自貢融媒記者 池莉

為探索保健食品“良幣驅(qū)逐劣幣”的沙盒監(jiān)管機(jī)制，自貢市出臺(tái)了《保健功能產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管行為規(guī)范》，該規(guī)范明確了保健食品（會(huì)銷）治理的“114”機(jī)制，即搭建一個(gè)多方參與的網(wǎng)格體系、暢通一個(gè)群眾共治的便捷渠道以及健全四個(gè)有效治理的工作機(jī)制。

在搭建多方參與網(wǎng)格體系方面，自貢市充分利用“市監(jiān)格+網(wǎng)格+保健品（會(huì)銷）治理”模式，將“市、區(qū)、所”三級(jí)市監(jiān)格與“區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、組（樓棟）”四級(jí)網(wǎng)格深度融合。通過(guò)整合固定和流動(dòng)網(wǎng)格員力量，以鎮(zhèn)（街）為單位設(shè)置基礎(chǔ)網(wǎng)，以村（社區(qū)）、居民小組、住宅小區(qū)等為單位劃分為精準(zhǔn)格，形成了“專職+兼職”的網(wǎng)格員隊(duì)伍。值得一提的是，自貢市創(chuàng)新引入了外賣騎手作為“流動(dòng)網(wǎng)格員”，利用他們走街串巷、靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，使其成為探查保健食品非法會(huì)銷行為的前哨，為市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法提供了有效的打擊方向。

在暢通群眾共治便捷渠道方面，自貢市不斷加大“隨手拍”的推廣力度。通過(guò)制作通俗易懂的科普視頻、宣傳海報(bào)，并在網(wǎng)絡(luò)媒體、公眾號(hào)、抖音等平臺(tái)進(jìn)行廣泛傳播，線上點(diǎn)擊率已超500萬(wàn)次。同時(shí)，在熱點(diǎn)商圈、公交站點(diǎn)、社區(qū)廣場(chǎng)等人流密集場(chǎng)所開(kāi)展多方位宣傳24次，使“隨手拍”在群眾間形成了品牌效應(yīng)。此外，還通過(guò)發(fā)放《致老年朋友及其家屬的一封信》、組織保健品知識(shí)“五進(jìn)”宣傳等方式，提升群眾的識(shí)別能力。今年以來(lái)，已有2個(gè)隱秘保健產(chǎn)品會(huì)銷點(diǎn)通過(guò)群眾監(jiān)督被發(fā)現(xiàn)。

在健全四個(gè)有效治理工作機(jī)制方面，自貢市完善了保健食品（會(huì)銷）準(zhǔn)入、事前預(yù)防、內(nèi)部“吹哨”、公安機(jī)關(guān)提前介入的工作機(jī)制。通過(guò)行政審批“窗口”和日常監(jiān)督檢查，向保健食品經(jīng)營(yíng)者、會(huì)銷場(chǎng)所全覆蓋發(fā)放《法律風(fēng)險(xiǎn)事先告知書》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部“吹哨人”倡議書》，鼓勵(lì)引導(dǎo)內(nèi)部舉報(bào)違法行為。針對(duì)重大、疑難保健食品（會(huì)銷）違法案件，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，就涉嫌犯罪標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)固定和保全等進(jìn)行提前指導(dǎo)，從而助推“行刑銜接”效能提升，實(shí)現(xiàn)從源頭打擊保健食品（會(huì)銷）違法行為的目的。