川觀新聞?dòng)浾?吳夢(mèng)琳
日前，四川省文化和旅游廳、四川省財(cái)政廳、四川省交通運(yùn)輸廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《四川省支持鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》），首次以200萬、100萬、50萬等多個(gè)檔次資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持鄉(xiāng)村旅游品牌打造。
消息發(fā)出后，受到廣泛關(guān)注。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，四川還有哪些實(shí)在舉措？近日，川觀新聞?dòng)浾卟稍L了四川省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，詳解這份政策的若干“干貨”。
“閉環(huán)”支撐，資金、土地、人才等多維度支持“村游”
《若干政策》是在鄉(xiāng)村旅游面臨更加多元化和特色化需求的背景下出臺(tái)的。
據(jù)四川省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為中國(guó)農(nóng)家樂起源地，鄉(xiāng)村旅游是四川的優(yōu)勢(shì)和特色。截至2024年，全省開發(fā)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)1400多處，其中被評(píng)定為國(guó)家A級(jí)景區(qū)的有540多家，占全省A級(jí)旅游景區(qū)總數(shù)的56%以上。
經(jīng)歷多年升級(jí)迭代，鄉(xiāng)村旅游在助推鄉(xiāng)村全面振興方面發(fā)揮著重要作用，但也逐步面臨更加多元化和特色化的需求?！度舾烧摺返?1項(xiàng)條款，緊扣亟待解決的要素保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大方向給予支持。
在要素保障方面，涉及資金保障、項(xiàng)目建設(shè)和用地保障。資金保障方面，鼓勵(lì)各地跨行業(yè)跨部門在合規(guī)前提下整合使用財(cái)政資金，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，探索設(shè)立文旅商貿(mào)投資引導(dǎo)基金，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展?！皬馁Y金保障上，進(jìn)一步支持和推進(jìn)‘農(nóng)商文旅體教康’融合發(fā)展?！?/p>
產(chǎn)業(yè)發(fā)展類則涵蓋主體培育、人才培養(yǎng)、品牌培育、產(chǎn)品開發(fā)等。備受關(guān)注的是，四川首次明確將通過省級(jí)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)新認(rèn)定為聯(lián)合國(guó)世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”，給予一次性200萬元項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)新認(rèn)定為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、重點(diǎn)村，分別給予一次性100萬元、50萬元項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。
應(yīng)保盡保，保障鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目用地解決“后顧之憂”
土地保障歷來是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的一大剛性問題。《若干政策》以“應(yīng)保盡?！苯鉀Q部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目投資和建設(shè)在用地方面的“后顧之憂”。
其中，納入省級(jí)重大項(xiàng)目用地清單的單獨(dú)選址鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目用地，所需計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。對(duì)原深度貧困縣、集中連片特困縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，在過渡期內(nèi)，每縣每年安排計(jì)劃指標(biāo)600畝，專項(xiàng)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地需求。
針對(duì)正在成為鄉(xiāng)村旅游新風(fēng)潮的露營(yíng)地、自駕營(yíng)地，《若干政策》提出支持復(fù)合利用土地建設(shè)臨時(shí)旅游設(shè)施，針對(duì)文旅項(xiàng)目中屬于自然景觀用地及農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，利用未利用地建設(shè)自駕車旅居車營(yíng)地的，利用礦山修復(fù)后的土地上發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)或建設(shè)非永久性附屬設(shè)施的，明確在符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的前提下，可以不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按原地類管理。同時(shí)，鼓勵(lì)依法盤活利用農(nóng)民住房和閑置舊廠房、倉庫等資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，許多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)需要一定時(shí)間和周期，這樣的政策能在很大程度上提升投資者信心。
關(guān)注民宿，建立多部門聯(lián)合管理服務(wù)機(jī)制
一份第三方數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，截至2024年，四川鄉(xiāng)村民宿總數(shù)超過2.3萬家，在全國(guó)排名第四（僅次于浙江、廣東和云南），主要分布在成都周邊、川西北、攀西等地區(qū)。鄉(xiāng)村民宿可以有效延長(zhǎng)游客在鄉(xiāng)村停留時(shí)間，成為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)幽堋?/p>
四川省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《若干政策》特別把支持鄉(xiāng)村民宿發(fā)展作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，探索建立多部門聯(lián)合管理服務(wù)機(jī)制。
據(jù)悉，對(duì)利用農(nóng)村住房或其他集體建設(shè)用地建設(shè)的民宿，實(shí)行部門聯(lián)合監(jiān)管審批制度，多部門共同為符合條件的民宿依法審批發(fā)放《特種行業(yè)許可證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》《衛(wèi)生許可證》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村民宿的行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。
同時(shí)，《若干政策》還提出支持鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)四川省省級(jí)文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)技術(shù)人才可以申報(bào)評(píng)審職稱，明確業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的可以申報(bào)高級(jí)職稱，以此推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。
（圖片來自“安逸四川”宣傳推廣平臺(tái)）
編輯：余鳳
責(zé)任編輯：陳翠
編審：吳山冠
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