川觀新聞記者 張庭銘? 攝影 歐陽杰

今年政府工作報告提到，加力推進清理拖欠企業(yè)賬款工作，強化源頭治理和失信懲戒，落實解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機制。這也是全國人大代表、四川省高級人民法院院長王樹江關心的話題。

近年來，全球經(jīng)濟下行壓力和風險不斷累積。部分民營企業(yè)因轉型升級時期的暫時性經(jīng)營困難或者與國有企業(yè)、其他經(jīng)營主體之間的“債務”，成為人民法院強制執(zhí)行的對象。

“但是，該如何平等保護各方當事人權益，特別是如何對被執(zhí)行人為民營企業(yè)的案件進行分級分類信用懲戒和修復，仍缺乏頂層設計和統(tǒng)一指導?！睘榇?，王樹江建議，改變傳統(tǒng)“一刀切”的失信懲戒做法，對不同程度、不同情形的失信行為，結合經(jīng)營主體的不同情況，分級分類采取不同的失信懲戒措施，讓懲戒措施更為精準、有效。

王樹江在調研中發(fā)現(xiàn)，面臨經(jīng)濟下行壓力，不少民營企業(yè)經(jīng)營困難，實際履行比率較低。目前，四川法院還有不少涉企業(yè)案件沒有實際執(zhí)行結案，這其中有相當數(shù)量的案件涉及“三角債”“連還債”，部分企業(yè)既是A案申請人、又是B案被執(zhí)行人。這樣就會導致，不少企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人，不少企業(yè)家（股東、高管）被限制高消費?！斑@樣‘一刀切’的失信懲戒，實際上不利于民營經(jīng)濟的發(fā)展。”

因此，王樹江建議由最高人民法院牽頭，統(tǒng)籌建立全國適用的信用懲戒、修復、監(jiān)督機制。

在建立完善的分級分類懲戒機制方面，對不同程度的失信行為，根據(jù)案件具體情況分級分類采取不同的失信懲戒措施。對于“誠實而不幸”的一般失信行為，存在“三角債”“連還債”善意失信行為的被執(zhí)行人，如果積極主動糾正失信行為，應以形式審查為主。經(jīng)審查符合條件后，可允許被執(zhí)行人僅以信用承諾方式給予一定暫緩適用信用懲戒的寬限期。對嚴重失信的則依法采取懲戒措施，直至追究拒執(zhí)犯罪的刑事責任。

在建立統(tǒng)一的信用修復工作機制方面，應盡快建立全國統(tǒng)一的“失信”與“失能”精準識別機制。我國目前尚未建立關于失信被執(zhí)行人信用修復的統(tǒng)一機制，有關失信被執(zhí)行人信用修復的規(guī)定多為原則性、指導性意見，過于宏觀籠統(tǒng)，缺乏實際操作性，難以有效回應失信被執(zhí)行企業(yè)的信用修復訴求。

在建立務實的內外結合監(jiān)管機制方面，加強上級人民法院對下級人民法院的監(jiān)管，建立對分級分類懲戒、信用修復等工作的審查監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤。加強申請人對失信被執(zhí)行人的監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)失信被執(zhí)行人有弄虛作假、不信守承諾或其他不誠信行為，可以向人民法院舉報，人民法院發(fā)現(xiàn)存在上述情形的立即予以懲戒。

編輯：馮方湲

責任編輯：金艷

編審：吳山冠