川觀新聞?dòng)浾?陳松

3月5日，一場別開生面的“故事會(huì)”在甘孜州德格縣舉行。7位來自不同領(lǐng)域的援藏干部，用樸實(shí)的語言、真摯的情感，講述他們在雪域高原上克服困難、無私奉獻(xiàn)的故事。

這是“在云端·我的援藏故事”宣傳活動(dòng)中的一場。2月20日，由省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委涉藏辦主辦的宣傳活動(dòng)啟動(dòng)，14名來自我省9個(gè)支援市的省內(nèi)對口支援涉藏地區(qū)干部人才代表，分成2個(gè)宣講小分隊(duì)，深入涉藏州縣講述他們在基層的幫扶故事。

是分享，更是回眸。2012年，四川省內(nèi)對口支援涉藏地區(qū)工作啟動(dòng)。13年來，各支援市、省直部門、相關(guān)企業(yè)和商協(xié)會(huì)堅(jiān)定落實(shí)省委決策部署，傾情傾力、精準(zhǔn)幫扶，累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金91.63億元，實(shí)施項(xiàng)目5383個(gè)，實(shí)現(xiàn)資金100%到位、項(xiàng)目100%開工，幫扶工作取得豐碩成果。

從“7+20”到“9+32” 構(gòu)建全方位多層次寬領(lǐng)域的對口支援格局

今年春節(jié)前夕，一場主題為“2025年對口支援‘傳幫帶’人員輪換工作”的座談會(huì)在阿壩州松潘縣中藏醫(yī)院召開。“要通過‘師帶徒’培養(yǎng)更多人才，打造一支‘帶不走’的隊(duì)伍，推動(dòng)中藏醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展……”成都市第五人民醫(yī)院紀(jì)委書記戴斌分享新一年醫(yī)療幫扶的工作重點(diǎn)。

這是我省醫(yī)療衛(wèi)生單位對口支援涉藏地區(qū)的一個(gè)切片。在精準(zhǔn)扶貧上，對口幫扶是中央作出的一項(xiàng)重大部署，通過先富幫后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。四川省委省政府堅(jiān)決落實(shí)中央決策，根據(jù)四川地區(qū)差異大、民族地區(qū)相對落后的實(shí)際，于2012年啟動(dòng)首輪省內(nèi)對口支援涉藏地區(qū)工作。13年來，省內(nèi)對口支援涉藏地區(qū)工作已開展三輪，經(jīng)歷了從“7+20”到“9+32”的變遷，形成成都市、攀枝花市、瀘州市、德陽市、綿陽市、遂寧市、南充市、宜賓市、眉山市對口支援32個(gè)涉藏縣（市）全覆蓋工作格局。

省直有關(guān)部門深入調(diào)查研究，主動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)。規(guī)劃指導(dǎo)方面，統(tǒng)籌考慮支援涉藏地區(qū)重點(diǎn)任務(wù)、各支援市優(yōu)勢和受援地實(shí)際，積極做好綜合規(guī)劃與其他有關(guān)規(guī)劃的銜接，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃支持涉藏地區(qū)項(xiàng)目落地；政策支持方面，在財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免、市場準(zhǔn)入等方面，采取一系列傾斜性、差別化政策措施，有力推動(dòng)涉藏地區(qū)發(fā)展。

廣大企業(yè)順勢而為，各盡其能。我省將省內(nèi)對口支援涉藏地區(qū)工作與39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶有效“嫁接”。2023年9月，全省39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作推進(jìn)會(huì)召開，甘孜州和阿壩州有18個(gè)涉藏縣被確定為欠發(fā)達(dá)縣域。會(huì)議明確，每個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域確定1戶在川央企和1戶地方國企結(jié)對幫扶。會(huì)后，中央在川企業(yè)和地方國有企業(yè)聞令而動(dòng)，紛紛成立專班加快推進(jìn)，通過與受援地互訪對接、簽訂企業(yè)合作協(xié)議、成立屬地公司、選派駐點(diǎn)干部、開展黨組織共建等方式，積極調(diào)動(dòng)各類優(yōu)勢資源助力受援地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。例如，中國聯(lián)通四川省公司與甘孜州爐霍縣合作開展2024年“聯(lián)通杯”鄉(xiāng)村振興電商直播技能大賽，培養(yǎng)電商本地人才近100人；瀘州老窖股份有限公司實(shí)施阿壩州紅原縣供暖設(shè)施優(yōu)化項(xiàng)目，打造公共廁所、公用澡堂新樣板工程，推動(dòng)解決群眾和游客“如廁難”“洗浴難”等民生問題。此外，廣大民營企業(yè)積極響應(yīng)，與欠發(fā)達(dá)縣域結(jié)對共興，省工商聯(lián)按照平等自愿、互利共贏的原則，以“萬企興萬村”行動(dòng)為牽引，廣泛鏈接民營企業(yè)資源，實(shí)施村企結(jié)對幫扶，助力受援地鄉(xiāng)村振興。

省內(nèi)對口支援涉藏地區(qū)工作開展以來，省市縣三級支援整體聯(lián)動(dòng)、政府企業(yè)社會(huì)三方力量協(xié)同參與、資金項(xiàng)目人才三項(xiàng)資源統(tǒng)籌發(fā)力的工作機(jī)制日臻完善，720個(gè)部門單位、335個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、740所學(xué)校、249家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、90個(gè)社會(huì)組織、953家企業(yè)與受援地結(jié)成對子，實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流互聯(lián)互通。全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對口支援新格局正在形成，助力持續(xù)推動(dòng)涉藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

從“輸血”到“造血”“點(diǎn)”“面”“鏈”，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)

日前，藏歷木蛇新年剛過，位于甘孜州新龍縣博美鄉(xiāng)仁乃村的鄉(xiāng)村振興示范園內(nèi)，干部群眾已經(jīng)忙碌起來。這個(gè)由宜賓市投入3110萬元援建打造的示范園風(fēng)貌漸顯，高原雪菊種植基地、特色中藏藥種植基地等依次映入眼簾，處處呈現(xiàn)涉藏地區(qū)特色農(nóng)業(yè)競相發(fā)展的勢頭。2024年，通過土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)崗位、產(chǎn)業(yè)分紅等途徑，示范園帶動(dòng)全村28戶戶均年增收4000元以上。

這是我省將“輸血”與“造血”相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)受援地內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的縮影。省內(nèi)對口支援涉藏地區(qū)工作啟動(dòng)以來，支援方累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金91.63億元，實(shí)施項(xiàng)目5383個(gè)，實(shí)現(xiàn)資金100%到位、項(xiàng)目100%開工。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是受援地增收致富的關(guān)鍵。省直有關(guān)部門和9個(gè)對口支援市堅(jiān)持將增強(qiáng)涉藏地區(qū)自我發(fā)展能力作為突破口和關(guān)鍵點(diǎn)，充分發(fā)揮支援地的人才、技術(shù)、管理、渠道等優(yōu)勢，由“點(diǎn)”到“面”，從“面”到“鏈”，因地制宜培育受援地特色產(chǎn)業(yè)。

抓規(guī)劃布局，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。省發(fā)展改革委加快推動(dòng)“十四五”規(guī)劃支持的涉藏地區(qū)項(xiàng)目落地，對符合條件的企業(yè)執(zhí)行留存電量政策，為涉藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

抓人才培養(yǎng)，增強(qiáng)受援地內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。大力開展人才培養(yǎng)提升工程，支援方支持舉辦各類培訓(xùn)班6000余期，培訓(xùn)干部人才超30萬人次。

抓品牌打造，推動(dòng)農(nóng)牧文旅深度融合。綿陽市支持建設(shè)“紅原大草原有機(jī)牦牛特產(chǎn)YAK綿陽直營店”和“壤塘非遺文化展示及農(nóng)副產(chǎn)品體驗(yàn)店”，開展“萬人上紅原”系列活動(dòng)引客；在南充市順慶區(qū)助力下，阿壩州汶川縣利用當(dāng)?shù)刭Y源舉辦汶川國際馬拉松、熊貓O2生態(tài)音樂季等系列文旅節(jié)慶活動(dòng)，每年吸引50萬人次到汶川旅游；成都市錦江區(qū)幫助爐霍康巴圣德牦牛產(chǎn)業(yè)有限公司進(jìn)行新技術(shù)、新工藝研發(fā)，推動(dòng)該企業(yè)從一個(gè)牦牛制品粗加工“小作坊”，一躍成為具備較高科技含量的規(guī)上企業(yè)，2023年產(chǎn)值突破3000萬元。

還有發(fā)展模式的創(chuàng)新。在成都市金堂縣境內(nèi)，有一座占地10平方公里的“飛地”工業(yè)園區(qū)——成阿工業(yè)園區(qū)。成都市與阿壩州簽署協(xié)議，成都市、阿壩州按6比4的比例投入，共同開發(fā)運(yùn)營，后期按4比6的比例共享收益。2023年，成阿工業(yè)園區(qū)規(guī)上企業(yè)達(dá)112家，工業(yè)總產(chǎn)值360億元以上。

這是我省加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)造性實(shí)施的政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、園區(qū)共建、利益共享的“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、就業(yè)扶持、生態(tài)保護(hù)等綜合措施，為涉藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。10余年來，援受雙方合作共建成阿、成甘、德阿、甘眉、遂甘、綿阿、甘宜7個(gè)飛地園區(qū)，成為涉藏地區(qū)破解地理限制、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

截至2023年，涉藏地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)2012年的2倍和3.4倍。特別是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，32個(gè)涉藏縣全部摘帽、2063個(gè)貧困村全部退出，高原區(qū)域性整體貧困得到解決。

堅(jiān)持“民生打頭陣” 硬件軟件兩手抓，助推基本公共服務(wù)均等化

近日，阿壩州金川縣2025年托底性幫扶和省內(nèi)對口幫扶技能培訓(xùn)眉山二期班在眉山工程技師學(xué)院開班，來自金川縣的30余名學(xué)員在此進(jìn)行低壓電工、熔化焊接與熱切割特種作業(yè)培訓(xùn)。

在省內(nèi)對口支援涉藏地區(qū)工作中，我省堅(jiān)持“發(fā)展打基礎(chǔ)、民生打頭陣”，硬件、軟件兩手抓助推基本公共服務(wù)均等化，持續(xù)增進(jìn)受援地民生福祉。

教育援藏工作深入推進(jìn)。各部門持續(xù)發(fā)力。2021年，四川印發(fā)《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）》，組織省內(nèi)710所中小學(xué)及幼兒園結(jié)對幫扶32個(gè)涉藏縣（市）740所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)中心校以上學(xué)校均有1所省內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對；四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等34所省內(nèi)高校定點(diǎn)幫扶32個(gè)涉藏縣（市）；省內(nèi)76所中職學(xué)校每年招收2500名左右“9+3”學(xué)生，并按照每人年均7000元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，畢業(yè)生初次就業(yè)率在95%以上。

各市州加大聯(lián)動(dòng)。成都市與對口支援的19個(gè)涉藏縣（市）228所學(xué)校建立結(jié)對關(guān)系，實(shí)施“校校結(jié)對”“教師互派”“學(xué)生選培”“遠(yuǎn)程共享”四大行動(dòng)，累計(jì)援建學(xué)校91所、培訓(xùn)教師4.8萬余人、接收來蓉就讀學(xué)生2872名。瀘州市累計(jì)選派援助甘孜州鄉(xiāng)城縣、稻城縣教師191人次，簽訂師帶徒結(jié)對協(xié)議400余個(gè)，開設(shè)“暑期班”接收受援縣教師到瀘培訓(xùn)1200余人次。攀枝花市先后選派87名教師“組團(tuán)式”幫扶涼山州木里縣，該縣高考本科上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)8年連增；遂寧市船山區(qū)先后投入400余萬元教育幫扶資金，實(shí)施阿壩州理縣通化小學(xué)學(xué)生宿舍改善等工程，幫助理縣優(yōu)秀生源逐年回流。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷夯實(shí)。省衛(wèi)生健康委聯(lián)合省委組織部、省中醫(yī)藥局等部門印發(fā)幫扶方案，實(shí)現(xiàn)32個(gè)涉藏縣（市）縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。宜賓市幫助甘孜州雅江縣人民醫(yī)院增設(shè)輸血科、結(jié)核病規(guī)范化門診、體檢中心等9個(gè)科室，助力其成功創(chuàng)建為國家二級甲等綜合醫(yī)院。南充市順慶區(qū)在汶川縣人民醫(yī)院引進(jìn)真菌免疫熒光檢測等15項(xiàng)新技術(shù)，填補(bǔ)區(qū)域醫(yī)療空白。德陽市重點(diǎn)推進(jìn)阿壩州阿壩縣卒中、創(chuàng)傷、胸痛等5大中心建設(shè)，建立眼科、神經(jīng)科等8個(gè)?？坡?lián)盟；指導(dǎo)若爾蓋縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)科等成功創(chuàng)建為阿壩州州級重點(diǎn)專科。

不止于此，南充、綿陽、宜賓、眉山等市還著力改善農(nóng)牧區(qū)生活設(shè)施，為農(nóng)牧民群眾送去“惠民電”、修通“致富路”、保障“安居房”、開通“幸福網(wǎng)”，在解決“最后一公里”行路難、消除飲水環(huán)境安全隱患、參與藏居新村建設(shè)等方面成效顯著。

幫扶還在繼續(xù)。2025年，四川將深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于對口援藏工作的一系列決策部署和第四次對口支援西藏工作會(huì)議精神，按照省委、省政府的工作安排，著力構(gòu)建助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面幫扶格局。

編輯：余鳳

責(zé)任編輯：陳翠

編審：喻佳