初夏陽(yáng)光灑在達(dá)州市通川區(qū)羅江鎮(zhèn)金鳳村的青石板路上。從地里干活歸來(lái)，村民袁光懷像往常一樣打開(kāi)手機(jī)微信里的“川善治”平臺(tái)，一條今年李花期村集體停車場(chǎng)停車衛(wèi)生費(fèi)收支公示信息吸引了他的目光。

“停車衛(wèi)生費(fèi)收入1.2萬(wàn)元，場(chǎng)地維護(hù)支出1170元，這一筆筆收支賬，硬是清清楚楚?！痹鈶迅锌卣f(shuō)，以前覺(jué)得集體的收入像不透風(fēng)的墻，“現(xiàn)在每筆賬都曬在陽(yáng)光下，我們覺(jué)得很安心、很踏實(shí)?！?/p>

李花盛開(kāi)引游客前來(lái)。

這份陽(yáng)光下的透明和踏實(shí)，源于通川區(qū)一場(chǎng)覆蓋全區(qū)133個(gè)行政村（社區(qū)）的集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理領(lǐng)域刮骨療毒般的深度改革。

讓集體資產(chǎn)不再是“糊涂賬”、資源盤活不再“空轉(zhuǎn)”、農(nóng)民增收不再“望天收”——近年來(lái)，通川區(qū)委將規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理作為夯實(shí)執(zhí)政根基、邁向共同富裕的核心工程，通過(guò)清家底、強(qiáng)監(jiān)管、活運(yùn)營(yíng)“三步走”，蹚出了一條集體增實(shí)力、農(nóng)民增收益、產(chǎn)業(yè)增活力的振興新路。

清

“糊涂賬”何以變“民心賬”？

“過(guò)去村集體到底有多少家底，說(shuō)不清道不明，群眾有疑慮，干部也憋屈。如果連集體的家底都不清，想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就是懸在天上的空中樓閣！”通川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總經(jīng)濟(jì)師杜春燕一語(yǔ)道破曾經(jīng)的困境。

改變，從摸清全區(qū)133個(gè)行政村（社區(qū)）的“家底”開(kāi)始。這不是簡(jiǎn)單的盤點(diǎn)，而是一場(chǎng)分階段、深層次的攻堅(jiān)戰(zhàn)役。以羅江鎮(zhèn)為例，專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，該鎮(zhèn)采取以“專班+科技”清資產(chǎn)、“法律+審計(jì)”清合同、“公示+反饋”清賬務(wù)的方式，把全鎮(zhèn)家底“底朝天”亮出來(lái)。

集體勞作守好護(hù)好”家底子“”錢袋子“。

“確保所有村級(jí)資產(chǎn)資源‘顆粒歸倉(cāng)’，是我們守好護(hù)好村集體‘家底子’‘錢袋子’的基礎(chǔ)?！绷_江鎮(zhèn)黨委副書記廖貴超告訴記者。

目前，全區(qū)村集體資產(chǎn)總額鎖定16.76億元，沉睡的104.67萬(wàn)畝集體土地有了精準(zhǔn)坐標(biāo)，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)2.15億元、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)14.61億元。村集體資產(chǎn)多年模糊的輪廓逐漸變得清晰。

在摸清“家底”的基礎(chǔ)上，通川區(qū)聚焦村集體資產(chǎn)管理中財(cái)務(wù)、合同、債務(wù)、項(xiàng)目、制度五大“痛點(diǎn)”，深挖細(xì)查出各類問(wèn)題295條。

“一份30年的承包合同，租金10多年沒(méi)變過(guò)，明顯不合理，這是置老百姓的利益而不顧，寒他們的心?！眳^(qū)紀(jì)委監(jiān)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任李代勇至今記憶猶新。

緊盯問(wèn)題，靶向施治。全區(qū)立行立改問(wèn)題270條，挽回經(jīng)濟(jì)損失841萬(wàn)元；新建和完善制度20余項(xiàng)，為集體“錢袋子”扎緊制度籠子。

改變?cè)从凇皡^(qū)委主導(dǎo)、部門主推、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村級(jí)主動(dòng)”四級(jí)責(zé)任體系的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)。由208名村黨組織書記后備力量、45名第一書記、93名駐村隊(duì)員、152名專業(yè)技術(shù)人員組成的“四支隊(duì)伍”成為“三資”管理的中堅(jiān)力量。

“培訓(xùn)課講怎么查合同、審票據(jù)，扎扎實(shí)實(shí)學(xué)了真本事！”新任村后備干部龐開(kāi)心在參加“履職能力提升班”后干勁十足。

黨風(fēng)廉政建設(shè)與年度目標(biāo)績(jī)效“雙考核”緊箍，更讓責(zé)任真正落到了每個(gè)人的肩頭。

一本從“糊涂”到“清明”的集體賬，托起了沉甸甸的民心。

管

“云端哨兵”如何守牢家當(dāng)？

家底清了，如何確保來(lái)之不易的成果不再流失？通川的答案清晰而堅(jiān)定：向科技借力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，構(gòu)建無(wú)處不在的“云端哨兵”。

監(jiān)管的籬笆首先被“雙軌”審計(jì)機(jī)制扎牢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)與獨(dú)立運(yùn)行的片區(qū)審計(jì)站并行，打造出“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—督促整改—成效評(píng)估”的嚴(yán)密監(jiān)督閉環(huán)。

區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)、財(cái)政、自然資源等多部門力量被整合起來(lái)，村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)終審、縣級(jí)監(jiān)督的三級(jí)監(jiān)管模式層層把關(guān)，確保每一分集體資金都處于嚴(yán)密的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)之下。

“交叉檢查不僅充實(shí)人員力量，還避免牽扯人情世故，把蒙混過(guò)關(guān)的渠道徹底堵死了！”蒲家鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一工作人員感慨道。

數(shù)字賦能為監(jiān)管插上了翅膀。全區(qū)推廣應(yīng)用的“三資”監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，成為名副其實(shí)的“云上管家”。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，全區(qū)線上審批2267筆，線上報(bào)賬827.9萬(wàn)元，系統(tǒng)自動(dòng)捕捉并發(fā)出112次預(yù)警信號(hào)，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)村集體資金在線支付。

“鼠標(biāo)一點(diǎn)，流程走到哪、錢花在哪，清清楚楚，想‘暗箱操作’，門都沒(méi)有?！眳^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員熊建軍指著屏幕上跳動(dòng)的數(shù)據(jù)，底氣十足。

陽(yáng)光是最好的防腐劑。依托“監(jiān)督一點(diǎn)通”“川善治”等平臺(tái)，村務(wù)財(cái)務(wù)不再是藏在柜子里的秘密，而是曬在陽(yáng)光下的賬本。

“現(xiàn)在看村務(wù)公開(kāi)欄，補(bǔ)貼發(fā)了多少、項(xiàng)目花了多少，字大圖清，我們這些老頭老太太也能看懂?！苯鹗?zhèn)金山村村民程林指著煥然一新的公示欄樂(lè)呵呵地說(shuō)。

“四議兩公開(kāi)”不再是墻上的制度，而是群眾手中實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督利器。一套從“人治”到“數(shù)治”的監(jiān)管網(wǎng)，讓集體“錢袋子”固若金湯。

活

“沉睡資源”怎樣淌出“共富活水”？

摸清、管好只是基礎(chǔ)，讓沉睡的資源活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，賦能鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民共富，才是通川“三資”改革的終極目標(biāo)。

盤活的關(guān)鍵，在于建立更緊密、更穩(wěn)固的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益紐帶。通川創(chuàng)新探索“土地入股固定分紅”“農(nóng)民參與管理”等模式，將小農(nóng)戶深度嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

修剪水果。

“一村一項(xiàng)目·黨建引振興”行動(dòng)如同星火燎原，點(diǎn)燃了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁引擎。

依托傳統(tǒng)工藝和集體力量投入，碑廟“米豆腐”這碗地方小吃不僅登上了成都大運(yùn)會(huì)的國(guó)際餐桌，更榮登央視一套除夕夜特別節(jié)目，身價(jià)倍增。

“以前是小作坊單打獨(dú)斗，現(xiàn)在是扛著集體品牌闖市場(chǎng)，價(jià)格上去了，銷路更好了，底氣更足了！”談及變化，碑廟鎮(zhèn)石筍村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人王治劍興奮之情溢于言表。

盤活的集體資源，更催生了農(nóng)文旅融合的美麗經(jīng)濟(jì)。一批融合景點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生，成為市民追捧的“網(wǎng)紅打卡地”。10個(gè)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村如珍珠串聯(lián)，農(nóng)旅觀光、生態(tài)康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)蓬勃生長(zhǎng)，風(fēng)景變成了前景。

生機(jī)勃勃的金鳳村。

“一到節(jié)假日游客爆滿是常態(tài)，村集體收入翻了幾番，村民拿租金、掙工資、分紅利，三頭賺！”磐石鎮(zhèn)金龍村黨支部書記劉中博掰著手指算起共富賬，臉上洋溢著滿滿的自信。一條從“沉睡”到“生金”的轉(zhuǎn)化鏈，讓希望的田野煥發(fā)出前所未有的生機(jī)。

編后語(yǔ)：

清流所至，沃野正興。通川脆李基地群眾的歡聲笑語(yǔ)、碑廟米豆腐作坊升騰的裊裊蒸汽、蒲家藍(lán)莓園穿梭忙碌的采摘身影，都在無(wú)聲地訴說(shuō)一個(gè)樸素的道理：管好集體的家當(dāng)，就能護(hù)住農(nóng)民的心，就能加快打通邁向共同富裕的“最后一公里”。

幸福新生活。（王夢(mèng) 攝）

讓“沉睡資源”變成“流動(dòng)資本”，讓村民享受更多發(fā)展紅利，農(nóng)村集體“三資”絕非冰冷的數(shù)字堆砌，而是蘊(yùn)藏著鄉(xiāng)村振興和共同富裕巨大能量的寶藏。一本從“糊涂”到“清明”的集體賬，一套從“人治”到“數(shù)治”的監(jiān)管網(wǎng)，一條從“沉睡”到“生金”的轉(zhuǎn)化鏈，這三股力量匯聚的清流，正滋養(yǎng)著通川的沃野平疇，讓鄉(xiāng)村全面振興的底氣更足，讓共同富裕的道路越走越寬。

編輯：陳翠

責(zé)任編輯：余鳳

編審：張宏彥