自貢市：創(chuàng)新“兩證審批合一” 實(shí)現(xiàn)“生態(tài)+營商”雙優(yōu)環(huán)境

自貢融媒記者黃鴻

3月27日，記者從自貢市生態(tài)環(huán)境局獲悉，今年以來，該局聚焦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目選址、環(huán)境管理等重要環(huán)節(jié)，謀劃機(jī)制創(chuàng)新、數(shù)據(jù)賦能、精準(zhǔn)服務(wù)等舉措，探索固定污染源從源頭預(yù)防至末端管控的全鏈條閉環(huán)管理，出臺《自貢市環(huán)境影響評價(jià)與排污許可聯(lián)動(dòng)審批實(shí)施方案（試行）》（“兩證審批合一”），充分釋放市場主體活力，助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)“再提速”。

“行業(yè)+園區(qū)”創(chuàng)新筑牢產(chǎn)業(yè)“新優(yōu)勢”

“兩證審批合一”從源頭管控角度，明確合規(guī)工業(yè)園區(qū)內(nèi)通用設(shè)備、專用設(shè)備制造業(yè)等10類需編制建設(shè)項(xiàng)目納入環(huán)評與排污許可分類管理項(xiàng)目，在符合環(huán)境質(zhì)量改善要求基礎(chǔ)上，為企業(yè)合規(guī)合法前置污染物排放總量指標(biāo)等，強(qiáng)化環(huán)境要素保障，提供清潔生產(chǎn)、資源利用及完善環(huán)保設(shè)施建設(shè)等對策建議，切實(shí)以高水平保護(hù)支撐節(jié)能環(huán)保、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

“專班+平臺”創(chuàng)新搭建服務(wù)“新通道”

對符合“兩證審批合一”的“兩重”“兩新”等建設(shè)項(xiàng)目，市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)動(dòng)組建環(huán)評與排污許可工作專班，第一時(shí)間建立進(jìn)度臺賬、明確崗位職責(zé)，由專人聯(lián)系指導(dǎo)企業(yè)熟悉“全國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理信息平臺”“全國排污許可證管理信息平臺”功能模塊、填報(bào)要求、注意事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)信息數(shù)據(jù)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，在線提交相關(guān)申請材料，避免弄虛作假、逾期提交等問題出現(xiàn)。

“并聯(lián)+數(shù)據(jù)”創(chuàng)新辦事流程“新優(yōu)化”

對經(jīng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控?cái)?shù)據(jù)分析平臺預(yù)判可納入“兩證審批合一”的項(xiàng)目，自貢將環(huán)境影響評價(jià)、排污許可證2項(xiàng)審批由“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，采取“承諾申請、一次受理、同步審查、一次辦結(jié)”模式，壓減審批流程，壓縮審批時(shí)限。同時(shí)，結(jié)合自貢“無證明城市”應(yīng)用場景，全面推行“提前介入+專家預(yù)審”“告知承諾+容缺受理”等舉措，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿，提升環(huán)評審批效能，助力項(xiàng)目“早落地”“早投產(chǎn)”。

“質(zhì)量+清單”創(chuàng)新夯實(shí)責(zé)任“新環(huán)境”

自貢正強(qiáng)化事中事后管理聯(lián)動(dòng)，將排污許可執(zhí)行報(bào)告提交等證后執(zhí)行情況良好的企業(yè)，在監(jiān)督執(zhí)法正面清單中應(yīng)納盡納，并作為行政處罰不予、免予、從輕、減輕處罰自由裁量考量因素。同時(shí)，按照固定污染源“雙隨機(jī)、一公開”要求，結(jié)合環(huán)境信用評估成果，合理確定監(jiān)管檢查頻次，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)自覺落實(shí)環(huán)境管理制度、運(yùn)營污染防治設(shè)施建設(shè)、自行監(jiān)測開展等主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)從“要我守法”到“我要守法”轉(zhuǎn)變。

“生態(tài)環(huán)境與營商環(huán)境是相互促進(jìn)、協(xié)同共生的有機(jī)整體，良好的生態(tài)環(huán)境本身就是優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，而優(yōu)化的營商環(huán)境又能為生態(tài)環(huán)境提供強(qiáng)力支撐?！弊载暿猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自貢良品新材料科技有限公司高分子化學(xué)纖維材料項(xiàng)目已完成“兩證審批合一”，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一口受理、同步審批、一次辦結(jié)”，有效減輕了企業(yè)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

“這項(xiàng)措施對企業(yè)來說很友好，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了健康可持續(xù)發(fā)展?！闭谏陥?bào)“兩證審批合一”的四川拓新先進(jìn)材料科技有限公司自貢市分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部門還將持續(xù)創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)，結(jié)合區(qū)域及園區(qū)環(huán)境承載能力，根據(jù)不同行業(yè)及項(xiàng)目特點(diǎn)，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)對接，助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：鄭皓勻

責(zé)任編輯：鄭鑫玉

編審：喻佳

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