7月30日，在國內(nèi)外各界矚目中，中共中央政治局會議如期而至。
這次會議，不僅有對當前經(jīng)濟形勢的判斷、下半年經(jīng)濟工作部署的定調(diào)，更涉及“十五五”未來五年的發(fā)展思路，可以說，既錨定當下之需，更擘畫長遠之局，釋放的信息量相當之大。
對于今年以來中國經(jīng)濟的表現(xiàn)，中央政治局會議通稿用了“經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效”來概括，這一點，在此前不久發(fā)布的上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)中可以得到印證。GDP同比增長5.3%，好于預(yù)期；消費、投資、外貿(mào)等主要經(jīng)濟指標表現(xiàn)良好；高技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力積極發(fā)展，民生兜底保障也得到了進一步加強。
“中國經(jīng)濟展現(xiàn)了強大活力和韌性?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院院長黃漢權(quán)說，特別是要看到，中國經(jīng)濟這些新的進展和突破，是在今年外部環(huán)境急劇變化的情況下取得的，表明了中國經(jīng)濟的抗壓能力和內(nèi)生動力都在進一步增強。
怎么看，決定了下一步要怎么辦。
對當前經(jīng)濟形勢的分析判斷，直接涉及下半年的政策走向，本次中央政治局會議認為，當前我國經(jīng)濟運行依然面臨不少風險挑戰(zhàn)，要正確把握形勢，增強憂患意識，堅持底線思維，用好發(fā)展機遇、潛力和優(yōu)勢，鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭。
對比起來看，可能會看得更清楚。
4月26日中央政治局會議當時的表述是“經(jīng)濟呈現(xiàn)向好態(tài)勢”，與三個月前相比，這次“鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭”的表述，意味著經(jīng)過各方面持續(xù)努力，中國經(jīng)濟回升勢頭得到了進一步確認，同時，在這個基礎(chǔ)上，中央也提出了“鞏固拓展”的新要求、新期待。
有變，也有不變。
7月30日的會議提到，要“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期”，這個“四穩(wěn)”的順序和4月26日中央政治局會議相比，完全一致，體現(xiàn)了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時強調(diào)要增強靈活性預(yù)見性，而接下來對下半年經(jīng)濟工作的安排正是各界關(guān)注的重點。
“宏觀政策要持續(xù)發(fā)力，適時加力。”這是對整個下半年經(jīng)濟政策思路的基調(diào)，也是首次使用“持續(xù)發(fā)力+適時加力”的新表述。持續(xù)發(fā)力，是指已有政策會繼續(xù)落實；適時加力，則指的是根據(jù)新情況，不失時機地加大政策力度，出臺新的政策措施，從而讓政策組合拳與時俱進，確保全年實現(xiàn)5%左右的經(jīng)濟增長目標。
具體到貨幣政策與財政政策，會議提出，要落實落細更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。要理解這一段，關(guān)鍵點在“落實落細”這四個字，不論是加快政府債券發(fā)行使用，還是兜牢基層“三保”底線，促進社會綜合融資成本下行，說到底，還是要靠落實到位才能充分釋放出政策效應(yīng)，讓經(jīng)營主體感受到真真切切的利好。那么，哪些領(lǐng)域最可能獲得來自各項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的支持呢？會議也劃出了幾個重點方向——加力支持科技創(chuàng)新、提振消費、小微企業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)等，這四大領(lǐng)域，對應(yīng)的就是實現(xiàn)高水平科技自立自強、激活國內(nèi)大市場和內(nèi)需潛力、惠企紓困穩(wěn)定就業(yè)基本盤、應(yīng)對外部環(huán)境不確定性可能產(chǎn)生的沖擊和波動等現(xiàn)實中的難點堵點，體現(xiàn)了經(jīng)濟政策鮮明的問題導(dǎo)向。
除此之外，會議還提到，擴大商品消費的同時，培育服務(wù)消費新的增長點，高質(zhì)量推動“兩重”建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，擴大有效投資。這不僅表明了中央對于經(jīng)濟穩(wěn)增長、提質(zhì)量的堅定決心，也意味著國家致力于在保障改善民生中擴大消費需求，帶來的將是人民群眾實實在在的獲得感。
破除“內(nèi)卷”，是當下各界關(guān)注的焦點。這次會議提出，深化改革，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推進重點行業(yè)產(chǎn)能治理，規(guī)范地方招商引資行為，這與不久前中央財經(jīng)委員會第六次會議的重要部署一脈相承，并且強調(diào)要依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭，推動市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化，凸顯改革手段更注重市場化、法治化，而非靠行政命令搞“一刀切”，體現(xiàn)了政策的務(wù)實性和針對性。
此外，會議強調(diào)，要“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。幫助受沖擊較大的外貿(mào)企業(yè)，強化融資支持，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展”。這意味著，下半年如果出口下行壓力加大，宏觀政策有望對遇到困難的出口企業(yè)給予更多支持，同時，優(yōu)化出口退稅政策，高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺，也將有助于擴大高水平對外開放。
今年是“十四五”收官之年，和往年相比，7月30日的中央政治局會議多了一項內(nèi)容，就是研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議。會議點明，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，要“推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破”“確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展”，進一步指明了未來五年的歷史方位與目標任務(wù)。
需要清楚認識的是，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，同時我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。積極識變應(yīng)變求變，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動?，F(xiàn)在要做的，就是保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，集中力量辦好自己的事。
（總臺央視記者 劉穎 吳勇軍 丁雅妮 張藝瑾）
編輯：余鳳
責任編輯：陳翠
編審：韓鈺
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