在成都市青羊區(qū)西御河街道，社區(qū)社會(huì)組織曾是基層治理的“隱形力量”，如今卻在街道的網(wǎng)格營(yíng)建微項(xiàng)目中煥發(fā)新生。2024年，西御河街道以“小切口”撬動(dòng)“大治理”，通過(guò)公益創(chuàng)投、資源整合、專(zhuān)業(yè)賦能等創(chuàng)新手段，成功引導(dǎo)文娛自組織向功能性社會(huì)組織轉(zhuǎn)型，探索出一條社會(huì)組織培育與基層治理深度融合的新路徑。

困境：同質(zhì)化內(nèi)卷下的“活力流失”

西華門(mén)社區(qū)的“星光舞蹈隊(duì)”是街道內(nèi)眾多文娛自組織的縮影。這支成立8年的隊(duì)伍曾以豐富的社區(qū)文藝活動(dòng)贏得居民喜愛(ài)，但近年來(lái)卻陷入“熱情消退—骨干斷層—資源爭(zhēng)奪”的困境。

“隊(duì)員平均年齡超過(guò)60歲，年輕人不愿接班，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)全靠自籌，社區(qū)提供的場(chǎng)地也常被其他同類(lèi)團(tuán)隊(duì)‘搶占’。”隊(duì)長(zhǎng)周露坦言，隊(duì)伍逐漸淪為“自?shī)首詷?lè)”的小圈子，對(duì)社區(qū)公共事務(wù)“有心無(wú)力”。

這一現(xiàn)象并非個(gè)例。街道調(diào)研顯示，轄區(qū)內(nèi)超70%的社會(huì)組織為文娛興趣類(lèi)，服務(wù)內(nèi)容高度同質(zhì)化，導(dǎo)致資源分配矛盾突出。2023年，街道5個(gè)社區(qū)共申報(bào)文化活動(dòng)類(lèi)項(xiàng)目58個(gè)，但僅有12個(gè)獲得資金支持。與此同時(shí)，社會(huì)組織對(duì)社區(qū)治理的參與率不足20%，居民普遍反映“活動(dòng)熱鬧但問(wèn)題依舊”。如何破解“重形式輕實(shí)效”的困局？西御河街道將目光投向“網(wǎng)格營(yíng)建微項(xiàng)目”。

破題：公益創(chuàng)投激活“一池春水”

2024年初，西御河街道推出“魅力御河·樂(lè)享社區(qū)”公益創(chuàng)投計(jì)劃，以40個(gè)網(wǎng)格微項(xiàng)目為支點(diǎn)，構(gòu)建“政府引導(dǎo)+專(zhuān)業(yè)賦能+居民共治”的創(chuàng)新生態(tài)。

據(jù)悉，該計(jì)劃將通過(guò)資金整合、機(jī)制創(chuàng)新、主體擴(kuò)展三方面來(lái)進(jìn)行。統(tǒng)籌社區(qū)保障資金、微網(wǎng)實(shí)格、企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金等40余萬(wàn)元，設(shè)立“微創(chuàng)投項(xiàng)目池”，重點(diǎn)支持社區(qū)治理類(lèi)項(xiàng)目；建立“街道—社區(qū)—網(wǎng)格”三級(jí)指導(dǎo)平臺(tái)，由專(zhuān)業(yè)社工提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)、資源對(duì)接等全流程支持；打破傳統(tǒng)“社區(qū)主導(dǎo)”模式，鼓勵(lì)網(wǎng)格員、商戶、志愿者與自組織聯(lián)合申報(bào)，形成“多元共治”合力。

在這一機(jī)制下，“星光舞蹈隊(duì)”抓住轉(zhuǎn)型契機(jī)，依托社工團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)，隊(duì)伍從“跳舞隊(duì)”升級(jí)為“民情宣傳隊(duì)”，聚焦小區(qū)停車(chē)難、鄰里糾紛等痛點(diǎn)，設(shè)計(jì)出“飛花令文明宣傳”“便民打卡地圖”等創(chuàng)新項(xiàng)目。

“我們不再是‘表演隊(duì)’，而是解決問(wèn)題的‘行動(dòng)派’！”周露興奮地展示團(tuán)隊(duì)制作的《居家安全微劇場(chǎng)》視頻——這部由隊(duì)員自編自導(dǎo)的作品，在社區(qū)電梯屏播放后，高空拋物投訴率下降40%。

成效：從“被動(dòng)參與”到“主動(dòng)創(chuàng)變”

微項(xiàng)目的“化學(xué)反應(yīng)”正在顯現(xiàn)。

在功能轉(zhuǎn)型方面，12支文娛組織轉(zhuǎn)向社區(qū)治理領(lǐng)域，孵化出“鄰里調(diào)解隊(duì)”“環(huán)保志愿團(tuán)”等功能性隊(duì)伍。同時(shí)，激活轄區(qū)資源，聯(lián)動(dòng)轄區(qū)企業(yè)捐贈(zèng)物資價(jià)值超10萬(wàn)元，這種模式將企業(yè)的常態(tài)參與轉(zhuǎn)化為企業(yè)資源的動(dòng)態(tài)提供，構(gòu)建起可持續(xù)支持網(wǎng)絡(luò)。在治理增效方面，有數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，街道通過(guò)微項(xiàng)目收集民情訴求320條，解決率提升至78%，居民滿意度達(dá)92%。

民情宣傳隊(duì)的蛻變尤為典型。在社工“陪伴式”指導(dǎo)下，隊(duì)伍挖掘出隊(duì)員特長(zhǎng)：退休教師負(fù)責(zé)文案策劃、攝影師制作宣傳素材、熱心阿姨擔(dān)任“民情觀察員”……如今，他們不僅自主承辦“社區(qū)安全月”活動(dòng)，還登上四川省中老年藝術(shù)節(jié)舞臺(tái)，用情景劇《幸福樓道》講述社區(qū)治理故事?！耙郧坝X(jué)得‘管閑事’得罪人，現(xiàn)在我們是街坊眼里的‘貼心人’！”隊(duì)員李阿姨感慨。

啟示：構(gòu)建基層治理“內(nèi)生動(dòng)力”生態(tài)圈

西御河街道的實(shí)踐表明，網(wǎng)格營(yíng)建微項(xiàng)目不僅是資源整合的平臺(tái)，更是居民參與社區(qū)治理的“孵化器”。

“創(chuàng)新網(wǎng)格營(yíng)建微項(xiàng)目的實(shí)踐，也為今后社會(huì)組織培育提供了三重啟示：以需求為導(dǎo)向、以賦能為紐帶、以機(jī)制為保障。”顯然，這種“需求—賦能—機(jī)制”三位一體培育框架模式，可復(fù)制、可推廣、可延續(xù)。

西御河街道相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，“需求為導(dǎo)向”是從“政府配餐”轉(zhuǎn)向“居民點(diǎn)單”，讓項(xiàng)目真正扎根社區(qū)痛點(diǎn)；“賦能為紐帶”是通過(guò)社工“陪伴式成長(zhǎng)”，提升組織策劃、資源整合等核心能力；“機(jī)制為保障”則是建立項(xiàng)目評(píng)估、資金監(jiān)管等制度，確保微項(xiàng)目“小而精、可持續(xù)”。

“社會(huì)組織不是社區(qū)的‘配角’，而是治理創(chuàng)新的‘主力軍’?！痹撠?fù)責(zé)人稱，未來(lái)將深化“網(wǎng)格+社會(huì)組織”融合模式，拓展“智慧養(yǎng)老”“兒童友好”等新領(lǐng)域，打造“15分鐘自治服務(wù)圈”，讓“微項(xiàng)目”釋放“大能量”。

記者手記

在西御河街道，一支舞蹈隊(duì)的轉(zhuǎn)型折射出基層治理現(xiàn)代化的深層邏輯：當(dāng)“興趣”與“責(zé)任”相遇，當(dāng)“個(gè)體”融入“共同體”，那些曾經(jīng)松散的力量便能凝聚成改變社區(qū)的溫度與力量。這里的故事證明，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，才是基層善治的“源頭活水”，也是從社區(qū)治理上升到“共建共治共享”的基層現(xiàn)代化命題的一次有益嘗試。

編輯：余鳳

責(zé)任編輯：陳翠

編審：張宏彥