卷款跑路、職業(yè)閉店人、退卡難、轉(zhuǎn)卡難、舉證難……預(yù)付式消費(fèi)中，一些亂象讓消費(fèi)者權(quán)益受損，卻又很難維權(quán)。3月14日，針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)最高法出臺(tái)司法解釋，該司法解釋明確了常見預(yù)付式消費(fèi)交易模式下的責(zé)任主體、明確收款不退、丟卡不補(bǔ)、限制轉(zhuǎn)卡等霸王條款應(yīng)依法認(rèn)定無(wú)效、辦卡充錢有7日無(wú)理由退款權(quán)利等等方面。

面對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的一些亂象，法律能如何幫助消費(fèi)者？規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)，各方該如何協(xié)同發(fā)力？《新聞1+1》連線最高人民法院民一庭副庭長(zhǎng)吳景麗、中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陳音江，帶來(lái)分析解讀。

01

訴訟中如何降低消費(fèi)者的舉證難度？

最高人民法院民一庭副庭長(zhǎng) 吳景麗：這次司法解釋特別做到了兩方面對(duì)消費(fèi)者很有利的規(guī)定：①如果經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者沒(méi)有簽訂書面合同，法律會(huì)做出不利于經(jīng)營(yíng)者的一種解釋，這個(gè)規(guī)定實(shí)際上也是倒逼經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者簽訂合同，更好規(guī)范市場(chǎng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者去簽訂合同。②如果是經(jīng)營(yíng)者拒不提供證據(jù)，比如經(jīng)營(yíng)者一般會(huì)掌握消費(fèi)合同，掌握消費(fèi)的交易記錄、次數(shù)、內(nèi)容、每次的交易金額、還剩下的余額，他能提供證據(jù)，但是實(shí)踐中如果拒不提供，我們也要讓經(jīng)營(yíng)者來(lái)承擔(dān)責(zé)任，做出對(duì)經(jīng)營(yíng)者不利的司法解釋。

02

預(yù)付款資金監(jiān)管

如何真正發(fā)揮作用？

中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書長(zhǎng) 陳音江：預(yù)付費(fèi)的資金監(jiān)管，確實(shí)對(duì)規(guī)范預(yù)付費(fèi)的這種形式來(lái)說(shuō)，非常重要。如果預(yù)付資金得不到安全保障，那么消費(fèi)者即使窮盡一切維權(quán)手段，同樣會(huì)面臨剩余資金打水漂的風(fēng)險(xiǎn)。所以目前預(yù)付費(fèi)的資金，難在目前沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的預(yù)付資金監(jiān)管制度，企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行資金監(jiān)管的意愿也不強(qiáng)，監(jiān)管部門對(duì)此也沒(méi)有強(qiáng)制約束。我覺(jué)得將來(lái)需要進(jìn)一步建立、健全全國(guó)統(tǒng)一的預(yù)付資金監(jiān)管制度，明確發(fā)卡企業(yè)的資金存管責(zé)任，同時(shí)也明確監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。將來(lái)，監(jiān)管部門可以鼓勵(lì)消費(fèi)者去進(jìn)行了資金監(jiān)管的企業(yè)消費(fèi)；同時(shí)也提醒消費(fèi)者，沒(méi)有進(jìn)行資金存管的企業(yè)，可能就會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

03

如何降低消費(fèi)者維權(quán)成本？

中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書長(zhǎng) 陳音江：①企業(yè)和行業(yè)組織要加強(qiáng)自律，要建立快速的消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，要健全預(yù)付卡的退費(fèi)規(guī)則。②監(jiān)管部門要暢通投訴維權(quán)的渠道，避免消費(fèi)者的投訴在多個(gè)部門之間踢皮球。③消費(fèi)者組織要探索建立預(yù)付式消費(fèi)糾紛的集體訴訟或者公益訴訟的機(jī)制。④法院機(jī)關(guān)要探索建立小訴訟的簡(jiǎn)易、快速審理機(jī)制，降低消費(fèi)者的維權(quán)成本，提高消費(fèi)者的維權(quán)效率。

04

如何建立起

各部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管治理機(jī)制？

中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書長(zhǎng) 陳音江：預(yù)付費(fèi)涉及各行各業(yè)，首先各個(gè)行業(yè)的行政主管部門要發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樗趯I(yè)、職能上具有一些優(yōu)勢(shì)；其次是執(zhí)法部門要去配合行業(yè)部門，比如執(zhí)法力量不足的行業(yè)部門，加強(qiáng)行業(yè)的行政執(zhí)法。同時(shí)金融部門也要為預(yù)付費(fèi)的監(jiān)管提供資金監(jiān)管的輔助措施，比如提供銀行監(jiān)管的渠道，包括制定資金存管的措施或者辦法。公安部門也要嚴(yán)厲打擊攜款跑路等涉及刑事犯罪預(yù)付費(fèi)的經(jīng)營(yíng)行為。只有多個(gè)部門真正形成共同的聯(lián)合監(jiān)管合力，預(yù)付費(fèi)的監(jiān)管才能夠產(chǎn)生實(shí)效。

編輯：金艷

責(zé)任編輯：冉華陽(yáng)

編審：韓鈺