川觀新聞?dòng)浾?李丹

近日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于健全“一老一小”服務(wù)體系的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），圍繞“一老一小”領(lǐng)域重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)，提出十個(gè)方面具有針對(duì)性和含金量的政策措施，其中，對(duì)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)作出安排部署。

《實(shí)施方案》公布后，引起網(wǎng)友熱議。針對(duì)有網(wǎng)友提到的養(yǎng)老服務(wù)中需要優(yōu)先解決的痛點(diǎn)難點(diǎn)——失能老人照護(hù)問(wèn)題，《實(shí)施方案》有哪些考慮？失能老年人的養(yǎng)老保障如何體現(xiàn)？6月16日，川觀新聞?dòng)浾卟稍L了四川省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：“一人失能、全家失衡”是廣大群眾養(yǎng)老焦慮的真實(shí)寫照。針對(duì)失能老人群體，《實(shí)施方案》有哪些考慮？

答：失能老年人是老百姓家庭的痛點(diǎn)，也是養(yǎng)老服務(wù)必須優(yōu)先解決的難點(diǎn)。調(diào)查顯示，我國(guó)失能失智老年群體約有4500萬(wàn)人，在80歲以上的老年人群中，失能、半失能的約占40%。而在四川，截至2024年底，全省60歲及以上老年人超過(guò)2000萬(wàn)人，進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，其中，失能老年人數(shù)量不少，他們不同程度地需要醫(yī)療護(hù)理和長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。

就四川而言，近年來(lái)在推進(jìn)失能老年人照護(hù)上作了一些探索：基礎(chǔ)設(shè)施方面，縣級(jí)失能困難人員養(yǎng)護(hù)院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體535個(gè)、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心952個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到65%。服務(wù)保障方面，普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，惠及200萬(wàn)特殊困難老年人；普遍建立特困人員護(hù)理補(bǔ)貼制度，全省生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。近兩年來(lái)，對(duì)全省22.6萬(wàn)戶困難老年人家庭進(jìn)行了居家適老化改造，建成家庭養(yǎng)老床位2.1萬(wàn)張。

最新出臺(tái)的《實(shí)施方案》，針對(duì)四川老年人急難愁盼的養(yǎng)老問(wèn)題，提出了具體務(wù)實(shí)的改革措施，進(jìn)一步將失能老年人照護(hù)服務(wù)作為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重中之重，制定多項(xiàng)務(wù)實(shí)措施，盡可能滿足失能老年人照護(hù)服務(wù)的剛性需求。

問(wèn)：《實(shí)施方案》提出要積極構(gòu)建具有四川特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，具體在失能老人保障方面，有哪些舉措？

答：一個(gè)社會(huì)幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。下一步，我們將進(jìn)一步健全失能照護(hù)和救助供養(yǎng)制度，兜緊兜牢特困、低保、高齡、失能老年人的養(yǎng)老保障。優(yōu)化布局縣級(jí)特困失能人員養(yǎng)護(hù)院，加大護(hù)理型床位建設(shè)和改造升級(jí)力度，對(duì)普通型床位和護(hù)理型床位實(shí)行差異化補(bǔ)助，到2027年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于68%。繼續(xù)通過(guò)民生實(shí)事等方式支持家庭智能適老化改造，探索以消費(fèi)補(bǔ)貼形式支持失能老年人家庭照護(hù)服務(wù)。具體來(lái)講，就是要解決失能照護(hù)“優(yōu)服務(wù)”“能支付”“有人干”和“可持續(xù)”的問(wèn)題。

比如強(qiáng)化失能照護(hù)“優(yōu)服務(wù)”，要積極發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為失能老年人及其家庭提供日間照料、短時(shí)全托等“喘息”服務(wù)，同時(shí)，積極探索智慧養(yǎng)老，推動(dòng)智能化技術(shù)和產(chǎn)品在失能照護(hù)中的應(yīng)用。

保障失能照護(hù)“能支付”。要建立失能老年人照護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善失能老年人福利補(bǔ)貼制度。加快健全多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，建立覆蓋全體老年人的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，讓更多失能老年人能夠購(gòu)買照護(hù)服務(wù)。

問(wèn)：失能、半失能老人不同程度都需要醫(yī)療護(hù)理和長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，提升失能老年人的保障水平，如何解決失能照護(hù)“有人干”的問(wèn)題？

答：養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，養(yǎng)老人才的培養(yǎng)很重要。《實(shí)施方案》提出，要加大養(yǎng)老護(hù)理員培養(yǎng)力度，完善收入分配、績(jī)效考核、職稱評(píng)定等政策，增強(qiáng)職業(yè)吸引力，擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理員穩(wěn)定來(lái)源。支持開展家庭照顧者照護(hù)技能培訓(xùn)，發(fā)揮家庭成員親情照顧作用。大力發(fā)展老年志愿服務(wù)，引導(dǎo)有能力、有意愿的低齡老年人參與失能照護(hù)。

此外，我們還要確保失能照護(hù)“可持續(xù)”，要完善老年人綜合能力評(píng)估制度，圍繞失能老年人照護(hù)適時(shí)調(diào)整基本養(yǎng)老服務(wù)清單。健全完善失能老年人照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)做到有標(biāo)可依、規(guī)范運(yùn)行。出臺(tái)更有含金量和操作性的政策措施，助力養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體降本增效，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

編輯：金艷

責(zé)任編輯：余鳳

編審：喻佳