2024年以來，新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)溫宿縣溫宿鎮(zhèn)黨委以黨建為引領(lǐng)，秉持“群眾需要、政府推動、社區(qū)主導(dǎo)、多方參與、全民受益”理念，創(chuàng)新設(shè)立社區(qū)基金，整合多方資源，完善服務(wù)保障機(jī)制，聚焦解決居民“小急難”問題，走出一條社區(qū)基金助力基層治理創(chuàng)新之路。
怎么建？
鏈平臺，建基金
溫宿鎮(zhèn)下轄13個社區(qū)，總?cè)丝?8697戶114769人，人口基數(shù)大，且面臨資金短缺、資源整合不足、社會參與度不高等問題，制約了基層治理的深入推進(jìn)。面對這一問題，溫宿鎮(zhèn)積極與溫宿縣慈善協(xié)會聯(lián)系，探索建立社區(qū)發(fā)展基金，并就建立程序、管理架構(gòu)、籌資渠道、使用流程及針對愛心企業(yè)和愛心人士的相關(guān)政策等方面進(jìn)行咨詢。經(jīng)雙方共同協(xié)商與綜合考量，溫宿鎮(zhèn)于2024年9月先行先試，依托溫宿縣慈善協(xié)會，在13個社區(qū)設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金，旨在整合資金資源，吸引社會資助，為基層治理創(chuàng)新提供助力。
怎么管？
抓規(guī)范，強(qiáng)管理
▲社區(qū)基金管理流程圖
——建立基金管理機(jī)制。在設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金的同時，溫宿鎮(zhèn)同步成立社區(qū)基金管理委員會，制定《溫宿鎮(zhèn)社區(qū)基金管理使用辦法（試行）》。在此基礎(chǔ)上，溫宿鎮(zhèn)構(gòu)建“民主商議+社區(qū)提案+管委會評估+鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核+協(xié)會審批”的使用管理模式，為社區(qū)基金的健康有序發(fā)展奠定制度根基。
——健全信息公開機(jī)制。溫宿鎮(zhèn)采用“線上+線下”相結(jié)合的方式，通過網(wǎng)格微信群、居務(wù)公開欄，以及村（社區(qū)）“兩委”會議、居民代表大會等多渠道，主動公開公示社區(qū)基金的募集、管理和使用情況，自覺接受群眾監(jiān)督，確保基金運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、透明。
——加強(qiáng)監(jiān)督評估機(jī)制。溫宿鎮(zhèn)定期召開 “基金項目評估會”，由社區(qū)居委會牽頭，邀請慈善協(xié)會、基金管理委員會、居民代表、基金捐贈人、共建單位、轄區(qū)企業(yè)及社會組織等多方主體，共同對基金使用效果進(jìn)行評估，并提出意見建議，以此確?；痦椖扛鹾先罕妼嶋H需求。此外，溫宿鎮(zhèn)建立《社區(qū)基金款物接收和使用臺賬》，對每筆款物收支實行有記錄、可追溯的閉環(huán)管理，由“基金觀察員”實時監(jiān)督。
怎么籌？
多渠道，籌資金
▲社區(qū)基金個人捐贈現(xiàn)場
——“慈善+朋友”眾籌捐。溫宿鎮(zhèn)綜合運(yùn)用“線上+線下”多種方式，大力宣傳推廣社區(qū)基金。線上通過微信群、融媒體中心視頻號，線下通過公共場所的電子滾動屏、海報、橫幅及展板等，全方位展示社區(qū)基金，讓愛心人士和愛心企業(yè)深入了解、充分信任并積極奉獻(xiàn)于社區(qū)基金。此外，溫宿鎮(zhèn)常態(tài)化開展“愛心1元捐”“心連心?人人獻(xiàn)愛”“同舟共濟(jì)?愛心接力”等基金募捐活動，廣泛凝聚黨員、居民、商戶、企業(yè)及共建單位等社會力量，成功打造起愛心“朋友圈”，累計籌集資金12.27萬元。
——“慈善+社企”收益捐。溫宿鎮(zhèn)引導(dǎo)社區(qū)社會企業(yè)以捐贈收益資金的方式反哺社區(qū)基金，將社區(qū)社會企業(yè)經(jīng)營所得收入的40%注入其中，用于小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備維修、社區(qū)救困救助、滿足居民服務(wù)需求等民生項目，為居民提供更多優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)。目前，已投入6.5萬元社區(qū)社會企業(yè)創(chuàng)收盈利資金，有效破解了社區(qū)基金長效募捐的難題，為社區(qū)基金構(gòu)建起長期穩(wěn)定的“造血”機(jī)制。
——“慈善+商業(yè)”消費(fèi)捐。溫宿鎮(zhèn)推出 “愛心商家” 招募方案，動員轄區(qū)內(nèi)個體工商戶參與消費(fèi)捐活動。以支付寶作為支付載體，愛心商家每完成一筆消費(fèi)收款，便會以自動代扣的方式向社區(qū)基金捐出1元。該舉措有效助力社區(qū)基金自主籌款，不斷擴(kuò)大社區(qū)基金規(guī)模。目前，通過這一方式已累計收到捐款2.95萬元。
——“慈善+空間”服務(wù)捐。溫宿鎮(zhèn)積極探尋盤活社區(qū)閑置空間的有效途徑，通過空間換資源，引入溫宿縣趣游學(xué)文化旅游有限公司、溫宿縣新泉藝術(shù)培訓(xùn)有限公司、溫宿縣心笛社工站等機(jī)構(gòu)，在社區(qū)常態(tài)化開展托管輔導(dǎo)、藝術(shù)培訓(xùn)等公益課。課堂課時費(fèi)按低于市場價的20%定價，且規(guī)定每個社區(qū)學(xué)員滿70人時，將課時費(fèi)的25%捐贈至社區(qū)基金。目前，社區(qū)已開設(shè)涵蓋5個科目的12個興趣愛好類培訓(xùn)班，近200名兒童參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)。得益于公益課堂的開展，已累計反哺社區(qū)慈善微基金2.82萬元。
怎么用？
聚需求，用基金
▲社區(qū)基金賦能社區(qū)服務(wù)，豐富居民文化體育生活
——激活黨群陣地。溫宿鎮(zhèn)大力實施文化惠民，以社區(qū)基金為抓手，采取“公益+項目”運(yùn)作方式，用活黨群服務(wù)陣地，打造“近鄰”舞臺，在小區(qū)廣場、網(wǎng)格黨群服務(wù)中心等活動陣地，常態(tài)化開展文藝演出、體育競賽等公益服務(wù)項目，踐行“家門口的慈善”，開展一月一演文化活動，舉辦耍社火、唱紅歌、戲曲表演、文藝演出、乒乓球賽等文體活動，促進(jìn)社區(qū)自治、法治、德治的有機(jī)融合，廣泛動員更多力量積極參與社區(qū)慈善活動。
——精準(zhǔn)幫扶問題青少年。針對轄區(qū)內(nèi)問題青少年的心理與成長困境，溫宿鎮(zhèn)社區(qū)黨支部依托社區(qū)基金，以社區(qū)志愿服務(wù)為平臺，借助社會慈善資源，引入“溫宿京師-心康加油站”公益組織，為問題青少年提供心理咨詢、心理指導(dǎo)、活動策劃等專業(yè)服務(wù)。
同時，因地制宜開設(shè)“心康私語”“心語樹洞”“放學(xué)來吧”“小小偵探”“親子溝通課堂”等項目，通過心理疏導(dǎo)、情景模擬等方式，幫助青少年走出困境，健康成長。這些舉措不僅在當(dāng)?shù)貭I造了關(guān)愛青少年的良好氛圍，也取得顯著成效。目前，溫宿鎮(zhèn)已成功幫扶56名青少年，他們在心理和生理狀態(tài)上都有極大改善 。
——微改造解民憂。溫宿鎮(zhèn)以黨建為引領(lǐng)，合理運(yùn)用社區(qū)基金開展基層治理微改造、微更新項目，全力打造更多便民服務(wù)場景。目前，已在廣場安裝20套桌椅，對2個社區(qū)進(jìn)行微提升，對2個無物業(yè)小區(qū)下水管道進(jìn)行改造，新建2個社區(qū)微花園。這些微改造項目，切實解決了群眾身邊急難愁盼的“微小事”，有效提升了黨建引領(lǐng)基層治理水平，增強(qiáng)了為民服務(wù)效能。
（作者系溫宿縣溫宿鎮(zhèn)黨委副書記）
編輯：金艷
責(zé)任編輯：冉華陽
編審：張宏彥
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