“我不懂得自己打井取水也需要交錢，也不曉得如何辦理手續(xù)噻。”四川省榮縣某養(yǎng)殖場經(jīng)營者這樣辯解自己抽取地下水卻沒有申辦取水許可證的問題。榮縣人民檢察院檢察官經(jīng)過走訪發(fā)現(xiàn)這是當(dāng)?shù)刂行∥⒏吆乃髽I(yè)廣泛存在的普遍性問題。為此，榮縣人民檢察院通過走訪摸排、聽證、建議等一系列工作推動地下水資源有效保護。近日，最高人民檢察院發(fā)布檢察聽證典型案例，其中就有這起榮縣人民檢察院督促地下水資源保護行政公益訴訟檢察聽證案。

2023年4月，榮縣人民檢察院檢察官和檢察聯(lián)絡(luò)員在下鄉(xiāng)走訪過程中，發(fā)現(xiàn)某年出欄2萬頭生豬的農(nóng)業(yè)公司取用地下水卻未依法申請辦理取水許可證的問題線索。經(jīng)營者表示，他不清楚如何申請辦理，私下打井取水也不是他一家的做法。檢察官走訪榮縣轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場、屠宰場、洗車行等18家中小微企業(yè)，其中15家系無證取水，占比達83.33%?！斑@些企業(yè)的經(jīng)營者普遍反映兩個問題，第一不知道怎么辦手續(xù)，第二不了解自己打井抽取地下水屬于違法行為，而且他們反映用水多年也沒有人來查過?！睒s縣人民檢察院第五檢察部檢察官介紹。

鑒于行政機關(guān)存在履行地下水資源保護監(jiān)管職責(zé)不到位的情形，已實際侵害社會公共利益，榮縣人民檢察院于2023年7月6日決定立案調(diào)查。為了保障多方權(quán)益，檢察院決定組織公開聽證，聽取聽證員和行政機關(guān)、涉案企業(yè)代表的意見。聽證會上，榮縣水務(wù)局代表介紹了縣域地下水資源概況、用水企業(yè)辦理取水許可證情況、水務(wù)局監(jiān)管職責(zé)以及履職情況。在討論和發(fā)表意見環(huán)節(jié)，專家聽證員結(jié)合私自抽取地下水造成生產(chǎn)事故的事例，重點對無證取水的風(fēng)險隱患及監(jiān)管必要性作了剖析。人大代表、政協(xié)委員就督促行政機關(guān)改進執(zhí)法監(jiān)管工作，從化解辦證難、費用高，監(jiān)管聯(lián)動少等方面提出建議。企業(yè)代表則在會上反映：“辦理取水許可證等手續(xù)繁瑣，還需要請評估公司出具論證報告，而且費用太高，對小本生意來說成本太大?！?/p>

聽證會后，榮縣人民檢察院經(jīng)認真研究采納聽證員意見，于2023年7月26日向縣水務(wù)局制發(fā)檢察建議書，建議其依法處置轄區(qū)內(nèi)違規(guī)抽取地下水行為、加大水資源監(jiān)管力度、與相關(guān)職能部門健全完善信息共享及協(xié)作機制。收到檢察建議書后，縣水務(wù)局隨即會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、工商聯(lián)開展以“服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展、促進依法依規(guī)取水”為重點的專項活動，其間立案查處無證取水問題20余件。2023年9月13日，縣水務(wù)局向榮縣人民檢察院書面回復(fù)整改落實情況。收到回復(fù)報告后，榮縣人民檢察院跟進監(jiān)督，通過“回頭看”走訪調(diào)查，確認前期所發(fā)現(xiàn)的15家無證取水企業(yè)全部受到依法查處。

同時，針對聽證會上企業(yè)代表反映的實際困難，榮縣人民檢察院持續(xù)加強與縣水務(wù)局溝通，由縣水務(wù)局牽頭完善了對中小微高耗水企業(yè)上門服務(wù)方案，并與縣住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合執(zhí)法局建立信息共享和線索移送機制，與縣稅務(wù)局建立會簽協(xié)作機制，協(xié)調(diào)評估公司將中小微企業(yè)的水資源論證報告編制服務(wù)費標準下調(diào)50%。此后，榮縣同類企業(yè)辦理取水許可證的積極性明顯提高，截至2025年2月底，新增辦證中小微企業(yè)80余家，節(jié)約論證報告編制費用80萬余元。

編輯：金艷

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