬棟；中心城區(qū)危舊房1.04萬套159.05萬平方米，D級危房2005套11.9萬平方米。2023年9月以來，達州計劃投資115億元、實施“32+N”個危舊房改造示范項目。截至目前，已先后啟動危舊房改造項目27個，完工14個，惠及居民2.6萬戶，探索出了一條具有重要參考價值的危舊房改造、城市有機更新新模式，并獲評2024年度全省改革典型案例。
達州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長 黃禮清：下一步，我們將重點做好兩個結(jié)合，一是“危舊房改造”與“握手樓”整治相結(jié)合；二是“老城紓解”與“新城激活”相結(jié)合。今年擬新啟動實施10個項目，其中，“以舊換新”7個、維修加固1個、原模式2個，涉及居民 2482戶、面積32.14萬平方米，預(yù)計總投資約40億元。
編輯：金艷
責(zé)任編輯：冉華陽
編審：韓鈺
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