在健身房、理發(fā)店、教培機(jī)構(gòu)等地方辦了會(huì)員卡、交了預(yù)付款，卻遇上店鋪換了老板?！靶隆崩习逯幌肟焖訇P(guān)店破產(chǎn)了事。面對(duì)這樣一群所謂的“職業(yè)閉店人”，作為消費(fèi)者，應(yīng)該如何維權(quán)？
今年全國兩會(huì)期間，消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)引發(fā)廣泛關(guān)注，也是網(wǎng)友們熱議的內(nèi)容。在封面新聞《“兩會(huì)你我他”——熱點(diǎn)互動(dòng)征集》欄目中，網(wǎng)友們紛紛留言討論：面對(duì)“職業(yè)閉店人”，消費(fèi)者權(quán)益如何得到保護(hù)？
李世亮
針對(duì)這一話題，3月9日，全國人大代表、四川省律師協(xié)會(huì)會(huì)長李世亮在接受記者采訪時(shí)表示，兩會(huì)期間他提交了一份《關(guān)于對(duì)職業(yè)閉店行為加大治理力度的建議》。他表示，這些“職業(yè)閉店人”已從局部消費(fèi)糾紛演變?yōu)橄到y(tǒng)性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，因此需加大治理力度，構(gòu)建多方共治格局。
問題：
職業(yè)閉店行為已成預(yù)付消費(fèi)維權(quán)“攔路虎”
2023年的某天，王女士突然發(fā)現(xiàn)，此前花費(fèi)數(shù)萬元購課的瑜伽店早已閉店。她查詢后發(fā)現(xiàn)法定代表人及股東進(jìn)行了變更，而新公司法定代表人薛某則是一名“職業(yè)閉店人”。王女士于是將薛某告上法庭，要求賠償自己會(huì)員卡中未消費(fèi)的金額。2024年4月3日，北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院作出全國首例認(rèn)定“職業(yè)閉店人”須承擔(dān)民事賠償責(zé)任的判決。
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類似的案例還有很多，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)最新發(fā)布的《2024年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析報(bào)告》顯示，預(yù)付式消費(fèi)糾紛已成為消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)，其中職業(yè)閉店現(xiàn)象屢見不鮮。
記者了解到，所謂“職業(yè)閉店人”，實(shí)質(zhì)上是一些商家為規(guī)避法律責(zé)任而聘請(qǐng)的第三方機(jī)構(gòu)或個(gè)人。這些人通常以處理閉店后續(xù)事務(wù)為名，采取“拖、騙、躲”等手段阻礙消費(fèi)者維權(quán)，甚至與商家“狼狽為奸”，鉆法律空子實(shí)現(xiàn)不法目的。
李世亮表示，當(dāng)前職業(yè)閉店行為主要呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：跨區(qū)域化、隱蔽化和鏈條化。一些不法經(jīng)營者通過異地注冊公司、設(shè)立多層股權(quán)架構(gòu)、使用虛擬貨幣跨境轉(zhuǎn)移資金等方式逃避監(jiān)管。
“這種行為嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益，也嚴(yán)重沖擊了市場秩序?！崩钍懒林赋觯鶕?jù)第三方機(jī)構(gòu)調(diào)研，消費(fèi)者對(duì)預(yù)付費(fèi)模式的信任度已降至47%。
“‘職業(yè)閉店人’亂象頻發(fā)，反映出我國預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域法律規(guī)制和行政監(jiān)管的短板?！崩钍懒帘硎荆?dāng)前現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)職業(yè)閉店行為的界定不夠清晰，懲治力度不足，難以形成有效震懾，這使得不法商家可以輕易通過注銷企業(yè)、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等方式規(guī)避責(zé)任，而消費(fèi)者即便通過訴訟獲得勝訴判決，也往往面臨“執(zhí)行難”的困境。
此外，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不足、舉證難度大、維權(quán)成本高等因素也助長了“職業(yè)閉店人”的猖獗?！昂芏嘞M(fèi)者在辦理預(yù)付卡時(shí)，不會(huì)索要正規(guī)收據(jù)或合同，導(dǎo)致后期維權(quán)舉證困難?！崩钍懒帘硎荆恍┞殬I(yè)閉店人正是看準(zhǔn)了這一點(diǎn)，有恃無恐。
解決
構(gòu)建多維度防控體系
面對(duì)“職業(yè)閉店人”亂象，李世亮提出了四個(gè)維度的綜合治理建議：“首先需要填補(bǔ)法律真空?！崩钍懒两ㄗh，國務(wù)院應(yīng)制定防范與處置職業(yè)閉店行為的相關(guān)條例，明確法律定義，列舉典型違法行為。他特別提到，可參考深圳市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定預(yù)付費(fèi)企業(yè)必須將不低于50%的預(yù)收資金存入央行監(jiān)管的專用賬戶，剩余資金按服務(wù)進(jìn)度分階段解凍。
“同時(shí)，應(yīng)將惡意閉店行為納入刑法懲治范圍?！崩钍懒两ㄗh，對(duì)符合特定情形的閉店行為追究刑事責(zé)任，如閉店前6個(gè)月內(nèi)預(yù)收資金超過日常經(jīng)營額3倍，或通過虛假清算、跨境轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等方式逃避債務(wù)，造成重大損失的行為。
在監(jiān)管層面，李世亮建議建立“全國預(yù)付費(fèi)經(jīng)營監(jiān)管平臺(tái)”，利用科技手段實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)付費(fèi)企業(yè)的全方位監(jiān)管。“這個(gè)平臺(tái)可以通過大數(shù)據(jù)和AI技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測企業(yè)經(jīng)營狀況，對(duì)異常情況及時(shí)預(yù)警?！彼f。
此外，李世亮還建議實(shí)施信用終身追責(zé)制度和優(yōu)化消費(fèi)者維權(quán)路徑?！皩?duì)于那些反復(fù)進(jìn)行職業(yè)閉店、損害消費(fèi)者權(quán)益的人，應(yīng)該實(shí)施行業(yè)禁入，并通過信用懲戒機(jī)制限制其高消費(fèi)等行為?！彼麖?qiáng)調(diào)。
對(duì)于消費(fèi)者而言，最關(guān)心的是維權(quán)問題。李世亮建議設(shè)立“預(yù)付費(fèi)糾紛專項(xiàng)補(bǔ)償基金”，對(duì)小額損失實(shí)行“先行墊付、事后追償”機(jī)制。同時(shí)推廣“在線集體訴訟平臺(tái)”，減輕消費(fèi)者維權(quán)負(fù)擔(dān)。
“只有構(gòu)建起行政監(jiān)管、司法保障、社會(huì)共治的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能有效遏制職業(yè)閉店人亂象”。李世亮表示，希望通過法律完善和監(jiān)管創(chuàng)新，讓消費(fèi)者敢消費(fèi)、放心消費(fèi)，促進(jìn)預(yù)付式消費(fèi)市場健康發(fā)展。
編輯：陳翠
責(zé)任編輯：余鳳
編審：韓鈺
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