“大家入住酒店一定要檢查針孔攝像頭！”“有沒有便攜帳篷推薦？酒店可能有攝像頭，有個帳篷擋著不會被拍到！”清明小長假將至，在搜索旅游目的地時，如何防偷拍也成為熱門話題。現(xiàn)在，國家出手，把你的“安全感”拉滿！
4月1日起，《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》（以下簡稱《條例》）施行，旨在規(guī)范公共安全視頻系統(tǒng)的管理，維護(hù)公共安全，保護(hù)個人隱私和個人信息權(quán)益。其中明確，禁止在民宿、宿舍、更衣室等能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的區(qū)域、部位安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施。以法律為盾，揪出“隱秘的眼睛”，打響“隱私保衛(wèi)戰(zhàn)”。
公眾苦于隨時被拍、隱私泄露久矣，公共安全視頻系統(tǒng)管理亦存在不少空白地段。
過度安裝拍攝設(shè)備，私密場所攝像頭泛濫。交通管制攝像頭可對路面交通情況進(jìn)行實時監(jiān)控；治安監(jiān)控攝像頭守護(hù)小區(qū)、商場等周邊治安；家庭監(jiān)控攝像頭，從“監(jiān)控”到陪伴，增添了溫情。但隨意、無序安裝的攝像頭，則涉嫌侵犯別人隱私：北京一住戶使用帶攝像頭的智能門鎖，被鄰居以侵犯隱私權(quán)為由告上法庭；一對情侶入住重慶某民宿后，在該民宿內(nèi)被偷拍的視頻經(jīng)剪輯后被發(fā)布到境外網(wǎng)站，最終法院判定民宿經(jīng)營者對情侶二人進(jìn)行賠償。
偷拍公民隱私，“黑產(chǎn)”猖獗。北京市朝陽區(qū)人民法院2024年曾通報：一男子非法控制18萬多個攝像頭，搜集實時畫面出售；江蘇常州公安機(jī)關(guān)打掉一犯罪團(tuán)伙，查獲被出售的攝像頭訪問賬號1000余個；一前民宿從業(yè)者報料說，有些民宿老板通過售賣偷拍視頻，或直播觀看權(quán)，每日收入可以高達(dá)五位數(shù)，副業(yè)遠(yuǎn)超主業(yè)。
技術(shù)應(yīng)用與倫理約束的失衡，公民隱私被侵犯的困境，需要法律的剛性治理。去年6月，一對情侶在酒店的電視機(jī)下方插座內(nèi)發(fā)現(xiàn)針孔攝像頭，酒店方稱該地80%的店都有這種情況，還“反問”記者：“你感覺會是酒店裝的嗎？肯定是有人拿偷拍的資料賣錢?！薄稐l例》的出臺，正是對這類亂象的制度性扼殺，通過明確禁止性條款和責(zé)任追究機(jī)制，為公共安全與個人隱私的沖突提供法治解決方案。
這是我國首次以行政法規(guī)形式，明確公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用邊界與責(zé)任主體，有效解決了過去管理混亂、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的難題。
“正面授權(quán)+負(fù)面禁止”的雙向規(guī)制模式，讓公共安全治理有律可循、有法可依。《條例》既允許在公共場所安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施以維護(hù)公共安全，又明令禁止在民宿、宿舍等私密空間安裝攝像頭，為公民隱私權(quán)劃定了不可逾越的紅線。同時，《條例》要求視頻數(shù)據(jù)存儲期限屆滿后應(yīng)予刪除，并嚴(yán)格限定國家機(jī)關(guān)調(diào)取信息的權(quán)限與程序，從源頭遏制數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險。你的隱私，不再“裸奔”。
科技向新，更要向善。新媒體技術(shù)的高速發(fā)展，模糊了媒介化生存的邊界。最直接的表現(xiàn)是，個人的隱私和社會倫理的邊界感逐漸被侵蝕。在享受科技便利的同時，更期待科技向善、忠于以人為本的發(fā)展理念。科技倫理與技術(shù)發(fā)展，并駕齊驅(qū)。
公安機(jī)關(guān)需不斷提升監(jiān)管能力，積極利用人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測；司法實踐中，需進(jìn)一步厘清“維護(hù)公共安全所必需”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，避免自由裁量權(quán)的濫用。
加強(qiáng)源頭監(jiān)管，斬斷偷拍器材“隨意交易”渠道。要在維護(hù)公共安全的同時避免技術(shù)異化，仍需通過動態(tài)調(diào)整法規(guī)、強(qiáng)化技術(shù)倫理審查等手段實現(xiàn)平衡。對于智能攝像頭行業(yè)，主管部門應(yīng)該制定更細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。如可以參考無人機(jī)管理模式，在軟件使用端，以手機(jī)號實名綁定，并限制一定的分享數(shù)量，以實現(xiàn)信息源頭可溯。
相關(guān)部門主動作為，守好“防偷拍”第一道防線。成都市錦江區(qū)檢察院曾在一起酒店偷拍案件一審判決生效后，舉一反三，與各單位召開“加強(qiáng)酒店管理、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、社會治理聯(lián)合行動”座談會，充分做好“后半篇文章”。今年2月1日起施行的《廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定》明確，旅館應(yīng)當(dāng)確?？头績?nèi)沒有安裝偷窺、偷拍、竊聽等設(shè)備。雖然此舉看似增加了從業(yè)者的工作量和工作壓力，但對住宿安全和旅客信心起到了非常積極的作用，從而促進(jìn)行業(yè)整體向好。公民隱私“安全堤”，齊心協(xié)力一起筑。
公眾參與，也至關(guān)重要。廣泛普法宣傳，可增強(qiáng)公眾的隱私保護(hù)意識，讓大家不再焦慮“被看見”的風(fēng)險；公民自身應(yīng)增強(qiáng)維權(quán)意識，遇事不必隱忍，大膽維權(quán)，讓“隱秘的眼睛”無處遁形。
唯有堅持“安全可控、權(quán)責(zé)明晰”的原則，才能讓技術(shù)真正服務(wù)于人，實現(xiàn)公共利益與個人權(quán)益的和諧共生。
編輯：陳翠
責(zé)任編輯：余鳳
編審：吳山冠
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