川觀新聞?dòng)浾?陳俊伶

縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的底部基礎(chǔ)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)四川現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。四川擁有183個(gè)縣（市、區(qū)），數(shù)量居全國第一，其中既包含GDP超千億的全國百強(qiáng)區(qū)、百強(qiáng)縣，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣。

四川縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？4月8日，省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2024年四川縣域經(jīng)濟(jì)“年報(bào)”：去年，全省超七成縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量過百億元，全年全省縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)壯大，質(zhì)量效益持續(xù)改善，底部基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“橄欖型”轉(zhuǎn)變

先看經(jīng)濟(jì)規(guī)模。報(bào)告指出，2024年，四川縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。全省183個(gè)縣（市、區(qū)）中，地區(qū)生產(chǎn)總值超100億元的133個(gè)，占比達(dá)72.7%，這個(gè)數(shù)據(jù)比2023年的69.9%，高了2.8個(gè)百分點(diǎn)，首次突破了70%。其中，

有12個(gè)區(qū)超1000億元，較上年增加1個(gè)（德陽旌陽區(qū)）；

500億元—1000億元區(qū)間縣域24個(gè)，較上年增加3個(gè)（樂山市中區(qū)、遂寧船山區(qū)、什邡市）；

100億元—500億元區(qū)間縣域97個(gè)，較上年增加4個(gè)（攀枝花西區(qū)、天全、丹棱、汶川）。

各層級(jí)縣域數(shù)量的分布變化，反映出四川縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變——從傳統(tǒng)的“金字塔”型分布加速向更為均衡的“橄欖型”結(jié)構(gòu)演進(jìn)。

在四川省縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長楊彪看來，這一轉(zhuǎn)變并非偶然，而是省委省政府近年來實(shí)施差異化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)“抓強(qiáng)、壯干、提弱”思路的直接成果。“中部壯大，底部提升態(tài)勢(shì)較為明顯。四川縣域經(jīng)濟(jì)正在擺脫過去‘少數(shù)頭部強(qiáng)、大量底部弱’的不平衡格局，逐步形成以中等規(guī)?？h域?yàn)橹黧w的健康結(jié)構(gòu)?！?/p>

經(jīng)濟(jì)恢復(fù)穩(wěn)定向好。全省183個(gè)縣（市、區(qū)）GDP全部實(shí)現(xiàn)增長，其中，有120個(gè)縣域GDP增速高于全省。

工業(yè)強(qiáng)，則縣域強(qiáng)。去年，113個(gè)縣域工業(yè)增加值增速高于全省，其中35個(gè)縣實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。以南充市儀隴縣為例，當(dāng)前正緊扣“制造強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展機(jī)械制造和新能源新材料兩大產(chǎn)業(yè)。去年全縣新升規(guī)工業(yè)企業(yè)19家，規(guī)上工業(yè)增加值增速17.8%，較全省高出11.2個(gè)百分點(diǎn)。

四川在全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力不斷擴(kuò)大。去年，四川共有13個(gè)區(qū)入圍全國百強(qiáng)區(qū)，總數(shù)居全國第3、西部第1，西昌、簡陽、江油、宣漢、射洪、彭州、金堂入圍全國百強(qiáng)縣，7個(gè)縣全部實(shí)現(xiàn)位次進(jìn)位。

居民收入穩(wěn)步提升

各縣布局有自身特色的產(chǎn)業(yè)賽道

“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，既反映四川縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，也體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?！睏畋氡硎?。傳統(tǒng)“金字塔”模式下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為依賴低附加值農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為單一。而“橄欖型”結(jié)構(gòu)推動(dòng)如電商、鄉(xiāng)村旅游等非農(nóng)就業(yè)，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快的主要?jiǎng)恿Α７叛廴。骺h（市、區(qū)）立足自身優(yōu)勢(shì)，布局各具特色的產(chǎn)業(yè)賽道——

北川羌族自治縣以“打造西部通航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地”為目標(biāo)，打造集裝備制造、通航營運(yùn)、應(yīng)急救援等功能為一體的通航產(chǎn)業(yè)集群，2024年，北川低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)26億元、同比增長33.3%，低空經(jīng)濟(jì)成為北川經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新亮點(diǎn)。西昌市則瞄準(zhǔn)釩鈦產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃到2030年形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并依托西昌衛(wèi)星發(fā)射中心，推進(jìn)西部商業(yè)航天港起勢(shì)成型。背靠天然氣、硫磺、鋰鉀資源優(yōu)勢(shì)，宣漢縣正持續(xù)做強(qiáng)天然氣、新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，奔著千億縣的目標(biāo)加速邁進(jìn)……

報(bào)告顯示，2024年，全省縣域發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)1.9個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比2.22、比上年下降0.04。居民收入持續(xù)增加，82個(gè)縣域的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速、150個(gè)縣域的農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

省委十二屆四次全會(huì)提出，以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷夯實(shí)縣域發(fā)展基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，全省城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，2024年末，全省常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%，達(dá)60.1%，183個(gè)縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)化率均較上年有所提高，其中38個(gè)縣域城鎮(zhèn)化率超過全省平均水平。

區(qū)域發(fā)展仍不平衡

“頭雁”需加大輻射帶動(dòng)作用

與自身比，四川縣域經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)提升，不過視線放到全國，尤其與東部沿海地區(qū)相比，仍有較大差距。

比對(duì)2024年賽迪中國百強(qiáng)縣排行榜，從數(shù)量上看，江蘇入圍25個(gè)，浙江15個(gè)，四川雖在數(shù)量上躋身全國“第一梯隊(duì)”，但差異仍然明顯。從體量上看，截至2023年，全國共有59個(gè)“千億縣”。四川去除55個(gè)市轄區(qū)，目前還沒有GDP破千億的縣（市）出現(xiàn)，尚有50個(gè)縣（市）GDP不到100億元。

楊彪介紹，當(dāng)前，我省縣域整體呈“雁行”發(fā)展格局，即以百強(qiáng)縣為代表的“頭雁”，牽引著雁陣“兩翼”的中等規(guī)模縣域協(xié)同發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板主要表現(xiàn)為：

一是7個(gè)百強(qiáng)縣（市）產(chǎn)業(yè)融圈強(qiáng)鏈能級(jí)不夠，GDP最高的西昌市去年首破800億，離千億還有差距。

二是區(qū)域發(fā)展不均衡，百強(qiáng)縣（市）中成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)占5席，川東北和攀西各占1席，沒有形成“五區(qū)共興”的分布格局。

如何讓“頭雁”振翅，更上一層樓？西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓分析，四川處于“頭雁”的縣域基本鄰近中心城市，或有工業(yè)基礎(chǔ)或資源富集。這些縣（市）需要進(jìn)一步融入中心城市，主動(dòng)接受中心城市的輻射帶動(dòng)，加大力度打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

還要加大百強(qiáng)縣對(duì)周邊縣域，尤其是弱縣的補(bǔ)強(qiáng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“群雁齊飛”。戴賓建議，充分發(fā)揮“頭雁”輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域毗鄰、資源相似、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的縣域加強(qiáng)合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下貫通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體。同時(shí)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造“一縣一鏈”，培育產(chǎn)業(yè)細(xì)分冠軍。

編輯：金艷

責(zé)任編輯：冉華陽

編審：韓鈺