民國時期，自貢鹽場所消耗的煤炭，絕大多數(shù)來源于威遠縣。連接威遠產(chǎn)煤區(qū)與自貢鹽場的威遠河，成為當時“威煤入井”的主要通道，其運輸能力關(guān)乎自貢井鹽的生產(chǎn)規(guī)模。自1938年國民政府要求川鹽“全力增產(chǎn)”，自貢鹽場煤炭需求劇增。為保證“威煤入井”的數(shù)量，國民政府成立了四川省燃料統(tǒng)制委員會加強兩地協(xié)調(diào)。同時，川康鹽務(wù)管理局于1940年，投入巨資對威遠河航道實施“渠化”改造，至1944年底，先后建成雙埝船閘7座，其煤炭運量成倍增加，為川鹽增產(chǎn)提供了有效保障。
隨著威遠河貨物運量增加，沿岸村民、貨船船夫與航道管理人員之間的矛盾、糾紛不斷增加，隸屬于財政部的川康鹽務(wù)管理局與威遠縣政府之間的“摩擦”也不少。當年，川康鹽務(wù)管理局是如何對待與處置這些矛盾，維護這條航道秩序的呢？讓我們從一起船閘治安案件檔案中，去探尋個中詳情……
威遠河航道平面圖，圖上標注處為河墩子堰閘，今位于威遠縣境內(nèi)（自貢市檔案館藏）
1948年8月29日，威遠籍船戶周正富在威遠河河墩子船閘強行要求開埝未果，糾眾人將船閘管理所閘工班長潘德齋打傷。8月30日該管理所管理人員張作儒以“飽受委屈”的措詞，呈報川康鹽務(wù)管理局請示處理辦法：“查本月二十八日威遠河大雷雨后，於二十九日即泛漲洪水。職所僅開放船只一次即行（按規(guī)定）。翻埝洪水甫經(jīng)放落，適船戶李富榮要求打撈淹死之船夫，尸首尚未撈獲，洪水又復(fù)翻埝，班長潘德齋率閘夫復(fù)行提板放水。十四埝二十八組船戶周正紅（后查明為周正富）恃橫糾眾多人，強要開埝。潘德齋答以待水放落即行開埝。伊等不由理說將班長擊傷甚重，不能工作。當將班長及兇手交由本管保長處理，而船夫等恃強糾眾，將兇手由保長手中奪去，現(xiàn)在此事尚未解決。職所除函請本管鄉(xiāng)公所處理外，理合具情呈報。鈞座鑒核，迅予指示辦法，用利進行，而儆效尤?！?/strong>
1948年8月30日，河墩子船閘管理所關(guān)于周正紅傷人事件致川康鹽務(wù)管理局的呈（自貢市檔案館藏）
接到河墩子船閘管理所的報告后，川康鹽務(wù)管理局反應(yīng)迅速，于次日函告威遠縣政府，要求依法查處并賠償醫(yī)藥費：“據(jù)本局威河河墩子船閘管理所呈明……十四埝二十八組船戶周正紅……將班長毆擊重傷、不能工作等情。查船戶恃橫行兇，到場不守秩序，時據(jù)報闬，并經(jīng)本局迭送函請貴府制止在卷。茲據(jù)前情，相應(yīng)函請賜予法辦，并特飭賠償醫(yī)藥費損失……”
1948年8月31日，川康鹽務(wù)管理局關(guān)于法辦周正紅致威遠縣政府的函（自貢市檔案館藏）
川康鹽務(wù)管理局措辭嚴厲的公函發(fā)出后，威遠縣政府方面也迅速有了“動作”。9月1日，作為當事方的河墩子管理所，向自己的上級主管局呈報措詞發(fā)生了“微妙”變化：“職所班長潘德齋……被周正富船夫聚眾擊傷，職於儒字694號呈文呈報請示辦理在案，并一面通知威遠民船公會。經(jīng)該會派常務(wù)理事董崇魯率領(lǐng)河務(wù)員多名來所調(diào)解，要求愿負傷者醫(yī)藥費用，并處罰行兇之人。負責(zé)今后對各埝閘在（再）不發(fā)生事端。此案得解決后，本所乃於三十日恢復(fù)通船…… ”
1948年9月1日，河墩子管理所關(guān)于潘德齋被周正富船夫聚眾擊傷致川康鹽務(wù)管理局的呈（自貢市檔案館藏）
船閘已經(jīng)恢復(fù)正常運行，傷者醫(yī)療費得到“賠償承諾”，這起治安案件看似已經(jīng)得到處置。事過半月后的9月17日，川康鹽務(wù)管理局發(fā)文給河墩子船閘管理所：“該所……案呈……呈悉。業(yè)經(jīng)本局函請威遠縣府轉(zhuǎn)飭民船公會切實管束船戶，并出示嚴禁船夫滋事。惟本案受傷者系班長潘德齋，應(yīng)詢明本人，是否愿意調(diào)解、不予追究，以免調(diào)處后發(fā)生異議，仍仰將該班長醫(yī)治情形報查?！?/strong>
1948年9月17日，川康鹽務(wù)管理局關(guān)于周正紅傷班長潘德齋一案致河墩子船閘管理所的令（自貢市檔案館藏）
同時，川康鹽務(wù)管理局再次函告威遠縣政府，“案據(jù)本局威遠河墩子船閘管理所呈明……周正富……將班長毆擊重傷……等情。正核辦間，復(fù)據(jù)該所呈報明……該案得以解決，於八月三十日復(fù)航各等語。查本案既經(jīng)威遠民船公會崇魯率領(lǐng)河務(wù)員多人出面調(diào)處，自可了結(jié)。惟受傷者系閘工班長潘德齋，除核復(fù)該河閘所詢明本人是否愿意調(diào)解、不予追究，以免調(diào)處后產(chǎn)生異議，俟呈復(fù)到局，再另案辦理外，該威河船戶，恃橫行兇，屢滋事端，迭經(jīng)本局函請貴府制止有案，為免以后再有類此情事發(fā)生，特請貴府轉(zhuǎn)飭民船公會切實管束船戶，過閘時嚴守秩序，聽從船閘管理所指揮，并請布告張貼各船閘管理所，曉諭各船戶遵照，以免糾紛……”
1948年9月18日，川康鹽務(wù)管理局關(guān)于請威遠縣政府出示禁止威河船支在船閘所滋鬧事端的函（自貢市檔案館藏）
從上述檔案中可以看出，川康鹽務(wù)管理局對船戶不遵守航運秩序、不服從管理甚至出現(xiàn)暴力行為的現(xiàn)象，有足夠清醒的認識，該局希望通過“該治安案件的處理”達到教育船戶服從管理的目的，進而維護船閘職工合法權(quán)利，確保威遠河航道安全運行。同時，川康鹽務(wù)管理局明知事件已經(jīng)得到調(diào)解后，還向河墩子船閘管理所發(fā)出指示“……應(yīng)詢明本人是否愿意調(diào)解……仍仰將該班長醫(yī)治情形報查”，向威遠縣政府所發(fā)公函要求“……轉(zhuǎn)飭船公會切實管束船戶……并請布告張貼各船閘管理所……”，從這一系列的舉措不難看出，川康鹽務(wù)管理局對威遠縣政府以及當?shù)孛翊珪粌H缺乏“信任”，似乎存在較深的矛盾。
按此推測，筆者對相關(guān)檔案進行查詢，終于在一份1946年川康鹽務(wù)管理局向鹽政總局所呈報的“關(guān)于調(diào)整鹽井河（釜溪河）商船過閘費的請示”中發(fā)現(xiàn)了端倪。該文件主要內(nèi)容為：“……茲以物價高漲……該兩分局（自井分局、鄧關(guān)分局）擬請將重載船只及竹木筏，每只增為四百元，空船每只增為兩百元等情。查……生活指數(shù)約增三倍，……擬請準援本局……呈報威河各閘征收條例，改增為空船每只一百二十元，重載及竹木筏每只為二百四十元之例征收，是否有當，乞鑒核示。”
1946年1月，川康鹽務(wù)管理局關(guān)于調(diào)整鹽井河商船過閘費致鹽政總局的呈（自貢市檔案館藏）
在該請示中不難看出，川康鹽務(wù)管理局不僅是釜溪河、威遠河系列船閘的出資建設(shè)者，更是所有船閘的管理運營者。貨船過閘，必須向其繳納一定數(shù)量的“工程建設(shè)費”或者是“船閘管理費”。這些費用直接成為川康鹽務(wù)管理局的收入。1948年8月末，正值民國通貨膨脹最為嚴重時期，當年8月19日國民政府宣布實行貨幣改革，用金圓券取代法幣。此時，地方政府財政舉步維艱，極希望能夠多增加收入、緩解基層政權(quán)入不敷出的窘境。為此，威遠縣政府覬覦其境內(nèi)系列船閘的收費，也是迫不得已、情理之中，雙方由此產(chǎn)生矛盾、糾紛甚至不信任，自然不可避免。
從這一起簡單治安案件中，作為鹽務(wù)管理的國家機構(gòu)，為抗戰(zhàn)需要興建的基礎(chǔ)設(shè)施項目，在戰(zhàn)后成為自身的收費項目、“盈利”工具，足見當時國家管理的混亂。在此，也就不難理解類似這樣的治安案件，必然會頻發(fā)、多發(fā)。
編輯：王斯璇
責(zé)任編輯：冉華陽
編審：韓鈺
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