編者按：

學校社會工作服務是社會工作專業(yè)人才開展服務的重要領域，不僅關注個體成長，還關注個體所處的家庭、社區(qū)及社會環(huán)境，致力于為個體提供全面服務，在預防未成年人犯罪、開展未成年人保護方面發(fā)揮著重要作用。一起來看專家、相關部門代表、一線社會工作專業(yè)人才共同探討如何做好學校社會工作服務。

主持人：

陳麗英?中國社會工作報記者

嘉賓：

趙芳?復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院教授、社會工作學系主任

席小華?首都師范大學教授、北京青少年社會工作研究院執(zhí)行院長

沈洋?江蘇省委社會工作部社工人才和志愿服務處處長

戴明?江蘇省太倉市委教育工委委員、教育局副局長

任海衛(wèi)?深圳市社聯(lián)社工服務中心高級社會工作師

多維度回應學生成長需求

主持人：《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、教育部等17個部門印發(fā)的《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》以及教育部印發(fā)的《未成年人學校保護規(guī)定》等法律法規(guī)、政策文件對引導支持社會工作專業(yè)人才參與未成年人保護工作都提出了明確要求。近年來，各地積極探索開展學校社會工作服務，請問學校社會工作服務的作用主要體現(xiàn)在哪些方面，與學校心理老師所開展的服務相比優(yōu)勢和特點是什么？

趙芳：學生的問題不單純是學生個人和家庭的問題，有些是復雜社會問題在學生身上的反映，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的碎片化介入，以及某個部門或主體的單一介入，已無法應對當下挑戰(zhàn)。在國家法律法規(guī)和政策的指引下，在未成年人保護中引入學校社會工作服務成為當務之急，對于改善學校安全和學習氛圍，提升學生的心理社會能力至關重要。學校社會工作服務的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下三方面：

關注學生問題背后的社會性因素。面對家庭養(yǎng)育能力不足和養(yǎng)育焦慮、學校被賦予更多職能但缺乏必要的支持以及現(xiàn)代網絡技術發(fā)展對未成年人產生的不利影響等現(xiàn)狀，需要學校社工有開闊的眼界和敏銳的問題意識，及時進行深入系統(tǒng)的研究，了解學生問題的實質，倡導積極應對的策略，探索有效的介入模式。

強調學校、家庭和社區(qū)之間積極關系的重要性。受過良好訓練的學校社工可以承擔起家庭、學校與社區(qū)合作中的評估、溝通、資源整合等職責，直接與學校和家庭聯(lián)系，以及促進家庭、學校和社區(qū)資源之間的聯(lián)系，是將家庭-學校-社區(qū)資源整合起來的重要力量，在家校社合作中具有不可替代的作用。

注重學生的全人成長和問題預防的重要性。未成年人保護不能單純強調應對問題，更多的是要關注發(fā)展性問題。除了為問題學生提供直接的個案服務，學校社工還面向全體學生，通過校園問題評估，以及各類成長和支持性小組、各種校園和社區(qū)成長性活動，改善學校的學習生活氛圍，提高學生自我認知和自我接納能力，發(fā)展其社會情感力，促進學生的全面成長，預防問題的發(fā)生。

戴明：學校社會工作服務落地探索后，深化了家庭、學校、社會工作專業(yè)人才、社會、部門協(xié)同工作力度，探索了全人視角關心關愛學生成長體系。在學生健康問題預防和跟蹤、家庭視角介入需求、社會保障體系搭建等方面均取得了顯著成效。學校社工通過個案管理、危機干預等方法，將德育、心理輔導升級為“預防-干預-發(fā)展”的全鏈條服務，為復雜問題學生提供持續(xù)支持，助力解決傳統(tǒng)行政化手段治標難以治本的難題。學校社工充當家校社協(xié)同的“紐帶”，一方面指導家長改善家庭教育方式，另一方面整合社區(qū)資源，構建“學校-家庭-社區(qū)”聯(lián)動的支持網絡，將孤立的教育場景拓展為全域育人環(huán)境。學校社工保持價值中立原則，傾聽學生訴求，幫助教育者跳出行政思維或學科本位，從社會系統(tǒng)層面重新審視問題本質，推動教育實踐從“管控”向“賦能”轉型。

心理健康教師的主要職責是改善學生的心理健康狀況，提升心理調適能力；學校社工則更側重于解決社會性、環(huán)境性問題，鏈接資源，通過家庭與社區(qū)溝通等方式，為學生創(chuàng)造更好的成長環(huán)境。心理健康教師與學校社工在職責、方法、干預層面等方面存在顯著差異，但也具有廣闊的協(xié)同空間。心理健康教師采用心理治療、心理測評、心理健康教育等方法，主要在微觀層面（個體/心理）進行干預，旨在改變學生的內在狀態(tài)；學校社工則采用個案管理、家訪、資源鏈接等方法，主要在宏觀層面（環(huán)境/系統(tǒng)）進行干預，旨在改變學生的外部環(huán)境。兩者在工作方法和干預層面上的互補性，使得它們在協(xié)同服務中能夠形成合力，共同促進學生的全面發(fā)展。

任海衛(wèi)：學校社會工作服務是運用社會工作服務理念和方法，為在校的全體學生，特別是處境困難的學生提供服務，協(xié)助學生開發(fā)潛能、支持學生應對成長挑戰(zhàn)并促進學生健康人格的形成。相較于學校心理教師“入班授課+被動咨詢”的模式，學校社會工作服務的優(yōu)勢體現(xiàn)在能夠拓展服務邊界，鏈接校外資源，采用多元服務形式，實現(xiàn)個體與環(huán)境的雙重干預。廣東省深圳市通過制定《學校社會工作服務指南》、《學生欺凌防治社會工作服務規(guī)范》等規(guī)范，為學校社工參與未成年人保護工作提供了制度保障，取得了明顯成效。一是實現(xiàn)全域服務覆蓋。學校社工被賦予道德教育、法治教育、心理健康、生命教育等職能，形成“全人-生態(tài)”干預模式和“身-心-社-德”四維干預體系。二是促進生態(tài)系統(tǒng)重構。突破“個體-學校”二維服務，構建“學校-家庭-社區(qū)”三級保護支持網絡。針對家暴等復雜個案，學校社工既開展個別輔導，又聯(lián)動社區(qū)多方力量，改善學生生活環(huán)境。三是危機預防。建立“早期篩查-分級干預-跟蹤鞏固”機制，學校社工通過服務宣傳、課余互動等方式，將服務前移至風險萌芽階段，并深度參與危機干預和回訪跟蹤。

構建立體化支持系統(tǒng)

主持人：學校社會工作服務是學校德育和心理工作的有效支持和有益補充，對于促進青少年健康成長具有重要意義。請問各地在開展學校社會工作服務方面進行了哪些有效探索？

席小華：專門學校招收有心理行為問題或輕微違法犯罪問題的學生，對引入社會工作專業(yè)人才協(xié)助其做好學生的教育矯治工作，往往有更加強烈的需求。目前，北京市所有專門學校都開展了學校社會工作服務，并根據(jù)學校需求推行不同的服務模式。對于以海淀工讀學校為代表的學生數(shù)量較多的專門學校，采用社會工作專業(yè)人才駐校的方式，通過支持學校和班級開展德育工作、開展家庭教育指導工作和直接針對學生開展教育矯治工作等不同的工作方式，助力學校教育矯治工作能力的提升。對于學生數(shù)量較少的專門學校，采用入校服務的模式，通過協(xié)助服務困難個案，開展集中夏令營、教師培訓等方式支持學校做好教育矯治工作。

沈洋：江蘇省委、省政府歷來重視學校社會工作服務的發(fā)展，從政策、隊伍、實務、保障等方面統(tǒng)籌推進學校社會工作服務“四位一體”發(fā)展布局，積極參與構建家校社協(xié)同育人新局面。

一是加強政策支持。江蘇省《加快推進社會工作高質量發(fā)展意見》、《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動方案（2023—2025年）》等文件，對開展學校社會工作服務均提出明確要求。

二是強化隊伍建設。一方面，做好社會工作專業(yè)人才隊伍整體建設工作。截至2024年底，江蘇省取得社會工作者職業(yè)資格證書累計16.5萬人，為學校社會工作服務提供了強有力的人才支持。另一方面，做好學校社會工作服務專業(yè)人員培育。江蘇省委社會工作部將“學校社會工作專才百人培養(yǎng)計劃”作為重點任務，著力培養(yǎng)該領域高層次人才。部分地區(qū)建設了學校和青少年社會工作服務專業(yè)實訓基地，聘請專家團隊開展學校社會工作服務適崗脫產培訓，系統(tǒng)提升學校社工實務能力。

三是探索實務路徑。2011年起，蘇州市、南京市、鎮(zhèn)江市、揚州市等地積極探索學校社會工作服務，太倉等地率先全面推行，通過政府購買服務等方式引入社會工作專業(yè)人才開展服務，主動全面預防問題，協(xié)助服務復雜個案，賦能教師家長成長，形成駐校、入校等社會工作服務模式。同時，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站等平臺聯(lián)動，讓有需要的學生在課外、假期也能獲得專業(yè)服務。此外，基于實踐經驗系統(tǒng)梳理標準化服務指引，開展學校社會工作專業(yè)課程研制工作，并指導部分地區(qū)研究制定《學校社會工作實務操作手冊》。

四是健全保障體系。在健全領導保障體系方面，江蘇省委社會工作部、省教育廳聯(lián)合印發(fā)《關于開展學校社會工作專業(yè)服務試點的通知》，在全省范圍開展試點，推動學校社會工作服務從基層探索向全面試點拓展。在健全資金保障體系方面，省級財政給予學校社會工作服務試點工作資金支持，蘇州市將學校社會工作服務經費納入財政預算，由各級財政保障項目開展。同時，積極協(xié)調慈善資源，不斷拓寬經費來源。在健全設施保障體系方面，部分學校探索配置社會工作服務站，有條件的地方配備了個案工作室、小組工作室等功能室，為學校社工開展服務提供固定場所和必要的設施設備。

戴明：在基礎教育領域，學校社工正經歷著從“消防員”到“建筑師”的轉變。這種轉變突破了傳統(tǒng)以問題解決為導向的介入模式，轉而構建起覆蓋學生成長生態(tài)系統(tǒng)的多維支持網絡，力求實現(xiàn)從問題修補到生態(tài)重構。目前，學校社會工作服務建立起多維介入框架：運用生態(tài)系統(tǒng)理論分析學生所處的微觀（家庭）、中觀（學校）、宏觀（社區(qū)）系統(tǒng)交互作用；引入優(yōu)勢視角挖掘學生潛能資源；構建社會支持網絡，整合多方專業(yè)力量。一些學校心理危機干預項目通過建立學生-家庭-教師-學校社工四方會談機制，開發(fā)同伴支持小組，引入社區(qū)心理健康資源，形成立體防護體系，使心理危機復發(fā)率下降62%。

傳統(tǒng)危機干預模式呈現(xiàn)出明顯的被動性特征，難以從根本上增強學生的生命韌性。賦能導向的介入模式重塑服務邏輯，建立“預防-干預-發(fā)展”三級響應機制，將危機預防前置于日常教育場景；運用敘事治療激發(fā)學生主體意識，幫助其重構生命意義；設計階梯式成長計劃，通過社會參與、志愿服務等實踐平臺提升學生素養(yǎng)，從被動介入到主動賦能。

學校社工通過整合專業(yè)資源、創(chuàng)新服務模式、構建協(xié)同網絡，有效彌補了傳統(tǒng)育人機制的不足，推動教育生態(tài)從單一管理向多元支持轉型，形成更具包容性和發(fā)展性的育人新格局。同時，重構協(xié)同育人網絡，強化家校社聯(lián)動。

任海衛(wèi)：經過十余年探索，深圳市學校社會工作服務已構建起青少年成長的立體化支持系統(tǒng)，形成具有本土特色的創(chuàng)新實踐體系。

構建“管理嵌入+專業(yè)協(xié)同”的服務機制。學校社工以“成長導師”角色融入體系，實現(xiàn)專業(yè)力量與行政體系的深度融合。以福田中學為代表的“1+2+3+N”心理工作體系及分工模式，由學校黨組織書記擔任組長，班主任+成長導師（含心理老師、社會工作專業(yè)人才）雙軌運作，服務對象覆蓋學生、家長、教職工三個群體，整合企業(yè)、高校、社區(qū)等多元資源服務學生。

打造“預防-識別-干預-跟蹤”的閉環(huán)服務體系。預防層開展身體健康和生命安全相關服務、認知情緒與精神健康相關服務、能力發(fā)展與社會支持服務、思想道德素質教育服務；識別層通過心理測評、預警篩查、服務接觸精準評估需求；干預層提供長、短程個案和團體輔導及危機介入服務；跟蹤層則通過家訪、社區(qū)聯(lián)動機制鞏固成效。

創(chuàng)新“品牌項目+工具包”標準化服務模式。學校社工以青少年成長需求為本，開展“為愛護航”兒童性安全教育、“育有方，悅成長”家庭教育賦能等品牌項目并配套研發(fā)服務方案、課程和工具包，實現(xiàn)服務的可持續(xù)和可復制。

推動家校社聯(lián)動服務協(xié)同機制。通過教職工心理危機干預能力建設培訓、家長需求摸底、家庭教育課堂進社區(qū)、跨部門個案管理等舉措，構建“學校預警-社會工作專業(yè)人才介入-家庭社區(qū)支持”的聯(lián)動服務網絡。

協(xié)同發(fā)力做好學校社會工作服務

主持人：未成年人保護涉及方方面面，需要全社會共同參與。學校是未成年人保護的重要場域。請問，當前學校社會工作服務還存在哪些難點堵點問題？對此，您有什么建議？

趙芳：學校社會工作服務的困難是顯而易見的，主要表現(xiàn)在：一是應試教育擠滿學?？臻g，學校社會工作服務與所在學校其他教學工作產生矛盾，導致開展服務存在困難；二是學校已有班主任、德育工作者、學校心理咨詢師等角色的設置，對劃分和明確學校社工職責提出了挑戰(zhàn)；三是學校社會工作服務短期難見成效，從成本效益核算的角度看，教育系統(tǒng)和學校難以在學校社會工作服務方面投入更多資源，預算緊縮時更是如此。

挑戰(zhàn)在，應對挑戰(zhàn)也是題中之義。首先，全社會都應認識到學校社會工作服務在未成年人保護中的重要作用。從政策角度，要切實落實《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)的要求。例如，“教育行政部門鼓勵和支持學校聘請社會工作者長期或定期進駐學?！薄ⅰ坝袟l件的地方，可通過建立學校社會工作站、設立社會工作崗位、政府購買服務等方式，推進學校社會工作發(fā)展”。其中政府購買服務，設置崗位是關鍵；其次，政府提供持續(xù)的專項經費支持，教育系統(tǒng)“開門接納”，構建和落地相應制度和機制，持續(xù)支持學校社會工作服務的發(fā)展，并在試點成功后，制度化融入教育體系；再次，教育界和實務界加強合作，深入開展未成年人保護和學校社會工作服務研究，循證探索適合本土和在地的學校社會工作服務模式，制定學校社會工作服務標準，培養(yǎng)可以有效提供學校社會工作服務的“專精”人才；最后，加強學校社會工作服務的宣傳和倡導，促進政府、家庭和社會對其服務意義、角色和職能的了解和理解，以便在需要時支持學校社工更好地提供服務。

席小華：首先是政策制度保障和經費保障不足。政策制度保障是學校社會工作服務能夠持續(xù)開展的基礎。現(xiàn)行政策中，對于社會工作專業(yè)人才在學校開展的必要性強調不夠，合作機制搭建不夠完善，對于開展工作所必需的辦公和服務場所保障、服務時間保障、人員配比等制度性規(guī)定不足。這使得學校社會工作服務成為學校工作的“可選項”，降低了學校引入社會工作專業(yè)人才的動力和意愿。對工作必備條件的規(guī)定性不足，也使得一些社會工作專業(yè)人才進入學校后難以開展服務。經費保障是服務可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素之一。很多開展服務的地區(qū)，都是區(qū)教委或是學校從已有的經費中劃出部分用于購買服務，這導致學校社會工作服務獲得的經費有限且不穩(wěn)定，難以開展持續(xù)有效的服務。

其次是學校環(huán)境和服務需求多樣。不同學校的學生來源、學生數(shù)量、校園文化氛圍、教師工作風格等方面存在較大差異，而不同學校學生的問題、需求、資源也存在一定的差異性。這對社會工作專業(yè)人才的能力提出了更高要求。

再次是學校社工數(shù)量和質量難以滿足實際需要。學校社會工作服務需要社會工作專業(yè)人才同時掌握場域特征、與教師互動的基本方法以及提供直接服務的專業(yè)方法。因此，掌握通用技能的社會工作專業(yè)人才還需要經過專業(yè)訓練，進而成為一名能夠在學校場域中開展服務的學校社工。目前，學校社工的專門化培養(yǎng)體系還不夠完善，具有上述能力的學校社工數(shù)量不足。

最后是學校社會工作服務的支持體系建構不夠完善。資源鏈接者是社會工作專業(yè)人才開展服務的重要身份之一，需要完善的支持體系作為支撐。目前，學校社工的社會支持體系建設還有待完善，社會工作專業(yè)人才主要憑借個人能力，這對服務成效產生了一定影響。

文字來源：《中國社會工作報》5月12日

編輯：余鳳

責任編輯：陳翠

編審：張宏彥