5月23日中午，在四川省自貢市富順縣獅市鎮(zhèn)花園村，趕場回來的村民手里拎著大包小包，三兩結伴返回村中。村黨總支書記高利站在村道上，和來往的村民打著招呼?！拔覀兇逵?000多人，2021年我剛擔任村黨總支書記時，光是上門認人就花了一番工夫?！备呃嬖V記者，花園村由兩個村合并而來，全村人口從原先的1920人增加到了合并后的3775人，村“兩委”班子共5個人，每人平均要聯(lián)系對接700多名群眾。
在全縣范圍內，花園村的情況并非特例。2019年，四川省啟動村級建制調整改革，富順縣共合并了110個村、1579個村民小組，村組干部服務半徑變大、聯(lián)系人數(shù)增多，群眾多元化需求難以滿足等情況逐步凸顯。此外，大批青壯年勞力外出務工，農村60歲以上的老年群體占比達30.86%，農村空心化、老齡化問題較為突出。
為破解上述現(xiàn)實問題，富順縣自2021年起探索“鄉(xiāng)情小院”建設，在村民相對集中居住的區(qū)域——“灣子”建立“鄉(xiāng)情小院”，逐步構建生產生活共同體。截至目前，全縣共建立331個“鄉(xiāng)情小院”。這些小院是如何建設的？都有哪些功能？日前，記者走進富順縣獅市鎮(zhèn)、代寺鎮(zhèn)等地進行探訪。
01?承上啟下的民情“會診室”
“鄉(xiāng)情小院”的范圍如何劃定？富順縣農業(yè)農村局相關負責人告訴記者，首先要方便群眾議事辦事，在村民小組服務半徑的基礎上“做減法”；其次要規(guī)模適中便于管理，不能把范圍劃得太大。富順縣地處川南丘陵地帶，村民多以“灣子”為單位聚居，每個“灣子”以鄉(xiāng)情宗源為紐帶，居民10～30戶不等，這成了建設“鄉(xiāng)情小院”的天然基礎。
據代寺鎮(zhèn)相關負責人介紹，2021年經摸排全鎮(zhèn)居民分布情況后，共統(tǒng)計出10～30戶聚居的“灣子”300余個。經過群眾自行申報、村組進行推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)最終評估，全鎮(zhèn)第一批建立了李子村玉堂灣小院等14個“鄉(xiāng)情小院”。小院建立后，在村黨組織領導下，每個小院均組建院委會，推選1名“院長”、2至4名委員。“通過群眾推薦、黨組織提議等多種方式，我們將小院帶頭人鎖定在優(yōu)秀黨員、致富帶頭人、退休干部、退役軍人等群體當中?！痹撠撠熑吮硎尽私?，小院“院長”、委員主要負責履行聯(lián)系服務群眾、協(xié)調鄰里關系、組織議事協(xié)商3項職責，通過建立小院議事制度，以院壩會為載體，采取“群眾廣泛提、‘院長’委員議、集體表決定、整合力量幫、結果公開曬”的方式，民主協(xié)商處理小院事務，對難以解決的事項，建立“小院吹哨、村組響應、鄉(xiāng)街認領”機制。
“小院建立后，村里幾年調解不了的矛盾，幾天就順利化解了?！崩钭哟妩h支部書記李富順介紹說，玉堂灣小院村民何嬢嬢有3個兒子，二兒子多年來既沒有照顧老人也不給付贍養(yǎng)費。幾年來，他們家常因此發(fā)生口角，糾紛持續(xù)多年一直沒有解決。小院建立后，院委會多次咨詢律師了解相關法律規(guī)定，并對何嬢嬢一家人釋法明理、開展調解，促進相互溝通交流。在法院主持調解后，二兒子最終同意每月定期支付贍養(yǎng)費用并照顧老人。
“我們村人口將近6000人，小院建好后就有了一個民情‘會診室’，不僅讓村干部的治理壓力得到緩解，也能讓村民們的急難愁盼更快得到響應和解決?！崩罡豁樃嬖V記者。如今，鄰里矛盾、環(huán)境臟亂差、產業(yè)發(fā)展遇到瓶頸等與村民生產生活相關的大小事情，都能夠在小院中共商共議、一起解決。據悉，富順縣自建立“鄉(xiāng)情小院”以來，共收集群眾意見建議776條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級部門認領解決群眾“微心愿”482件。2024年，全縣農村矛盾糾紛數(shù)量、刑事立案人次、信訪量同比分別下降5.5%、8.69%、11.71%。
02?集聚資源的民生服務站
“鄉(xiāng)情小院”僅僅是一個群眾議事協(xié)商陣地嗎？在獅市鎮(zhèn)羅寺村巖上人家小院，記者看到了小院拓展出更多功能。涂滿藍天綠樹的卡通墻繪，擺放著桌椅和黑板的教室，陳列著各類童書的書架……小院內有許多充滿童趣的元素?！傲_寺村有70余名留守兒童，他們的父母常年在外務工，周末無法陪伴孩子。為此，院委會經過商量后，希望能在小院內開辟一片屬于孩子們的周末課堂?！睅r上人家小院院委會委員黃燕說。
巖上人家小院2022年建立后，小院村民將閑置的農房改造成了寬敞的農家課堂。“5月10日心理健康課，5月17日繪畫課，5月24日書法課……”小院門口張貼著農家課堂5月份的課程表。羅寺村駐村選調生何家樂說：“起初，主要是村里的選調生過來給孩子們補習英語、語文等文化課。但實踐了一段時間后，發(fā)現(xiàn)很多孩子平日的課業(yè)壓力已經比較大了，周末再上文化課，他們積極性也不高。因此，我們就開始選擇安排一些與藝術、心理等相關的課程。”何家樂告訴記者，在縣人社局、教體局、團縣委等單位的支持下，如今，許多心理學、藝術設計等相關專業(yè)的大學生及志愿者每周末都會到村里給孩子們上課。“現(xiàn)在，村里的孩子們都非常喜歡農家課堂，這里也是他們周末的秘密基地?！绷_寺村黨支部書記聶真華說。
在獅市鎮(zhèn)花園村橘鄉(xiāng)小院，服務區(qū)主要圍繞留守老人的需求而建設。每個工作日中午，小院的老年食堂都會準時開餐，標準為兩葷一素一湯，60歲到79歲的老人每人每餐4元，80歲及以上的老人每人每餐3元，剩余部分則由政府和村集體共同補貼。“過去，我和老伴總是早上多做些稀飯，留著中午對付一下。現(xiàn)在每天中午都來這里吃，和大家一起聊聊天也蠻熱鬧，吃完飯都還要再待上一會兒?！?0歲的村民李大芬告訴記者。
在老年食堂的另一側，是專門為村民提供常規(guī)檢查、問診的健康小屋?！敖】敌∥菔怯煽h衛(wèi)健部門下沉服務建設的，里面配備了保健服務的一些基礎醫(yī)療設備，村民可以在這里完成血壓、血糖、血氧、心率等一些常規(guī)檢查。同時，每個工作日都有醫(yī)務人員在小屋坐診，每周二、周四有縣級醫(yī)院的專家輪流坐診，平常去醫(yī)院可能都掛不到號的醫(yī)生，村民都可以在小院里直接找他問診?！遍汆l(xiāng)小院“院長”伍讀華介紹。
截至目前，富順縣依托“鄉(xiāng)情小院”建設，共梳理形成11個縣級部門62項服務清單和市級鄉(xiāng)村振興幫扶單位資源清單，累計組織開展政策宣講、文化下鄉(xiāng)、養(yǎng)老助學、法律援助、糾紛調處等活動3000余場次，在小院逐步建成人大代表聯(lián)絡站、健康小屋、養(yǎng)老助餐點、農家書屋等服務陣地，通過“群眾點單、小院接單、部門解單”的方式，實現(xiàn)服務與群眾需求的精準對接。
03?共建共享的鄰里互助點
今年4月初，一場熱鬧的“鄰家宴”在童寺鎮(zhèn)老寨村稻夢小院內舉行，小院的村民們有的提供食材，有的貢獻廚具，有的負責烹飪，很快便湊齊了一桌豐盛的宴席?；顒蝇F(xiàn)場，“好婆婆”“好兒媳”等模范代表紛紛登臺講述家風故事，洋溢著濃濃的鄰里溫情?！敖ㄆ疬@個小院以后，大家伙兒吃完晚飯后經常會來坐一坐，討論討論地里該種什么了，說說果樹要打什么藥了，哪家有什么難事大家也會一起幫忙想辦法?，F(xiàn)在鄰里關系都越處越近，種莊稼也更有規(guī)劃了。”老寨村村民李錄聰說。
從共同制作、分享一桌菜，再到互相幫助、解決生活中的大小難題，一個個小院激發(fā)著更多群眾自發(fā)參與到小院建設、議事協(xié)商、志愿服務中來，推動形成“眾人事、眾人議、眾人享”的局面。
午后，代寺鎮(zhèn)豐光村樓垠丘小院前的三角梅開得正盛，平坦整潔的活動廣場上，幾位村民在樹蔭下圍坐聊天，不時到健身器材區(qū)鍛煉一下身體?！霸瓉磉@里就是一個土壩子，幾戶村民圍起柵欄養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，一下雨全是泥，還總能聞到一股臭味?！睒芹笄鹦≡骸霸洪L”李聯(lián)兵回憶道。
2023年，樓垠丘小院建立后，為了給小院開辟一片活動陣地，李聯(lián)兵挨家挨戶與村民們商量?！爱敃r村里的閑置場地有限，很多村民都提議把這片土壩子改造一下，建個活動廣場。”李聯(lián)兵說，“那段時間，小院的村民們一有空就坐在一起商量怎么平整、硬化土地，之前養(yǎng)的雞鴨如何安放，還有不少村民自愿捐出幾百元用作改造資金?！弊罱K，經過村民們協(xié)商，小院群眾自發(fā)籌集資金，同時通過爭取鎮(zhèn)、村級的公共設施維護經費等，原先臭氣熏天的土壩子改建成了嶄新的活動廣場。廣場建成后不久，68歲的村民王永芬主動找到李聯(lián)兵，提出愿意免費讓出自家的一間屋子，改造成小院的老年助餐點。“就是因為大家互幫互助，才有了家門口的這片廣場。我家里的那間屋子閑著也是沒用，干脆拿出來給小院的老人們吃飯，更何況我自己也是受益者嘛。”王永芬告訴記者。
為了激勵更多的小院提升治理能力、創(chuàng)新治理手段，富順縣每年分級選樹一批先進典型，評選35個星級小院、50名明星“院長”，給予其榮譽或物質激勵，讓群眾身邊的先進典型起到示范帶動作用。同時，為了引導小院群眾參與治理，共同營造文明和諧的小院氛圍，富順縣鼓勵引導各個小院采取積分制等方式，建立積分檔案，廣泛開展“文明家庭”“衛(wèi)生家庭”“最美鄰里”等評選活動，同步建成“三六九集市”“洞上人家”等28個“積分超市”。截至目前，小院群眾共用積分兌換了價值73萬元的物資。如今，遍布富順縣鄉(xiāng)村的“鄉(xiāng)情小院”，讓“灣子”越來越熱鬧，鄰里幫襯越來越多，以點帶面繪就了充滿活力又和諧有序的鄉(xiāng)村治理新畫卷。
編輯：金艷
責任編輯：余鳳
編審：韓鈺
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