自貢融媒記者 王梓薇
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小微高耗水企業(yè)無證取水和公共利益受損事實清楚，但該案涉及多方權益，簡單向行政機關提出督促履職檢察建議，不僅落實整改難，也不利于行業(yè)普遍性問題的有效解決。經(jīng)綜合研判，該院決定就縣水務局是否依法履行地下水資源保護監(jiān)管職責以及如何有效解決中小微企業(yè)無證取水普遍性問題等組織公開聽證，聽取聽證員和行政機關、涉案企業(yè)代表意見。為此，該院圍繞案件的矛盾焦點制定詳細的聽證方案。為突出聽證員評議意見的專業(yè)性、權威性，該院在按程序由市司法局抽選派出人民監(jiān)督員和就近邀請縣人大代表、政協(xié)委員擔任聽證員的同時，特邀請具備水利、生態(tài)資源保護領域專門知識的專家擔任聽證員。聽證會前，該院制作了聽證事項介紹材料，提前送達聽證員，專門邀請聽證員赴問題突出的企業(yè)實地走訪調(diào)查，為聽證評議打下扎實基礎。?
2023年7月19日，該院組織相關領域專家、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等五名聽證員舉行公開聽證。會上，該院檢察官介紹了基本案情，出示了檢察機關調(diào)查收集的證據(jù)。隨后，縣水務局代表介紹了縣域地下水資源概況、用水企業(yè)辦理取水許可證情況、監(jiān)管職責以及履職情況；企業(yè)代表陳述了用水情況，反映了取水許可證辦理程序復雜、費用偏高等實際困難。在討論和發(fā)表意見環(huán)節(jié)，專家聽證員結合私自抽取地下水造成生產(chǎn)事故的事例，側重對無證取水的風險隱患及監(jiān)管必要性作了剖析；人大代表、政協(xié)委員側重就督促行政機關改進執(zhí)法監(jiān)管工作，從化解“辦證難”“費用高”“聯(lián)動少”等方面提出建議；人民監(jiān)督員側重對檢察機關依法適用公益訴訟調(diào)查程序，聚焦案件爭議焦點，精準提出檢察建議等提出意見。?
聽證員評議一致認為，榮縣水務局未依法履行地下水資源保護監(jiān)管職責，致使相關企業(yè)長期無證取水，造成公共利益損害，檢察機關應予監(jiān)督。聽證會后，該院經(jīng)認真研究，采納聽證員意見，于2023年7月26日向縣水務局制發(fā)檢察建議書，建議其依法處置轄區(qū)內(nèi)違規(guī)抽取地下水行為、加大水資源監(jiān)管力度、與相關職能部門健全完善信息共享及協(xié)作機制。?
收到檢察建議書后，榮縣水務局隨即會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣工商聯(lián)開展以“服務中小微企業(yè)發(fā)展、促進依法依規(guī)取水”為重點的專項活動。其間，立案查處無證取水問題20余件。同時，借助“全媒體”跟蹤報道、LED熒屏滾動播放、赴重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開專題會等形式，加強對縣內(nèi)中小微高耗水企業(yè)的普法宣講。2023年9月13日，縣水務局向榮縣檢察院書面回復整改落實情況，并提出下一步工作計劃。收到回復報告后，榮縣檢察院跟進監(jiān)督，通過“回頭看”走訪調(diào)查，確認前期所發(fā)現(xiàn)15戶無證取水企業(yè)全部受到依法查處。同時，針對聽證會上企業(yè)代表所反映實際困難，榮縣院持續(xù)加強與縣水務局溝通，由縣水務局牽頭完善了對中小微高耗水企業(yè)上門服務方案，并與縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣綜合執(zhí)法局建立信息共享和線索移送機制，與縣稅務局會簽協(xié)作機制，協(xié)調(diào)評估公司將中小微企業(yè)的水資源論證報告編制服務費標準下調(diào)50%。截至2025年2月底，全縣同類企業(yè)辦理取水許可證積極性明顯提高，新增辦證中小微企業(yè)80余戶，節(jié)約論證報告編制費用80萬余元。?
編輯：張翠娜
責任編輯：鄭鑫玉
編審：韓鈺
0