建言獻策顯擔當凝心聚力為發(fā)展——市政協十六屆四次會議大會發(fā)言摘登

自貢融媒記者周嘉整理報道

以農村基礎設施提檔升級力促城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革

富順縣政協

近年來，自貢投入大量資金用于農田水利、道路交通、電力通信等農村基礎設施建設，基本實現了互聯互通，但城鄉(xiāng)基礎設施建設仍存在較大差距，主要體現在農業(yè)農村基礎設施建設缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃、建設不均衡、設施設備重建輕管等問題。

為此建議：堅持全市“一盤棋”，集中資源力量統(tǒng)籌推進農村基礎設施建設提檔升級工作，完善市級統(tǒng)籌、區(qū)縣推動、鎮(zhèn)村落實的工作機制，助力縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點，形成可復制、可推廣的自貢經驗。強化金融服務，加強政府部門與本土金融機構合作，引導金融機構制定差異化信貸政策，適當提高中長期貸款比重，同時，加大融資支持，整合國家和省、市級項目資金，引導社會資本投向農村基礎設施建設領域。堅持分類實施，突出農業(yè)生產設施建設、突出農村生活設施建設，突出鄉(xiāng)村公共服務供給，推動農村基礎設施建設均衡發(fā)展。堅持常態(tài)長效，完善農村基礎設施長效管護機制，并建立設施建設與管護機制同步落實制度，通過創(chuàng)新管護模式，促進農村基礎設施提檔升級，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

三“力”齊發(fā) 加快打造低空經濟示范市

貢井區(qū)政協

近年來，自貢市積極搶抓低空改革機遇，建成全國首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)，擁有四川省唯一以無人機及通航為主導產業(yè)的省級園區(qū)，成功入列國家“成德綿自涼航空航天集群”。目前，我市已形成雙空域、雙機場、監(jiān)管服務、龍頭企業(yè)“四大優(yōu)勢”，生產制造和應用試點走在了全國前列，為打造低空經濟示范市奠定了基礎。

為此建議：一是完善保障體系，提升低空經濟發(fā)展合力。從健全管理機制、強化運營安全保障等重點方面著手，縱深、系統(tǒng)推進低空經濟監(jiān)管工作規(guī)范化、常態(tài)化；推進低空監(jiān)管服務信息化建設，加快自貢低空監(jiān)管數據與全省平臺互聯互通，實現對多機型、多場景融合運行的全過程監(jiān)管；建立低空經濟領域人才目錄體系，精準引進、培養(yǎng)低空領域行業(yè)領軍人才、科技創(chuàng)新團隊等多類型人才。二是做強產業(yè)基礎，激發(fā)低空經濟發(fā)展活力；做強主鏈，支持中航無人機開展高端裝備研制，構建成體系、多場景、全壽命產品譜系；支持騰盾科創(chuàng)開展大型貨運無人機研發(fā)和適航取證，適時開通貨運物流商業(yè)航線；支持中電科特飛拓展中型無人機產品譜系，提升航電、飛控等核心競爭力，構建高中低空、大中小微全譜系無人機產業(yè)發(fā)展格局；不斷延鏈，圍繞產業(yè)圖譜補齊發(fā)動機、航電系統(tǒng)等鏈條短板，鞏固發(fā)展現有產業(yè)優(yōu)勢；加快建鏈，大力培育eVTOL、無人機反制等新興產業(yè)。三是加速開發(fā)“低空+”，挖掘低空經濟發(fā)展?jié)摿?。加快“低?物流配送”體系構建，將“低空生命線”應用場景模式向其他消費端拓展，積極培育末端物流配送、城市外賣等新業(yè)態(tài)；加速“低空+應急救援”示范應用，做大應急救援、氣象探測、人影天氣等應用場景市場規(guī)模；加緊“低空+文旅消費”業(yè)態(tài)布局，立足自貢特色文旅資源，選擇一批符合條件的旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)開展多種形式的低空旅游，大力發(fā)展私人飛行、低空跳傘等個性化消費。

提升城市亮化水平擦亮中國燈城名片

市政協人資環(huán)委

自貢作為聞名遐邇的“中國燈城”，在推動城市亮化更加深度融入中國燈城的整體布局中，目前還存在社會認知不統(tǒng)一、區(qū)域分布不均衡、地域文化彰顯不鮮明、投入產出不高等問題。

為此建議：組建專門工作機構和牽頭單位，統(tǒng)籌全市城市亮化的建設、管理與運營，建立健全城市亮化安全生產、檢修維護、服務考核等系列制度。高標準修訂《自貢市城市照明規(guī)劃設計》，構建以釜溪河為核心主線、中心城區(qū)主干道為關鍵骨架、城市山體為串聯紐帶、城市重要節(jié)點為璀璨亮點的城市亮化總體布局。進一步梳理主城區(qū)已有的亮化項目，分批次開展亮化提升工作，實現主要街區(qū)亮化全覆蓋、品質全提升。深度探尋自貢井鹽文化、恐龍文化、美食文化與彩燈文化的交融，以自貢獨有的歷史文化為指引，引入低碳環(huán)保、高效節(jié)能、安全舒適的新型光源，并綜合運用多種燈光表現手法，使其相輔相成，將載體與 “燈”的魅力發(fā)揮到極致。將燈光節(jié)與燈會相融合，打造為令人陶醉的視覺盛宴，成為文化傳承的有力載體。

全產業(yè)鏈推進為新質生產力發(fā)展增添“氫”動力

民建自貢市委會

近年來，自貢突出以氫能裝備制造為重點發(fā)展方向，加快建設氫能裝備制造先行區(qū)，努力推動氫能“制儲運加用”全產業(yè)鏈發(fā)展并取得初步成效，但也面臨涉氫企業(yè)規(guī)模較小、扶持資金不足、創(chuàng)新水平較低、制氫用氫成本過高等短板和不足。

為此建議：一是打造氫能產業(yè)規(guī)范試點。通過政府政策引導和資金支持，著力培育產業(yè)鏈“領航”企業(yè)；加快推動川南首座加氫綜合能源站和加氫示范站建設，促進應用場景示范盡快落地；加快推進自貢市氫能裝備產業(yè)園建設，緊跟西南（自貢）國際陸港的建設步伐，通過氫能干線物流、城際物流和市內配送的建設和示范運營，打通省、市、縣、鄉(xiāng)、村物流網絡，實現“陸港”與“氫港”相互融合。積極探索氫能在醫(yī)療、農業(yè)、交通運輸、航空、旅游等各個行業(yè)的應用需求或行業(yè)升級，打造應用場景拓展示范點。二是推進氫能產業(yè)集群發(fā)展。加快氫能產業(yè)聚集，重點招引培育綠氫電解槽、整流裝備、膜電極、天然氣裂解制氫裝備、PLC控制系統(tǒng)、車載儲氫瓶、氫氣循環(huán)泵、加氫機、氫氣專用儀表及管閥密封件等裝備制造項目。三是實施氫能產業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，聚焦壓縮機、閥門、運輸管道、加氫器等關鍵設備的研究，力求在核心技術領域取得重大突破，加快我市氫能產業(yè)發(fā)展步伐。

向“新”換擋推動人工智能產業(yè)高質量發(fā)展

農工黨自貢市委員會

自貢緊扣全省“1號創(chuàng)新工程”，堅持小切口、快節(jié)奏前瞻布局人工智能產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)和未來產業(yè)，已在無人機及通航、人工智能數據標注等方面走在全省前列。另一方面，當前迫切需要通過延鏈展鏈補鏈夯實產業(yè)基礎、加強資源投入實現應用場景創(chuàng)新、完善引培機制激發(fā)人才活力，推動人工智能產業(yè)高質量發(fā)展。

為此建議：聚焦智能駕駛、智能座艙和機器人等新賽道招大引強，推動人工智能產業(yè)實現延鏈展鏈補鏈，實現企業(yè)乘“數”而上、產業(yè)向“新”換擋、城市因“智”而動，加快打造成為省級新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。通過“政府引導+市場運作”模式，積極征集現有場景應用能力和場景應用機會需求，定期發(fā)布場景應用的能力和機會清單，創(chuàng)新打造人工智能應用場景。根據企業(yè)需求定制化開展人工智能專業(yè)人才培育，并與有資質的教培公司合作，以國有資本入股或聯合辦學等形式，建立人工智能產業(yè)職業(yè)技能培訓基地，提高產業(yè)人才整體素質和水平，破除我市人工智能高端人才短缺難題。

立足優(yōu)勢筑巢引鳳傾力搶抓關鍵產業(yè)備份先機

九三學社自貢市委會

自貢作為“三線建設”的一個重要節(jié)點城市，在新一輪“三線建設”中應做好準備，搶抓國家“關鍵產業(yè)備份”建設契機，為實現老工業(yè)城市轉型升級、建設新時代深化改革擴大開放示范市奠定堅實基礎。

為此建議：自貢在承接產業(yè)轉移、建設關鍵產業(yè)備份中，要認真分析承接產業(yè)轉移的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，找準優(yōu)勢所在，制定出明確的發(fā)展目標。根據重點產業(yè)布局，突出自身產業(yè)優(yōu)勢，以推廣專業(yè)小分隊招商方式，實行專業(yè)化招商。根據關鍵產業(yè)備份建設目標，以國家級高新技術開發(fā)區(qū)為龍頭，以各類經開區(qū)、工業(yè)園區(qū)為配套，加強園區(qū)基礎設施建設，為承接產業(yè)轉移奠定堅實的基礎。在承接產業(yè)轉移建設關鍵產業(yè)備份中，要注重要素保障和完善服務體系，努力吸引資本、勞動、管理等各種要素并進行合理配置。通過努力改善投資環(huán)境，勇于與發(fā)達地區(qū)、沿海開放城市建立各種經濟聯系，積極為企業(yè)間合作“搭臺”，促使東西合作領域不斷擴大，更富成效。

前瞻布局未來產業(yè)?搶占數字經濟新賽道

大安區(qū)政協

數字經濟是繼農業(yè)經濟和工業(yè)經濟后的主要經濟形態(tài)，是依托數字技術和數據要素有效提升經濟發(fā)展效率、優(yōu)化經濟結構、推動經濟增長的新引擎。目前，我市數據標注發(fā)展尚處于起步階段，缺少掌握核心技術的行業(yè)“領導者”，產業(yè)規(guī)模未成氣候。

為此建議：一是以點帶面推動產業(yè)集聚。圍繞前期招引的菲利信（騰訊云基地入駐供應商）、卓越際聯（百度阿波羅基地入駐供應商）等企業(yè)，從人才引育、產業(yè)扶持、技術攻關等方面加大扶持力度，努力培育出在數據標注行業(yè)中有權威、當表率的標桿企業(yè)；持續(xù)用好龍頭帶生態(tài)模式，充分發(fā)揮百度、騰訊等行業(yè)影響力，持續(xù)跟進前期進行過初次洽談的行業(yè)20強，力爭招引更多數據標注型領軍企業(yè)入駐基地，促進人工智能基礎數據產業(yè)集聚成勢。二是以舊換新推動設施升級，結合我市城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。重點要制定科學合理的數字化基礎設施建設規(guī)劃。三是以人為本推動智能向善。讓數字成為新的生產要素，激活政企與用戶的連接，賦能管理、銷售和服務效率的提升，并給予傳統(tǒng)企業(yè)或機構新的啟發(fā)和機會。

搶抓戰(zhàn)略腹地機遇主動作為力促自貢經濟騰飛

市政協經濟委

四川作為中國的戰(zhàn)略腹地，其發(fā)展關乎國家發(fā)展與安全。為推動西部大開發(fā)形成新格局，為建設好中國式現代化提供一個強大的戰(zhàn)略大后方，自貢應搶抓這一千載難逢的戰(zhàn)略機遇。

為此建議：率先喊響“戰(zhàn)略大后方、新三線建設城市”口號，在新三線建設中，搶先布局新時代中國式戰(zhàn)略大后方工業(yè)體系、交通戰(zhàn)備體系、后勤保障體系，設立市國防科工辦（掛靠市經濟和信息化局），打造新三線文化品牌，提高城市文化品質，實現自貢第三次騰飛。搶占無人機及通航產業(yè)戰(zhàn)略高地，舉全市之力使其效益盡快顯現，努力搶占低空經濟發(fā)展制高點。自貢川南新材料化工園區(qū)更是四川省首批認定的化工園區(qū)之一，應繼續(xù)壯大產業(yè)規(guī)模，充分利用四川輕化工大學的科研平臺和晨光高性能氟材料創(chuàng)新中心的科研資源，共同解決高性能氟材料應用領域難題，形成完備的“鹽—氯堿化工—氟化工—新材料及其制品”全產業(yè)鏈條，盡快打造產業(yè)集群，奮力建設具有全國影響力的“綠色氟都”。

謀劃布局未來城市空中交通打造全國電動垂直起降飛行器產業(yè)高地

市政協科技委

電動垂直起降飛行器是未來城市空中交通的重要載體。自貢具有布局未來城市空中交通產業(yè)的基礎條件，要搶抓國家實施綠色航空制造業(yè)發(fā)展機遇，前瞻性布局未來城市空中交通，推動新領域新賽道產業(yè)競速發(fā)展，打造全國電動垂直起降飛行器產業(yè)高地。

為此建議：一是“規(guī)劃”與“試點”并重，構建產業(yè)發(fā)展生態(tài)。加強城市空中交通頂層設計，一體化推進制定未來城市空中交通解決方案，爭取國家出臺《未來城市空中交通實施方案》。加快推進應用試點，以自貢民用無人駕駛航空試驗區(qū)為平臺，開展多場景多模式試驗驗證，力爭2025年實現運營示范。依托自貢航空產業(yè)園低空空域、產業(yè)集聚優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，推動打造兩項國家創(chuàng)新應用示范工程，創(chuàng)建國產航空裝備綠色升級示范區(qū)和低空經濟示范區(qū)。二是“創(chuàng)新”與“基建”同步，健全產學研用機制。組建電動垂直起降飛行器技術創(chuàng)新中心，突破適航認證和低成本制造技術，推動產學研用深度融合。大力推進新型基礎設施建設，建立實現城市低空動態(tài)管理的體系和系統(tǒng)能力。三是“產品”與“商品”協同，加速商業(yè)應用進程。加快電動垂直起降飛行器項目引進和培育，搭建航空制造企業(yè)與汽車制造企業(yè)合作平臺，牽頭與中國商飛、航空工業(yè)通飛、吉利汽車等優(yōu)勢企業(yè)組建合資公司，實現電動垂直起降飛行器產業(yè)集群化發(fā)展，力爭2035年實現商業(yè)化、規(guī)?；瘧谩?/section>

編輯：鄭鑫玉

責任編輯：鄭皓勻

編審：張宏彥

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