■ 張?zhí)m

數(shù)字技術(shù)具有跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨部門的特點(diǎn)，為全過(guò)程人民民主的全鏈條、全方位、全覆蓋提供了技術(shù)可能。此外，數(shù)字技術(shù)能夠克服超大國(guó)家民主運(yùn)行中的規(guī)模難題，降低民主運(yùn)行成本，擴(kuò)大民主參與度，更加敏銳準(zhǔn)確地回應(yīng)民意。但與此同時(shí)，數(shù)字技術(shù)對(duì)民主實(shí)踐發(fā)展也產(chǎn)生了潛在挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，例如隱私泄露對(duì)民主質(zhì)量的損害、數(shù)字鴻溝引發(fā)的民主參與問(wèn)題、算法異化對(duì)民主生態(tài)的破壞、技術(shù)失靈產(chǎn)生的民主懸浮、技術(shù)盲從引發(fā)的民主對(duì)象的主體性喪失及信息繭房引發(fā)的民主圈層化困境等。

全過(guò)程人民民主是以人民為主體，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為核心，全鏈條、全方位、全覆蓋的新型現(xiàn)代民主政治。在數(shù)字時(shí)代，尤其是隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)的發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)空間踐行全過(guò)程人民民主，需要處理好理論與實(shí)踐、多數(shù)與少數(shù)、效率與公平、程序民主與實(shí)質(zhì)民主、網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間五對(duì)關(guān)系。

第一，理論與實(shí)踐。全過(guò)程人民民主是最真實(shí)的民主，如何推動(dòng)全過(guò)程人民民主從理論邁向更廣泛的實(shí)踐，是檢驗(yàn)人民是否真正當(dāng)家作主的重要維度。在社會(huì)科學(xué)的研究當(dāng)中，學(xué)術(shù)理論通常是滯后于實(shí)踐發(fā)展的。在全過(guò)程人民民主的研究領(lǐng)域中，理論闡述相對(duì)完備，如何推動(dòng)全過(guò)程人民民主從一般理論走向?qū)嵺`、從典型案例邁向更廣泛的實(shí)踐，是數(shù)字時(shí)代推動(dòng)全過(guò)程人民民主從“應(yīng)然”走向“實(shí)然”的關(guān)鍵步驟。

第二，多數(shù)與少數(shù)。在全過(guò)程人民民主的實(shí)踐中，如何在尊重多數(shù)人意愿的前提下，照顧少數(shù)人的合理要求，并通過(guò)協(xié)商找到最大公約數(shù)，往往具有一定難度。例如，以業(yè)主群體老齡化的老舊小區(qū)加裝電梯為例，老年群體是多數(shù)群體，青年業(yè)主反而變成少數(shù)群體。但當(dāng)這個(gè)小區(qū)的租戶出租比例較高時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間便成為其協(xié)商的主要載體，多數(shù)與少數(shù)群體的界定及其最大公約數(shù)的探討也更為復(fù)雜。

第三，效率與公平。如何處理效率與公平的關(guān)系是民主實(shí)踐中面臨的一大難題。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展使得民主實(shí)踐中的效率問(wèn)題更容易解決，但如何實(shí)現(xiàn)公平、如何切實(shí)地吸納與反映民意，尤其是網(wǎng)絡(luò)空間中的民意，成為民主實(shí)踐中的一大挑戰(zhàn)。

第四，程序民主與實(shí)質(zhì)民主。西方民主更多側(cè)重于“程序民主”或“選舉民主”。而全過(guò)程人民民主不僅注重程序性的民主，更注重人民民意的實(shí)現(xiàn)。

第五，網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間。伴隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間的結(jié)合中推動(dòng)全過(guò)程人民民主已有很多探索，例如，“十五五”規(guī)劃編制中的網(wǎng)絡(luò)參與、人民建議征集、市民熱線與市長(zhǎng)信箱等。但與此同時(shí)，如何更好地推動(dòng)民意表達(dá)，如何更好地吸納民意并進(jìn)行有效反饋，仍然需要在實(shí)踐中繼續(xù)探索。只有在網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間的不斷結(jié)合與交互中，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)性、互動(dòng)性與融合性，才能共同推動(dòng)全過(guò)程人民民主的理論與實(shí)踐創(chuàng)新。

（作者為復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士后、復(fù)旦大學(xué)當(dāng)代中國(guó)研究中心研究員）

編輯：陳翠

責(zé)任編輯：余鳳

編審：張宏彥