在四川成都新都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下稱(chēng)新都高新區(qū)）創(chuàng)飛路33號(hào)，成都泰儀機(jī)械有限公司的廠房?jī)?nèi)，航空零部件生產(chǎn)線正開(kāi)足馬力，精密加工設(shè)備嗡鳴作響。
這家曾因廠房面積不足險(xiǎn)些錯(cuò)失訂單的企業(yè)，如今產(chǎn)值增加了近10倍，產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷(xiāo)海外。而3年前，這片土地還屬于另一家企業(yè)——四川奧凱川龍農(nóng)產(chǎn)品干燥設(shè)備制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“奧凱川龍”），后者因產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)能閑置，淪為低效工業(yè)用地。
這場(chǎng)“騰籠換鳥(niǎo)”的背后，是新都在成都市“立園滿園”行動(dòng)下，以“五大攻堅(jiān)任務(wù)”為引領(lǐng)，探索出的一條土地效能與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“再生”路徑。（五大攻堅(jiān)任務(wù)即“園區(qū)優(yōu)化強(qiáng)承載、產(chǎn)業(yè)集群提能級(jí)、科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)化、擴(kuò)權(quán)賦能增活力、尊商重商優(yōu)環(huán)境”）
低效土地何以變成“香餑餑”？
時(shí)間回到10年前，奧凱川龍入駐新都高新區(qū)，后來(lái)在運(yùn)營(yíng)中陷入困境。
部分土地未開(kāi)發(fā)，廠房空置近半?！巴恋刭Y源浪費(fèi)了，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同效應(yīng)也沒(méi)發(fā)揮出來(lái)?！毙露几咝聟^(qū)管委會(huì)產(chǎn)業(yè)提升部主管張二喜坦言，彼時(shí)園區(qū)內(nèi)“沉睡”的土地，制約著航空、軌道交通兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。奧凱川龍地塊的盤(pán)活始于一次精準(zhǔn)的“供需匹配”。
2021年，主營(yíng)航空零部件加工的泰儀機(jī)械因訂單激增，原有租賃廠房無(wú)法滿足產(chǎn)能需求。“我們抱著試試看的心態(tài)找到新都高新區(qū)管委會(huì)，沒(méi)想到三天內(nèi)就拿到奧凱川龍閑置廠房的鑰匙?！?/p>
付祥云回憶，政府以“先租后購(gòu)”模式促成合作：2021年9月，泰儀機(jī)械租用的6000平方米廠房投產(chǎn)；2023年5月完成股權(quán)收購(gòu)，將奧凱川龍變?yōu)槿Y子公司，徹底激活剩余土地。
政府搭建的“綠色通道”讓土地權(quán)屬變更、擴(kuò)建審批等流程大幅提速。如今，該地塊產(chǎn)業(yè)格局從單一農(nóng)業(yè)機(jī)械升級(jí)為航空為主，中央空調(diào)、電氣燃機(jī)、農(nóng)機(jī)制造為輔的“1+3”多元布局，土地收益大幅增長(zhǎng)。
土地盤(pán)活的“新都解法”
奧凱川龍地塊的“涅槃”，僅是新都區(qū)盤(pán)活土地突圍的一角。
近年來(lái)，新都區(qū)探索出“導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)、解約收回、促轉(zhuǎn)提升、業(yè)態(tài)創(chuàng)新”四類(lèi)盤(pán)活模式，在此之下，演繹著土地盤(pán)活的“七十二變”。
其中，三利亞地塊法拍引入聯(lián)合華創(chuàng)智能印務(wù)，導(dǎo)入系列資源，2023年土地產(chǎn)值同比增長(zhǎng)353倍；西南機(jī)車(chē)地塊收回88畝土地新建航空零部件基地，2024年產(chǎn)值達(dá)2億元；新圖新材料工廠將舊廠房改造為“炬光·國(guó)際潮流文化交流中心”（時(shí)光五貳零文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園），引入文創(chuàng)企業(yè)11家，吸引中國(guó)西部國(guó)際時(shí)裝周永久落戶(hù)。
張二喜告訴記者，新都建立“擴(kuò)能提升”與“存量更新”清單，通過(guò)交叉匹配企業(yè)擴(kuò)能需求與閑置資源，破解土地低效難題。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全區(qū)累計(jì)盤(pán)活“低效空置”用地4540畝，批而未供處置率居全市前列。
付祥云介紹，自入駐創(chuàng)飛路33號(hào)后，泰儀機(jī)械與鏈主企業(yè)建立多項(xiàng)定向合作，僅2023年新增的航空領(lǐng)域訂單占比就超40%?！拔覀児镜闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)是航空產(chǎn)業(yè)，航空產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、技術(shù)壁壘高，需要上下游緊密協(xié)同?！痹诟断樵蒲壑?，這種精準(zhǔn)施策的背后，是政府角色的轉(zhuǎn)變——從“土地管理者”變?yōu)椤百Y源調(diào)配師”。
編輯：金艷
責(zé)任編輯：冉華陽(yáng)
編審：喻佳
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