自貢融媒記者 黃鴻

法者，國之權(quán)衡也，時之準繩也。

在推動法治自貢、平安自貢建設(shè)的道路上，自貢市人大常委會始終將全過程人民民主全面、系統(tǒng)、整體地落實到人大工作的全過程各方面，聚焦全市中心工作、聚焦法治自貢建設(shè)、聚焦增進民生福祉，靶向施策、精準破題，實現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效監(jiān)督”的深刻轉(zhuǎn)變，探索出一條符合自貢實際的實施路徑。展望未來，在自貢市深入實施“四個戰(zhàn)略”、加快建設(shè)“兩市兩城”的征程上，自貢市人大常委會將始終以“利劍高懸”的姿態(tài)，推動法治自貢、平安自貢建設(shè)邁向更高水平。

自貢市人大常委會堅持把推進法治建設(shè)置于全市發(fā)展大局中去思考、去謀劃、去推動，抓住事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、群眾切實利益和社會普遍關(guān)注的重大問題，從人大角度提出解決現(xiàn)實問題的對策和建議，確保自貢市人大常委會出臺的地方性法規(guī)、作出的決議決定有效實施，護航自貢市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

工業(yè)是一個地方地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要標尺，其發(fā)展水平直接影響區(qū)域的經(jīng)濟活力、社會福祉和可持續(xù)發(fā)展。自貢市委提出深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略以來，自貢市人大常委會立足人大工作實際，提出深化思想認識、強化機制運用、夯實法治根基等意見建議，著力解決優(yōu)化營商環(huán)境的堵點和難點，為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。

此前，長盈精密項目選址高新區(qū)板倉工業(yè)園區(qū)后，自貢市切實把“法治是最好的營商環(huán)境”落到實處，按照“無證明城市”要求，采取“告知承諾”、“容缺受理”、“上門服務(wù)”和“延時服務(wù)”等措施，實現(xiàn)該項目當年簽約、當年拿地、當年開工、當年投產(chǎn)。企業(yè)負責人對自貢市優(yōu)質(zhì)法治營商環(huán)境由衷點贊，“在自貢投資興業(yè)，心里踏實?！?/p>

近年來，自貢市人大常委會著力督促司法部門牽頭做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作，圍繞審批權(quán)力分工進行職責重構(gòu)，深入推進“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，通過打通跨網(wǎng)交互、證照核驗等堵點，將大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)成果全面賦能民生服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上可辦率百分之百，“無證明城市”建設(shè)取得良好效果，進一步提升了法治營商環(huán)境。

自貢市人大常委會立足自貢老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級實際，針對文旅糾紛、勞動糾紛等呈現(xiàn)出多元化、復雜化、群體化、疑難化等特點，在全省率先出臺《關(guān)于加強檢察建議工作的決定》等決議決定，將卓有成效的實踐經(jīng)驗上升為重大事項決定有關(guān)要求。

自貢市人大常委會聚焦新能源、新材料、無人機及通航三大產(chǎn)業(yè)布局，督促相關(guān)部門完善“兩院·一中心·四點位”知識產(chǎn)權(quán)全方位保護格局專項行動，構(gòu)建起知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局。同時，督促相關(guān)部門掛牌成立實體化運行的自貢市公共法律服務(wù)中心，對自貢天味、鹽都農(nóng)業(yè)等民營企業(yè)開展法治體檢、法企共建等專項活動，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)法律隱患，助力企業(yè)健康發(fā)展。

圍繞做好“融圈強極”大文章、擘畫“文旅興市”大棋局、繪就“城鄉(xiāng)融合”新圖景、打好“環(huán)境保護”主動仗等重點工作，自貢市人大常委會主動適應(yīng)新變化和新需求，強化法治供給；錨定精準性和實效性，實施有效監(jiān)督；創(chuàng)新全渠道和多觸點，發(fā)揮代表作用，為自貢高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁法治動能。

良法善治，民心所向。市人大常委會堅持以人民為中心，全方位站在圍繞中心、服務(wù)大局的高度來認識、謀劃和推進人大工作，每一部法規(guī)的問世、每一個決定的出臺，無不回應(yīng)人民群眾的所思所盼所想，切實推動了法治自貢的可觸可感，確保了人大工作始終與黨委同向、與人民同心、與法律同軌、與發(fā)展同頻。

近年來，自貢市人大常委會準確把握新形勢新任務(wù)對人大工作的新要求，圍繞自貢實際、發(fā)展需求、群眾關(guān)切等問題，堅持立良法、促善治，積極運用法治思維和法治方式，找準履職的切入點、著力點和結(jié)合點，有力推動各項工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠，為改革發(fā)展提供堅實法治保障，為人民群眾高品質(zhì)生活保駕護航。

此前，檢察機關(guān)根據(jù)《自貢市集中式飲用水水源地保護條例》（以下簡稱《條例》）要求，在履行公益訴訟檢察監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn)，小井溝水庫外來入侵物種水葫蘆滋生蔓延，并出現(xiàn)根莖腐爛污染水體的情況。經(jīng)勘驗檢測顯示，涉案水葫蘆面積超百畝，所覆蓋區(qū)域化學需氧量、總氮、總磷、氨氮均嚴重超標，且?guī)靺^(qū)周邊垃圾成堆，存在滲濾液流入水庫的危險。

隨后，市縣兩級檢察機關(guān)結(jié)合《條例》開展了公益訴訟專項行動，對飲用水水源地存在的問題開展監(jiān)督，通過發(fā)出訴前檢察建議，督促相關(guān)單位全面整改，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)百分之百達標。位于小井溝水庫附近的榮縣保華鎮(zhèn)楊家山移民安置點的村民楊曉芳高興地說，“經(jīng)過整治后，水庫及周邊環(huán)境比原來好多了。”

良好的生態(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉。近年來，自貢市人大常委會先后出臺《自貢市集中式飲用水水源地保護條例》《自貢市建設(shè)施工現(xiàn)場管理條例》《自貢市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》等地方性法規(guī)，以法治之力破解生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的難點問題，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展的“兩全其美”。

自貢彩燈被譽為天下第一燈，如何守護一盞燈里的文化氤氳，是自貢長期以來思考謀劃的問題。自貢市人大常委會出臺的《自貢市彩燈文化保護條例》，通過加強法規(guī)執(zhí)行、深化技藝傳承及推動創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)增強彩燈產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力，為自貢彩燈的跨界融合與轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅強的法治保證。

目前，自貢市人大常委會陸續(xù)出臺《自貢市歷史文化名城保護條例》《自貢市井鹽歷史文化保護條例》《自貢市恐龍地質(zhì)遺跡保護條例》《自貢市彩燈文化保護條例》，構(gòu)建起以歷史文化名城保護為主線，“鹽、龍、燈”三大地域特色文化保護為延展的文化遺產(chǎn)保護地方法規(guī)體系，為持續(xù)擦亮自貢金名片奠定了法治基礎(chǔ)。

自貢市人大常委會高度重視法規(guī)適用，督促相關(guān)行政部門主動融入執(zhí)法、司法和普法工作，推動地方性法規(guī)落地見效。如自貢市住建局依據(jù)《自貢市建設(shè)施工現(xiàn)場管理條例》，對違規(guī)行為發(fā)放電子限期整改通知書百余份；自貢市公安局、城管局等部門依據(jù)《自貢市文明行為促進條例》，對不文明行為進行處理，夯實了文明城市底色。

自貢市人大常委會全鏈條提升法律監(jiān)督的質(zhì)量和水平，近年來，專題視察反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作情況等，聽取和審議行政執(zhí)法與刑事司法反向銜接工作情況報告等，專項聽取自貢市中級人民法院、人民檢察院、公安局、司法局重點工作情況的報告，有力保障了人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，確保了法律法規(guī)的剛性落實。

近年來，自貢人大常委會充分發(fā)揮代表主體作用，主動聽取和回應(yīng)基層一線代表呼聲，緊緊依靠代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢開展工作，辦理“關(guān)于進一步做好緩堵保暢合理規(guī)劃架設(shè)人行天橋的建議”等代表意見建議，要求辦理部門切實做到回復有依據(jù)、落實有舉措，實現(xiàn)代表對建議辦理工作的百分百滿意。

初春時節(jié)，位于同興路、自由路和五星街的交匯點，人流和車流持續(xù)高位運行，交通壓力顯著增加。抬頭望去，一座橫跨三條主干道的人行天橋已建成投用，徹底解決公園口路段人車爭道問題，有效緩解了早晚高峰期區(qū)域擁堵難題?？墒怯姓l知道，修建這個人行天橋一直是老百姓反映多年遲遲未能解決的問題……

換屆以來，在自貢市十八屆人大一次會議上，陳勇等代表提出《關(guān)于進一步做好緩堵保暢合理規(guī)劃架設(shè)人行天橋的建議》。據(jù)此，自貢市人大常委會將其納入年度監(jiān)督計劃開展專題視察，為緩解交通擁堵尋找破解良方。隨后，改善道路交通環(huán)境列入公安部門的工作計劃，城市精細化治理緩堵保暢的措施開始穩(wěn)步實施。

公安部門主動參與交通規(guī)劃，配合完成紫薇路、南湖路擴容和匯北路、匯川路人行天橋建設(shè)；開通運行六條干道信號綠波控制，優(yōu)化調(diào)整三處區(qū)域信號協(xié)調(diào)控制，試點啟用五處單點自適應(yīng)控制；面向社會車輛開放公交專用道平峰期路權(quán)，有效緩解“向心”交通、“潮汐”交通壓力……交通堵點被陸續(xù)打通，有效解決了民生難題。

“推動落實強制報告制度，有助于促進對侵害未成年人行為的早發(fā)現(xiàn)、早干預、早打擊?！北Ｗo未成年人合法權(quán)益是全社會關(guān)心關(guān)注的問題，圍繞人大代表提出的“著力保護未成年人合法權(quán)益”的建議，自貢市人大常委會督促司法機關(guān)進一步明確各自職責、細化履職規(guī)范，加強溝通交流，為未成年人的身心健康織密保護網(wǎng)。

如今，在自貢市人大常委會的推動下，司法機關(guān)已全覆蓋開展“法治成年禮”活動，以學校為主陣地培養(yǎng)未成年人的法治意識，達到預防和減少犯罪、減少傷害的目的。同時，督促建立全市首個立體化、專業(yè)化的法治教育實踐基地，以家庭、校園、網(wǎng)絡(luò)、社會等為主要展陳空間，滿足青少年全年齡段的法治教育需求。

緩堵保暢工作的有序推進和強制報告制度的有效落實是自貢市人大常委會在工作中，不斷拓寬人大代表參與渠道，強化司法機關(guān)同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系，打通司法便民利民和代表監(jiān)督履職“最后一公里”的生動寫照。

今天的自貢，法治之光更加璀璨。自貢市人大常委會將統(tǒng)籌做好立法、監(jiān)督、代表等各項工作，堅持守正創(chuàng)新，強化視察調(diào)研，發(fā)揮代表優(yōu)勢，不斷豐富和拓展人大工作的內(nèi)涵和外延，以高質(zhì)量法治，著力推動我市新時代深化改革擴大開放示范城市建設(shè)。

（由自貢市人大常委會供圖）

編輯：宋姿熠

責任編輯：尤洋

編審：張宏彥