初夏陽光灑在達州市通川區(qū)羅江鎮(zhèn)金鳳村的青石板路上。從地里干活歸來，村民袁光懷像往常一樣打開手機微信里的“川善治”平臺，一條今年李花期村集體停車場停車衛(wèi)生費收支公示信息吸引了他的目光。
“停車衛(wèi)生費收入1.2萬元，場地維護支出1170元，這一筆筆收支賬，硬是清清楚楚。”袁光懷感慨地說，以前覺得集體的收入像不透風的墻，“現(xiàn)在每筆賬都曬在陽光下，我們覺得很安心、很踏實。”
李花盛開引游客前來。
這份陽光下的透明和踏實，源于通川區(qū)一場覆蓋全區(qū)133個行政村（社區(qū)）的集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理領域刮骨療毒般的深度改革。
讓集體資產(chǎn)不再是“糊涂賬”、資源盤活不再“空轉(zhuǎn)”、農(nóng)民增收不再“望天收”——近年來，通川區(qū)委將規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理作為夯實執(zhí)政根基、邁向共同富裕的核心工程，通過清家底、強監(jiān)管、活運營“三步走”，蹚出了一條集體增實力、農(nóng)民增收益、產(chǎn)業(yè)增活力的振興新路。
清
“糊涂賬”何以變“民心賬”？
“過去村集體到底有多少家底，說不清道不明，群眾有疑慮，干部也憋屈。如果連集體的家底都不清，想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就是懸在天上的空中樓閣！”通川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總經(jīng)濟師杜春燕一語道破曾經(jīng)的困境。
改變，從摸清全區(qū)133個行政村（社區(qū)）的“家底”開始。這不是簡單的盤點，而是一場分階段、深層次的攻堅戰(zhàn)役。以羅江鎮(zhèn)為例，專項行動以來，該鎮(zhèn)采取以“專班+科技”清資產(chǎn)、“法律+審計”清合同、“公示+反饋”清賬務的方式，把全鎮(zhèn)家底“底朝天”亮出來。
集體勞作守好護好”家底子“”錢袋子“。
“確保所有村級資產(chǎn)資源‘顆粒歸倉’，是我們守好護好村集體‘家底子’‘錢袋子’的基礎?！绷_江鎮(zhèn)黨委副書記廖貴超告訴記者。
目前，全區(qū)村集體資產(chǎn)總額鎖定16.76億元，沉睡的104.67萬畝集體土地有了精準坐標，其中經(jīng)營性資產(chǎn)2.15億元、非經(jīng)營性資產(chǎn)14.61億元。村集體資產(chǎn)多年模糊的輪廓逐漸變得清晰。
在摸清“家底”的基礎上，通川區(qū)聚焦村集體資產(chǎn)管理中財務、合同、債務、項目、制度五大“痛點”，深挖細查出各類問題295條。
“一份30年的承包合同，租金10多年沒變過，明顯不合理，這是置老百姓的利益而不顧，寒他們的心?！眳^(qū)紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室主任李代勇至今記憶猶新。
緊盯問題，靶向施治。全區(qū)立行立改問題270條，挽回經(jīng)濟損失841萬元；新建和完善制度20余項，為集體“錢袋子”扎緊制度籠子。
改變源于“區(qū)委主導、部門主推、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村級主動”四級責任體系的強力驅(qū)動。由208名村黨組織書記后備力量、45名第一書記、93名駐村隊員、152名專業(yè)技術人員組成的“四支隊伍”成為“三資”管理的中堅力量。
“培訓課講怎么查合同、審票據(jù)，扎扎實實學了真本事！”新任村后備干部龐開心在參加“履職能力提升班”后干勁十足。
黨風廉政建設與年度目標績效“雙考核”緊箍，更讓責任真正落到了每個人的肩頭。
一本從“糊涂”到“清明”的集體賬，托起了沉甸甸的民心。
管
“云端哨兵”如何守牢家當？
家底清了，如何確保來之不易的成果不再流失？通川的答案清晰而堅定：向科技借力，讓權力在陽光下運行，構建無處不在的“云端哨兵”。
監(jiān)管的籬笆首先被“雙軌”審計機制扎牢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計與獨立運行的片區(qū)審計站并行，打造出“發(fā)現(xiàn)問題—督促整改—成效評估”的嚴密監(jiān)督閉環(huán)。
區(qū)紀委監(jiān)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、財政、自然資源等多部門力量被整合起來，村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)終審、縣級監(jiān)督的三級監(jiān)管模式層層把關，確保每一分集體資金都處于嚴密的監(jiān)控網(wǎng)絡之下。
“交叉檢查不僅充實人員力量，還避免牽扯人情世故，把蒙混過關的渠道徹底堵死了！”蒲家鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所一工作人員感慨道。
數(shù)字賦能為監(jiān)管插上了翅膀。全區(qū)推廣應用的“三資”監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，成為名副其實的“云上管家”。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全區(qū)線上審批2267筆，線上報賬827.9萬元，系統(tǒng)自動捕捉并發(fā)出112次預警信號，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實現(xiàn)村集體資金在線支付。
“鼠標一點，流程走到哪、錢花在哪，清清楚楚，想‘暗箱操作’，門都沒有?！眳^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員熊建軍指著屏幕上跳動的數(shù)據(jù)，底氣十足。
陽光是最好的防腐劑。依托“監(jiān)督一點通”“川善治”等平臺，村務財務不再是藏在柜子里的秘密，而是曬在陽光下的賬本。
“現(xiàn)在看村務公開欄，補貼發(fā)了多少、項目花了多少，字大圖清，我們這些老頭老太太也能看懂?！苯鹗?zhèn)金山村村民程林指著煥然一新的公示欄樂呵呵地說。
“四議兩公開”不再是墻上的制度，而是群眾手中實實在在的監(jiān)督利器。一套從“人治”到“數(shù)治”的監(jiān)管網(wǎng)，讓集體“錢袋子”固若金湯。
活
“沉睡資源”怎樣淌出“共富活水”？
摸清、管好只是基礎，讓沉睡的資源活起來、動起來，賦能鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民共富，才是通川“三資”改革的終極目標。
盤活的關鍵，在于建立更緊密、更穩(wěn)固的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益紐帶。通川創(chuàng)新探索“土地入股固定分紅”“農(nóng)民參與管理”等模式，將小農(nóng)戶深度嵌入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
修剪水果。
“一村一項目·黨建引振興”行動如同星火燎原，點燃了村級集體經(jīng)濟的強勁引擎。
依托傳統(tǒng)工藝和集體力量投入，碑廟“米豆腐”這碗地方小吃不僅登上了成都大運會的國際餐桌，更榮登央視一套除夕夜特別節(jié)目，身價倍增。
“以前是小作坊單打獨斗，現(xiàn)在是扛著集體品牌闖市場，價格上去了，銷路更好了，底氣更足了！”談及變化，碑廟鎮(zhèn)石筍村集體經(jīng)濟負責人王治劍興奮之情溢于言表。
盤活的集體資源，更催生了農(nóng)文旅融合的美麗經(jīng)濟。一批融合景點應運而生，成為市民追捧的“網(wǎng)紅打卡地”。10個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村如珍珠串聯(lián)，農(nóng)旅觀光、生態(tài)康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)蓬勃生長，風景變成了前景。
生機勃勃的金鳳村。
“一到節(jié)假日游客爆滿是常態(tài)，村集體收入翻了幾番，村民拿租金、掙工資、分紅利，三頭賺！”磐石鎮(zhèn)金龍村黨支部書記劉中博掰著手指算起共富賬，臉上洋溢著滿滿的自信。一條從“沉睡”到“生金”的轉(zhuǎn)化鏈，讓希望的田野煥發(fā)出前所未有的生機。
編后語：
清流所至，沃野正興。通川脆李基地群眾的歡聲笑語、碑廟米豆腐作坊升騰的裊裊蒸汽、蒲家藍莓園穿梭忙碌的采摘身影，都在無聲地訴說一個樸素的道理：管好集體的家當，就能護住農(nóng)民的心，就能加快打通邁向共同富裕的“最后一公里”。
幸福新生活。（王夢 攝）
讓“沉睡資源”變成“流動資本”，讓村民享受更多發(fā)展紅利，農(nóng)村集體“三資”絕非冰冷的數(shù)字堆砌，而是蘊藏著鄉(xiāng)村振興和共同富裕巨大能量的寶藏。一本從“糊涂”到“清明”的集體賬，一套從“人治”到“數(shù)治”的監(jiān)管網(wǎng)，一條從“沉睡”到“生金”的轉(zhuǎn)化鏈，這三股力量匯聚的清流，正滋養(yǎng)著通川的沃野平疇，讓鄉(xiāng)村全面振興的底氣更足，讓共同富裕的道路越走越寬。
編輯：陳翠
責任編輯：余鳳
編審：張宏彥
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