55公里很短，在川渝地圖上不過一指的距離。

對川渝高竹新區(qū)貨車司機(jī)龔昌倫而言，這段路程曾是一場漫長的“馬拉松”——因外地貨車限行，清晨5點(diǎn)出發(fā)，深夜才能回家。行政壁壘就像一道無形柵欄，讓這趟短途運(yùn)輸成為耗時(shí)14個(gè)小時(shí)的“長跑”。

當(dāng)全國首個(gè)跨省域車輛通行證“劃開”行政壁壘，南北大道上川流不息的貨車，載著兩地企業(yè)發(fā)展的希望駛向更遠(yuǎn)的未來。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)正在從規(guī)劃圖紙，變成兩地市民可感可及的改革故事。

限行催生“夜行俠”

企業(yè)每年多花近30萬元，屢屢錯(cuò)失急單

2014年，龔昌倫工作的四川駿誼機(jī)械制造有限公司，搬遷至川渝高竹新區(qū)。

當(dāng)年，因城區(qū)道路交通壓力，重慶對所有在中心城區(qū)運(yùn)行的載貨汽車實(shí)施通行證管理制度，所有外埠貨車及其他不符合通行證發(fā)放條件的本地貨車只能夜間運(yùn)輸。

川渝高竹新區(qū)企業(yè)的四川牌照貨車到重慶送貨，按照政策無法辦理中心城區(qū)貨車臨時(shí)通行證?！按╔”司機(jī)們通往重慶主城區(qū)有兩個(gè)選擇：夜間運(yùn)輸，時(shí)間成本翻倍；租用渝牌貨車轉(zhuǎn)運(yùn)，單趟運(yùn)輸成本增加上百元。

四川駿誼機(jī)械制造有限公司，主要為長安福特汽車有限公司配套生產(chǎn)汽車零部件，送貨到中心城區(qū)是常態(tài)。為了省錢，龔昌倫選擇夜間運(yùn)輸。

龔昌倫至今記得那些年的酸甜苦辣。2023年冬天，一批汽車保險(xiǎn)杠亟待運(yùn)往重慶。路上車輛突發(fā)故障，緊急搶修排除問題后，允許通行的時(shí)間早已錯(cuò)過。無奈之下，龔昌倫只能在限行區(qū)域外，四處尋覓重慶牌照的接駁車來轉(zhuǎn)運(yùn)這批貨物。

這樣的“夜行俠”，龔昌倫做了整整十年。在川渝高竹新區(qū)，像他這樣的“夜行俠”還有很多。

作為全國首個(gè)跨省共建的省級新區(qū)，川渝高竹新區(qū)行政上分屬四川廣安和重慶渝北，經(jīng)濟(jì)上高度一體化，帶來現(xiàn)實(shí)中的諸多矛盾：企業(yè)注冊在四川，市場卻在重慶；貨車掛著川牌，卻需頻繁進(jìn)出重慶主城區(qū)。新區(qū)85%的企業(yè)為重慶產(chǎn)業(yè)配套，60%的生產(chǎn)原料購于重慶，90%的產(chǎn)品銷往重慶，每天有數(shù)百輛川牌貨車需要往返重慶主城區(qū)。

四川洛彤科技有限公司負(fù)責(zé)人羅英紅算過一筆賬，為避開限行區(qū)，一輛貨車每趟來回要多跑100公里，光是油耗和人力成本，一年就要多花近30萬元。更棘手的是，因交貨周期要多1.5個(gè)工作日，企業(yè)屢屢錯(cuò)失急單。

“同標(biāo)互認(rèn)”破壁壘

年節(jié)約物流成本超10萬元、時(shí)間500個(gè)小時(shí)以上

如何讓行政區(qū)劃不再成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”？

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2024年4月9日，全國首張跨省域貨車通行證在川渝高竹新區(qū)誕生，四川駿誼機(jī)械制造有限公司等3家企業(yè)率先獲得入渝“貨車臨時(shí)通行證”，允許它們在指定時(shí)段、路線通行重慶，與重慶牌貨車享受同等待遇。

這張通行證的“含金量”，藏在細(xì)節(jié)里。

——“一車一證一線路”精準(zhǔn)化路線管理：重慶市公安局交巡警總隊(duì)為新區(qū)貨車定制專屬通行路線，采用“一車一證一線路”模式覆蓋渝北、兩江新區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

——“一企業(yè)一民警”貼心服務(wù)：新區(qū)警務(wù)中心民警負(fù)責(zé)對接新區(qū)企業(yè)，從審核營業(yè)執(zhí)照、車輛資質(zhì)，到指導(dǎo)填報(bào)貨車臨時(shí)通行證申請表，全程“手把手”服務(wù)。

——“川渝通辦”長效化辦理機(jī)制：通行證到期前一周，民警主動協(xié)助企業(yè)續(xù)辦并上門送證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次都不跑”。

改革不能一蹴而就。為了這張“通行證”，2023年7月開始，川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心主任曾強(qiáng)就帶著厚厚的企業(yè)訴求清單，10余次奔赴重慶與相關(guān)主管部門“磨”方案。

一證暢行的阻力不小：“最大的難點(diǎn)是平衡‘開放’與‘管控’”。重慶方面的擔(dān)憂很現(xiàn)實(shí)：重慶車流量全國靠前，一旦放開，其他城市會不會跟風(fēng)？

沒有先例，就摸著石頭過河！新區(qū)獨(dú)特的身份提供了突破口。經(jīng)反復(fù)磋商，雙方達(dá)成共識：在川渝高竹新區(qū)試點(diǎn)“同標(biāo)互認(rèn)”，嚴(yán)格設(shè)定門檻——企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、車輛所屬地、駕駛員工作單位必須全在新區(qū)，確?！霸圏c(diǎn)可控”。

貨車通行證的示范效應(yīng)還在持續(xù)擴(kuò)大。今年2月，渝廣兩地將同標(biāo)互認(rèn)范圍擴(kuò)大至廣安全市。首批18家企業(yè)的53輛貨車獲得入渝通行證，每輛貨車年均節(jié)約物流成本超10萬元，年節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間500個(gè)小時(shí)以上。

在曾強(qiáng)看來，這張通行證的意義，早已超越了物流便利本身——它讓企業(yè)從“算著政策跑”變?yōu)椤岸⒅袌雠堋保嬲硎艿健俺捎逡槐P棋”的紅利。

全國首個(gè)跨省域開出的首張車輛通行證，其背后是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的深層試驗(yàn)，更將為合廣長、萬達(dá)開等川渝毗鄰地區(qū)提供可復(fù)制的改革樣本。

【記者手記】

跨越邊界的通行證，見證川渝融合新步伐

站在川渝高竹新區(qū)的南北大道旁，望著川流不息的貨車穿梭于川渝之間，我不禁想起一年前這里截然不同的景象。那時(shí)，掛著“川X”牌照的貨車司機(jī)們，只能在夜幕降臨時(shí)才敢悄然駛?cè)胫貞c主城區(qū)。而今，他們在白天暢通無阻，車頭那張白底藍(lán)字的通行證，成為劃開行政壁壘的“尖刀”。

這張通行證的背后，是一場跨越省級行政區(qū)的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。作為全國首個(gè)跨省共建的省級新區(qū)，川渝高竹新區(qū)自誕生起便肩負(fù)著探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重大使命。行政上，它分屬四川廣安與重慶渝北；經(jīng)濟(jì)上，它卻早已你中有我、我中有他。這種獨(dú)特的定位，既帶來了發(fā)展機(jī)遇，也制造了現(xiàn)實(shí)矛盾——企業(yè)注冊地與市場分離，貨車牌照與政策限制，如同一道道無形的藩籬，阻礙著要素的自由流動。

改革的需求迫切而真實(shí)。在與新區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、貨車司機(jī)們的交談中，我深切感受到他們曾經(jīng)的無奈：為了避開重慶的限行時(shí)間，成本與時(shí)間雙重壓力下，競爭力被逐漸侵蝕。四川洛彤科技有限公司負(fù)責(zé)人羅英紅算的那筆賬，不是簡單的數(shù)字堆砌，而是無數(shù)企業(yè)生存困境的縮影。

改革的推進(jìn)艱難卻堅(jiān)定。川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心主任曾強(qiáng)和他的同事們，與重慶相關(guān)部門反復(fù)磋商。沒有先例可循，阻力可想而知。但正是這份“摸著石頭過河”的勇氣，讓“同標(biāo)互認(rèn)”的構(gòu)想最終落地。同時(shí)，限定試點(diǎn)范圍、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，既保障了改革的可控性，也為后續(xù)推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。

如今，通行證的效果直觀而顯著。精準(zhǔn)設(shè)計(jì)的通行線路，讓貨車不再為繞路發(fā)愁；“一企業(yè)一民警”的貼身服務(wù)，讓政策紅利觸手可及；長效化的“川渝通辦”機(jī)制，更是讓企業(yè)和司機(jī)們吃下了定心丸。成效背后，是一個(gè)個(gè)企業(yè)競爭力的提升，是無數(shù)貨車司機(jī)生活質(zhì)量的改善。

站在南北大道上，望著那些不再需要夜行的貨車，我深知，這不僅僅是一張通行證的故事，更是川渝兩地?cái)y手共進(jìn)、融合發(fā)展的新時(shí)代注腳。

編輯：余鳳

責(zé)任編輯：陳翠

編審：張宏彥