川報集團(tuán)特派記者?王國平?重慶日報特派記者?張亦筑

3月4日下午，出席十四屆全國人大三次會議的四川代表團(tuán)在駐地舉行全體會議，討論通過以代表團(tuán)名義提出的30件建議。其中，“關(guān)于支持成渝地區(qū)加快打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的建議”，由四川代表團(tuán)和重慶代表團(tuán)聯(lián)合提出。

自2021年全國兩會以來，川渝兩省市代表團(tuán)已先后就長江上游航運能力建設(shè)、加快推進(jìn)川渝能源保障一體化建設(shè)、優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局等方面向大會聯(lián)合提出建議。

此次川渝兩省市代表團(tuán)第五次聯(lián)合提出建議，為何聚焦加快打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心？

為何要“加快”？

“共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”是國家戰(zhàn)略任務(wù)，是黨中央賦予川渝兩地的光榮使命和重大責(zé)任。在《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，也有專章部署。

今年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)迎來五周年。五年來，兩省市一體推動區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得重要進(jìn)展：

協(xié)同構(gòu)建川渝科技創(chuàng)新體系。召開推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議10次，成立川渝科技協(xié)同創(chuàng)新專項工作組，統(tǒng)籌重大事項。

協(xié)同共建戰(zhàn)略科技力量。大型低速風(fēng)洞、超瞬態(tài)等13個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施啟動建設(shè)。重慶大學(xué)、四川大學(xué)等重點高校深化校地合作。3個國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)取得早期成效，高水平創(chuàng)新平臺達(dá)到320個。

協(xié)同推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。緊扣重慶“416”科技創(chuàng)新布局和四川前沿科技攻堅突破行動，實施川渝科技創(chuàng)新合作計劃，聯(lián)合開展攻關(guān)項目257項，產(chǎn)出一批重大原創(chuàng)成果。組建川渝技術(shù)轉(zhuǎn)移等創(chuàng)新聯(lián)盟，促成一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。

協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。培育科技型中小微企業(yè)11萬家、高新技術(shù)企業(yè)2.6萬家、專精特新“小巨人”企業(yè)800家，建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群5個、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群4個。

協(xié)同打造一流創(chuàng)新生態(tài)。成功舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會，獲批成渝地區(qū)“一帶一路”國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，5家“一帶一路”聯(lián)合實驗室建成投用。深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革，完成成果分割確權(quán)3000余項。聯(lián)合發(fā)布急需緊缺人才目錄，推動高層次人才互認(rèn)7000余人。整合共用大型儀器設(shè)備1.4萬臺（套）、使用超5萬次。

代表們表示，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”蓄勢之年。川渝兩地需要在此前探索和實踐的基礎(chǔ)上，通過加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，不斷提升發(fā)展能級，共同唱好新時代西部“雙城記”，從而有效助推西部大開發(fā)形成新格局。這既是落實國家戰(zhàn)略要求，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在下一個五年實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求。

如何“加快”？

采訪中，兩省市多位代表表示，五年來成渝地區(qū)初步形成了具有西部特色的創(chuàng)新生態(tài)，但與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)相比，成渝地區(qū)在打造科技創(chuàng)新中心過程中仍存在一些“堵點”。面對新形勢新要求，川渝兩地需要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌謀劃。

因此兩省市代表團(tuán)將共同向大會提交建議，包括支持成渝地區(qū)在開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、享受減計收入稅收優(yōu)惠、高技術(shù)人才移民、新建概念驗證等平臺用地納入科研用地等先行先試政策試點內(nèi)容，呼吁國家層面給予支持。

針對目前西部大開發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠無法疊加的情況，兩省市代表建議，通過調(diào)整稅基方式支持川渝高新技術(shù)企業(yè)疊加享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，降低企業(yè)所得稅稅率。

高新技術(shù)企業(yè)是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的重要源泉，但高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定流程較為繁雜。兩省市代表建議，對川渝在優(yōu)勢領(lǐng)域開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時，實行“報備即批準(zhǔn)”試點。

實現(xiàn)科技自立自強，需要高技術(shù)人才的引領(lǐng)與支撐。黨的二十屆三中全會提出，探索建立高技術(shù)人才移民制度。兩省市代表建議在川渝先行探索，以更開放的姿態(tài)、更靈活的政策，打造一流創(chuàng)新環(huán)境，完善生活保障體系，確保高技術(shù)人才愿意來、留得住、能發(fā)展，推動川渝在全球科技競爭中占據(jù)領(lǐng)先地位。

作為科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中的關(guān)鍵一環(huán)，概念驗證、中試研發(fā)等平臺建設(shè)用地目前仍然作為產(chǎn)業(yè)用地、工業(yè)用地管理。為此，兩省市代表建議，對新建的概念驗證、中試研發(fā)等平臺享受科研用地政策，支持重大科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

兩省市代表們認(rèn)為，這四點建議有的放矢、切中要害，對于成渝地區(qū)加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心具有重要意義。建議中“加快”二字凸顯推動解決相關(guān)問題的重要性和迫切性。

編輯：余鳳

責(zé)任編輯：陳翠

編審：吳山冠