一組調(diào)研人員還沒(méi)到，一群基層部門(mén)負(fù)責(zé)人就已在門(mén)口等候；座談會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)落座，匯報(bào)材料早已排好順序、精心包裝；為了準(zhǔn)備一場(chǎng)調(diào)研，卻要反復(fù)彩排路線，陪同的基層干部群眾不得不“演員請(qǐng)就位”。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，“過(guò)場(chǎng)式”“預(yù)制式”等“表演式”調(diào)研為基層詬病。
“改進(jìn)調(diào)查研究”是中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則中強(qiáng)調(diào)的第一項(xiàng)內(nèi)容，也是中央為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)立下的“鐵規(guī)矩”之一。然而，時(shí)至今日，“走過(guò)場(chǎng)”“擺場(chǎng)面”等“表演式”調(diào)研仍然在一定程度上存在，敗壞調(diào)研風(fēng)氣，影響基層減負(fù)。
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找準(zhǔn)問(wèn)題才能解決問(wèn)題。調(diào)查研究之所以是謀事之基、成事之道，就在于調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)真實(shí)情況、解決真實(shí)問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。可以說(shuō)，真實(shí)就是調(diào)研的生命，任何虛假的成分、形式主義的派頭，都有悖于調(diào)研初衷，起不到調(diào)研效果。
然而，現(xiàn)實(shí)中，“表演式”調(diào)研依然存在，“演”出來(lái)的排場(chǎng)比內(nèi)容還豐富。
人員講排場(chǎng)。一些地方內(nèi)卷陪同人數(shù)，“3人調(diào)研10人陪”，出發(fā)一車(chē)子、開(kāi)會(huì)一屋子，搞“前呼后擁”式調(diào)研，不僅令調(diào)研者難以接近群眾，且讓過(guò)多非必要甚至明確違反規(guī)定的陪同耗費(fèi)基層精力。有基層干部苦笑著稱不得不化身專業(yè)“地陪”甚至“群演”，影響本職工作。
路線講排場(chǎng)。沒(méi)多少錢(qián)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)斥資打造“經(jīng)典觀摩路線”，安排調(diào)研的是“明星點(diǎn)位”、群眾是“正能量代表”、話術(shù)是反復(fù)訓(xùn)練，調(diào)研者看不到真實(shí)情況、更摸不準(zhǔn)真實(shí)問(wèn)題。
形式講排場(chǎng)。未到站先相迎，未調(diào)研先簽到，未入戶先合影，不分調(diào)研主題都套路線模板，點(diǎn)位不可謂不豐富、材料不可謂不精美。導(dǎo)致的結(jié)果是，調(diào)研者情況了解不了多少，就要作結(jié)論、下指示。
基層干部群眾也不想做“演員”，卻不得不“就位”，一定程度上源于一種“問(wèn)題恐懼癥”。
怕被針對(duì)而不敢展示問(wèn)題。有基層人員不小心在上級(jí)調(diào)研時(shí)說(shuō)了些真問(wèn)題、真苦惱，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得失了面子，還專門(mén)提醒以后要盡量統(tǒng)一口徑。
怕被當(dāng)負(fù)面典型而不想展示真實(shí)。有基層人員把上級(jí)調(diào)研當(dāng)作展示成績(jī)乃至邀功的機(jī)會(huì)，只報(bào)喜不報(bào)憂。為了讓上級(jí)相信政績(jī)，不得不搞出美化的路線、正能量的“群演”。有的則擔(dān)心招待“怠慢”了調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)，而不得不“排場(chǎng)內(nèi)卷”，人數(shù)不夠“搖人”也要湊。
怕解決不了問(wèn)題而懶得交心。基層人員的“問(wèn)題恐懼癥”是相對(duì)的，他們也會(huì)揣測(cè)——調(diào)研到底是來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，還是應(yīng)付工作？如果過(guò)去遇到的“應(yīng)付式調(diào)研”太多，無(wú)疑會(huì)消磨基層干部群眾對(duì)調(diào)研者的信任，認(rèn)為反正解決不了問(wèn)題，不如明哲保身、得過(guò)且過(guò)、敷衍了事。
調(diào)查研究就是要發(fā)現(xiàn)真實(shí)情況。基層人員一旦患上“問(wèn)題恐懼癥”，調(diào)研本身就會(huì)被異化，或成被動(dòng)任務(wù)，或成主動(dòng)邀功，都和大興調(diào)查研究初衷南轅北轍。
“表演式”調(diào)研，病灶似在基層，病因或許還在調(diào)研者。真問(wèn)題不可能那么輕易地在走馬觀花的過(guò)程中就能找到。與其怪罪基層“飆演技”，不如想辦法提升調(diào)研能力，真正走進(jìn)人民群眾，解決問(wèn)題、以心換心。
調(diào)整姿態(tài)，真正融入群眾。毛澤東說(shuō)，“要和群眾做朋友，而不是去做偵探”。他樂(lè)于深入群眾、深入基層，善于和社會(huì)各界人士交朋友，調(diào)查對(duì)象對(duì)他知無(wú)不言、言無(wú)不盡，他也贏得了廣大人民群眾的尊重和愛(ài)戴。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開(kāi)展調(diào)查研究”。在任正定縣委書(shū)記時(shí)，他帶頭站在縣城街頭向百姓發(fā)放問(wèn)卷、在大街上擺桌子拉著來(lái)趕集的老百姓做調(diào)查。放下架子，真誠(chéng)和群眾交朋友，才能拉近與談話對(duì)象之間的心理距離，了解真實(shí)情況。調(diào)研者應(yīng)努力真正深入群眾，多做些不打招呼、不定路線、不設(shè)劇本的調(diào)研，多去田間地頭、工廠車(chē)間、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)擺擺“龍門(mén)陣”，才會(huì)有不同的發(fā)現(xiàn)。
解決問(wèn)題，以實(shí)績(jī)打消顧慮。調(diào)研形成的建議必須兼顧需要和可能，提出切實(shí)可行的具體措施。然而有的調(diào)研者，或習(xí)慣預(yù)設(shè)框框，問(wèn)的都是“老三樣”問(wèn)題，可謂“研而不調(diào)”，最終找不準(zhǔn)問(wèn)題也找不準(zhǔn)答案；有的則一葉障目，習(xí)慣“調(diào)而不研”甚至“找茬式調(diào)研”，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一籮筐，但只找問(wèn)題不給答案。如此調(diào)研，久而久之，調(diào)研者食之無(wú)味，基層人員更是覺(jué)得沒(méi)有價(jià)值。只有調(diào)研者提升調(diào)研能力，系統(tǒng)地而不是零散地、整體地而不是孤立地、發(fā)展地而不是靜止地、辯證地而不是形而上學(xué)地觀察事物、分析問(wèn)題，才能讓扎實(shí)的調(diào)研變成有價(jià)值的報(bào)告和科學(xué)精準(zhǔn)的決策。
調(diào)要調(diào)出實(shí)情，研要研出辦法。少些“現(xiàn)場(chǎng)演出”，多些“實(shí)地破題”，才能讓調(diào)研真正成為推動(dòng)政策落實(shí)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“推進(jìn)器”。
編輯：陳翠
責(zé)任編輯：余鳳
編審：吳山冠
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