
當(dāng)下,各地縱深推進違規(guī)吃喝專項整治,取得了顯著效果。中央和各地通報的違反中央八項規(guī)定精神典型案例,頻頻提到“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請”,如廣西柳州市紀委通報針對市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組成員、副局長王某某等人接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請問題,山東通報涉招遠市、聊城市、青州市、魚臺縣、蘭山經(jīng)開區(qū)5起違規(guī)吃喝問題,均有此類表述。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)第一百零一條,接受或提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請等活動安排,情節(jié)較重的給予警告或嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的可撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看。由此可見,這個“可能”涉及范圍廣,如不保持高度警惕,很容易“入坑”。那么,那些“可能”究竟是哪些可能,亟待厘清。
與此同時,個別地區(qū)在執(zhí)行中的“層層加碼”問題也逐漸顯現(xiàn):要求公職人員24小時禁酒、聚餐控制三人以內(nèi)、餐費必須AA……種種“一刀切”判定違規(guī)吃喝的方式,讓一些地方的部分黨員干部感到“連正常的人情交往都變得戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”。
由是,人民網(wǎng)評論呼吁,禁止違規(guī)吃喝,不是吃喝都違規(guī);新華時評強調(diào),整治違規(guī)吃喝,不是一陣風(fēng),不能“一刀切”。整治違規(guī)吃喝,正在更全面也更細微的方面持續(xù)發(fā)力。
正確認識相關(guān)概念,是為了中央八項規(guī)定精神的更準確、有效、有力執(zhí)行,確保政策執(zhí)行不跑偏、不走樣。
整治違規(guī)吃喝意義重大,政策執(zhí)行不容跑偏走樣。違規(guī)吃喝,看似小事小節(jié),背后往往隱藏著權(quán)力尋租、利益輸送等深層問題。“酒杯一端,底線放寬”,公職人員可得警惕,有些“熱情飯局”,背后藏著的是權(quán)力交易的心思,要的就是和你在推杯換盞、稱兄道弟之間,底線放一放,資源讓一讓。飯吃了、局散了,黨和國家賦予公職人員手中的權(quán)力也輕易交換了,如此吃喝,不僅是作風(fēng)問題,更是導(dǎo)致資源錯配、破壞正常營商環(huán)境的罪魁禍首。整治違規(guī)吃喝意義重大,要持之以恒,抓現(xiàn)行、抓典型、抓通報,但不能隨意擴大化。不抓典型抓偏門,擴大化誤傷好干部,只會消解專項整治的重大意義和黨紀權(quán)威,影響政策執(zhí)行效果、動搖執(zhí)行決心。
吃喝問題事關(guān)廣大黨員干部,更需精準把握?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第五條規(guī)定:“深化運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’,經(jīng)常開展批評和自我批評,及時進行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉,讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌犯罪追究刑事責(zé)任的成為極少數(shù)?!背院?,每個人每天都要接觸,黨員干部也是人,不可能不食人間煙火、與親人朋友絕交。如果理解不精準,動輒吃喝就違規(guī),很容易把“極少數(shù)”變成“絕大多數(shù)”,讓廣大黨員干部人人自危,既不符合監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的要求,也挫傷黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
所以,影響公正執(zhí)行公務(wù)的“可能”,不是主觀的,而是有據(jù)可循的。
把握“和誰吃”,人員關(guān)系是否具備權(quán)力交易的條件?一些黨員干部、公職人員沒有對權(quán)力的敬畏意識,就愛與管理服務(wù)對象、利益相關(guān)方共餐,甚至習(xí)慣“吃老板”“吃下級”,讓利益相關(guān)方招待自己,坐享“官威”??商煜聸]有免費的午餐,熱情招待背后,早已標好了價格,手中的公權(quán)力,才是飯局的“正餐”。吃人嘴軟,拿人手短,習(xí)慣接受利益相關(guān)方私人款待,還怎么公事公辦?“熱情飯局”實為“圍獵陷阱”,稱兄道弟,無非權(quán)錢交換。
把握“誰付錢”,宴請規(guī)格上是否符合權(quán)力尋租的可能?首先,必須是真公務(wù);其次,真公務(wù)也不能超界限,不能看似“師出有名”,實則借機大吃大喝。說到底,要看這頓飯到底必不必要、超不超額。實際上,黨的十八大以來,黨中央相繼出臺《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等法規(guī)制度,各地按照中央精神,也結(jié)合實際制定了本地公務(wù)接待標準。嚴格按照當(dāng)?shù)貥藴什閿[,就能最大程度避免違規(guī)風(fēng)險。
下一步,執(zhí)行層面如何做?
6月20日,中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布違規(guī)吃喝的相關(guān)通報中,明確提到“要區(qū)分正常餐飲消費與違規(guī)吃喝,不搞層層加碼,不搞簡單化、‘一刀切’,防止走偏變樣”。一手抓頂風(fēng)作案,一手防層層加碼,已然定調(diào)。
對“可能”不要擴大化。政策執(zhí)行應(yīng)該嚴格對照權(quán)威文件標準,一些網(wǎng)傳的、非權(quán)威的解讀,不應(yīng)該作為政策執(zhí)行依據(jù)。網(wǎng)傳的“只要……就違規(guī)”“凡是……就違規(guī)”,要多留心,對照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的規(guī)定。別讓好政策走偏,無限擴大化“可能”,誤傷正常的交往、正常的餐飲。
黨員干部自身還須嚴守紅線、潔身自好。有黨員干部認為,整治違規(guī)吃喝,讓自己沒辦法保持政商關(guān)系,不利于地方發(fā)展。這顯然是極端錯誤的,或有心癮、酒癮,或有招商路徑依賴,只靠吃喝等庸俗方式招商引資。實際上,服務(wù)企業(yè),未必要在吃喝里,需要時給支持、日常多和群眾擺龍門陣,真誠交往,坦蕩交流,公正執(zhí)行公務(wù),才是市場經(jīng)濟活躍的基本保證。
優(yōu)良作風(fēng)和營商環(huán)境互相促進。作風(fēng)建設(shè)不松勁不加碼,才會在保障公正性的同時,提振干部干勁、呵護民間煙火。

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本期話題
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撰文/劉志杰?
編輯/郭書瓊?
責(zé)編/謝夢?馬艷琳?
審核/姜明
編輯:馮方湲
責(zé)任編輯:金艷
編審:韓鈺
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