高懷德 徐振宇 自貢融媒記者 蘭艷

近年來(lái)，榮縣人大常委會(huì)聚焦“精準(zhǔn)監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)賦能、機(jī)制創(chuàng)新”三大維度，以“代表+”為創(chuàng)新密碼，探索出基層治理、電商賦能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的多元路徑，讓人大代表成為連接群眾需求、破解發(fā)展難題的核心紐帶，推動(dòng)“一鎮(zhèn)一特色”經(jīng)驗(yàn)向全域治理效能轉(zhuǎn)化，書(shū)寫(xiě)出新時(shí)代基層人大服務(wù)中心工作的生動(dòng)答卷。6月6日，記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

“代表+社會(huì)治理”

精耕細(xì)作繪就文明鄉(xiāng)村新畫(huà)卷

新橋鎮(zhèn)人大聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進(jìn)德治、法治、自治“三治融合”。面對(duì)公共設(shè)施薄弱、陳規(guī)陋習(xí)頑固、文化陣地缺失等難題，該鎮(zhèn)人大組建專項(xiàng)調(diào)研組，組織人大代表深入基層開(kāi)展“解剖麻雀式”調(diào)研，全面摸清問(wèn)題短板，并牽頭制定《文明村創(chuàng)建三年行動(dòng)方案》《農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施細(xì)則》等多項(xiàng)制度文件，創(chuàng)新推行“人大代表聯(lián)村包片責(zé)任制”，實(shí)行“月走訪、季評(píng)議、年考核”閉環(huán)管理，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-解決問(wèn)題-鞏固提升”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)治理效能從“粗放”向“精準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變。

新橋鎮(zhèn)人大推動(dòng)出臺(tái)《鄉(xiāng)村文明行為規(guī)范》，設(shè)立“紅白理事會(huì)”“道德評(píng)議會(huì)”等自治組織，人大代表?yè)?dān)任負(fù)責(zé)人，帶頭簽訂《移風(fēng)易俗承諾書(shū)》，“零彩禮”“簡(jiǎn)葬禮”等新風(fēng)尚覆蓋率達(dá)85%。該鎮(zhèn)趕場(chǎng)沖村更是將婚喪標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)入村規(guī)民約，酒席規(guī)模從30桌壓減至10桌以內(nèi)，讓村民年均節(jié)約開(kāi)支超2萬(wàn)元。同時(shí)，依托村人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，該村開(kāi)展“文明宣講進(jìn)萬(wàn)家”“代表承諾亮家風(fēng)”等活動(dòng)，評(píng)選“文明家庭”等先進(jìn)典型11戶，推動(dòng)建設(shè)村史館、文化廣場(chǎng)，組建農(nóng)民文藝隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展“文化下鄉(xiāng)”“非遺進(jìn)村落”活動(dòng)。今年5月，趕場(chǎng)沖村摘得第七屆全國(guó)文明村稱號(hào)。

“代表+電商”

云端筑路開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)升級(jí)新賽道

河口鎮(zhèn)人大緊跟全縣電商發(fā)展步伐，打破人大代表傳統(tǒng)履職邊界，創(chuàng)新“人大代表+電商”模式，打造“代表+網(wǎng)紅+專家”助農(nóng)矩陣，激活鄉(xiāng)村振興新引擎。其中，人大代表、本土網(wǎng)紅龔勛（“筲箕哥”）將直播課堂搬到田間地頭，開(kāi)發(fā)《短視頻創(chuàng)意制作五步法》等實(shí)戰(zhàn)型培訓(xùn)課程，手把手教授村民“觸網(wǎng)”。同時(shí)，建立200余戶“紅黃藍(lán)”三色電商人才數(shù)據(jù)庫(kù)、“理論授課+跟播實(shí)訓(xùn)+復(fù)盤(pán)提升”遞進(jìn)式培養(yǎng)體系，32名參訓(xùn)學(xué)員粉絲破萬(wàn)，“花生妹妹”“柑橘大叔”等10余個(gè)本土IP嶄露頭角，讓田間直播成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售新通道。

針對(duì)農(nóng)戶銷售難點(diǎn)堵點(diǎn)，河口鎮(zhèn)人大構(gòu)建“全周期”電商人才培育生態(tài)，開(kāi)設(shè)“夜間充電站”，利用農(nóng)閑時(shí)段開(kāi)展直播案例復(fù)盤(pán)會(huì)。同時(shí)，建立“人大代表觀察員”制度，6名人大代表定期走訪電商戶，將47條一線建議轉(zhuǎn)化為政策支持“干貨”。返鄉(xiāng)青年張偉在人大代表的幫扶下，將果園升級(jí)為直播基地，通過(guò)“果園直采+主播帶貨”模式，帶動(dòng)30戶果農(nóng)實(shí)現(xiàn)水果單價(jià)溢價(jià)30%。

此外，河口鎮(zhèn)人大還牽線搭建“電商+產(chǎn)業(yè)+品牌”全鏈條發(fā)展模式，組建人大代表監(jiān)督小組把控產(chǎn)品質(zhì)量；整合4家物流企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)單件運(yùn)輸成本下降40%；舉辦“柑橘文化節(jié)”促成200萬(wàn)元農(nóng)商訂單；設(shè)立公益直播間，人大代表輪流擔(dān)任主播，幫助脫貧戶銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品300余萬(wàn)元。如今，全鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“村村有主播、戶戶觸電商”，全年電商銷售額突破1.2億元，帶動(dòng)516名群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，人均年增收4200元。

“代表+產(chǎn)業(yè)”

精準(zhǔn)滴灌培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)

為破解產(chǎn)業(yè)“小散弱”等難題，正紫鎮(zhèn)人大探索人大代表結(jié)對(duì)聯(lián)系工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“代表履職有抓手、主體發(fā)展有支撐”。同時(shí)，牽頭制定《人大代表結(jié)對(duì)共建制度》，以“行業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”為原則，將55名人大代表與全鎮(zhèn)45家新型經(jīng)營(yíng)主體精準(zhǔn)配對(duì)，建立“一對(duì)一”“多對(duì)一”結(jié)對(duì)模式，明確“每月走訪一次、每季調(diào)研一次、每年總結(jié)一次”的工作要求，常態(tài)化開(kāi)展政策宣講、技術(shù)對(duì)接、產(chǎn)銷協(xié)作、糾紛化解等服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建“代表全參與、主體全覆蓋”的服務(wù)體系。

該鎮(zhèn)人大組織人大代表深入調(diào)研柑橘、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供參考；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供低息貸款，邀請(qǐng)縣、鎮(zhèn)專家開(kāi)展柑橘木虱治理、稻蝦養(yǎng)殖、電商直播等培訓(xùn)，幫助精鼎動(dòng)保、田園榮州等20余家經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接展會(huì)、商超、電商等市場(chǎng)平臺(tái)；將產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題納入鎮(zhèn)人大監(jiān)督議題跟蹤督辦，近3年推動(dòng)硬化產(chǎn)業(yè)道路44公里?？h人大代表姚佳等助推精鼎動(dòng)保、民眾中藥材等與西南科技大學(xué)合作，深入開(kāi)展竹葉柴胡良種繁育研究，改造新品種試驗(yàn)示范田150畝，帶動(dòng)農(nóng)戶畝均增收500元，打造“代表+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”示范案例。結(jié)對(duì)機(jī)制實(shí)施以來(lái)，該鎮(zhèn)新型經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)值普遍增長(zhǎng)，年加工中藥材原材料3400余噸，生產(chǎn)增加值500余萬(wàn)元，2家經(jīng)營(yíng)主體獲評(píng)省級(jí)示范合作社。

從文明鄉(xiāng)風(fēng)“塑形鑄魂”，到數(shù)字經(jīng)濟(jì)“彎道超車”，再到產(chǎn)業(yè)集群“聚鏈成勢(shì)”，榮縣人大常委會(huì)以“代表+”模式為杠桿，撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的N種可能，并通過(guò)實(shí)踐摸索建立的“黨委出題、人大破題、代表解題”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在統(tǒng)籌解決冷鏈物流、人才培育等共性問(wèn)題方面發(fā)揮了積極作用，取得“一鎮(zhèn)創(chuàng)新、全縣受益”的治理成效。

編輯：馮方湲

責(zé)任編輯：金艷

編審：張宏彥